建設社會主義新農村是建設中國特色社會主義的必然要求

一、深刻認識建設社會主義新農村是我們黨的重大戰略思想

建設社會主義新農村是黨中央從全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的戰略高度，著眼推進現代化，實現全面建設小康社會的奮斗目標，提出的一項歷史任務。這是黨中央統攬全局，著眼長遠、與時俱進作出的重要決策，是一項不但惠及億萬農民，而且關系國家長治久安的戰略舉措，是我們在當前社會主義現代化建設的關建時期必須擔負和完成的一項重要使命。

我們黨歷來高度重視“三農問題”。古人說“食為政先”，“農為邦本”。建黨50多年來，特別是在改革開放29年來重視發展農業，農業是國家的基礎，是安天下的戰略產物。尤其是我們這樣一個十幾億人口的大國來說，農業的安全、糧食的安全至關重要。農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安?！叭r”問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題。只有推進新農村建設，實現農業和農村經濟可持續發展，才能實現全國經濟社會全面協調可持續發展，因此，實現農業和農村經濟可持續發展。關系到建設中國特色社會主義事業的大局。

十六大以來連續五年的中央1號文件都以“三農”為主題，這充分表明了我們黨的決心與態度。當前我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，總體已經進入以工促農，以城帶鄉的發展階段。黨中央立足新的發展實踐，作出了建設社會主義新農村的重大戰略部署，具有深刻的現實針對性和豐富的內涵。黨的十六大第一次提出了統籌城鄉經濟社會發展，強調建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。

2007年1月出臺的1號文件，《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》，《意見》指出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。加速推進現代化，必須妥善處理工農關系。構建社會主義和諧社會必須促進農村經濟社會全面進步。是處理好城鄉工農關系、構建和諧社會的重要基礎。由此可見，提出建設社會主義新農村，表明我們黨對“三農”問題的認識達到一個新的高度。

2007年6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級干部進修班發表重要講話，強調加強農業建設。實現農業和農村經濟可持續發展，關系到建設中國特色社會主義的歷史使命。作為黨的十七大重要的指導方針，我們必須充分認識黨中央提出建設社會主義新農村的重大意義。

二、深刻認識建設社會主義新農村是中國現代化進程中的重大歷史任務

建設社會主義新農村，與我們黨長期以來特別是改革開放以來、重視“三農”問題的戰略思想既一脈相承又與時俱進。2006年2月，中共中央舉辦省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班，胡錦濤同志在開班式上作了重要講話。他指出，建設社會主義新農村，是我們黨在深刻分析當前國際國內形勢，全面把握我國經濟社會發展階段特征的基礎上，從黨和國家事業發展的全局出發確定的一項重大歷史任務。全黨同志和全國上下要團結一心、扎實工作，真正使建設社會主義新農村成為惠及廣大農民群眾的民心工程，不斷取得扎扎實實的成效。

建設社會主義新農村總的要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這20個字內容極其豐富，涵義十分深刻。我們要建立的社會主義新農村，是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調推進的新農村。它既包含了農村經濟的發展，又包含了農民收入、生活質量的提高；既包含了農村整體面貌、環境的變化，又包含了農民素質的提升，還包含了農村基層民主建設等，是一個全面而完整的系統工程。貫穿了科學發展的思想，包含了農村現代化的新內容，體現了統籌城鄉發展的新理念，反映了農村發展的新要求。建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重點任務。

建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。科學發展觀的一個重要內容就是經濟社會的全面協調可持續發展，城鄉協調發展是其重要組成部分。全面落實科學發展觀，必須保證占人口大多數的農民參與發展進程，共享改革成果。如果我們忽視農民群眾的愿望和切身利益，農村經濟發展長期滯后，我們的發展就不可能是全面協調可持續的，科學發展觀就無法落實。我們應當深刻認識建設社會主義新農村現落實科學發展觀的內在聯系，更加自覺、主動地投入于社會主義新農村建設，促進經濟社會盡快轉入科學發展的軌道。

建設社會主義新農村，是保障國民經濟平穩較快發展的持久的動力。擴大國內需求，是我國發展經濟的長期戰略方針和基本立足點。農村集中我國數量最多、潛力最大的消費群體，是我們經濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進社會主義新農村建設，可以加快農村經濟發展，增加農民收入，使億萬農民的潛在購買意愿轉化為巨大的現實消費需求，帶動整個經濟增長。

建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。當前，我國農村社會關系總體是健康的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進社會主義新農村建設，加快農村經濟社會發展，有利于更好地維護農民群眾的合法權益，緩解農村社會矛盾，為構建社會主義和諧社會打下堅實的基礎。

三、深刻認識貴州省建設社會主義新農村重要任務

貴州省改革開放特別是實施西部大開發戰略以來，在黨中央、國務院和國家有關部門的大力支持下，經過全省各族干部群眾的共同努力，全省經濟社會取得了巨大成績。省委、省政府高度重視“三農”問題，大力加強農業建設，全省農業發生了歷史性的深刻變化，農村經濟社會發展取得了巨大成就。縱向比，我們的成績十分輝煌。但橫向來看，我們與全國的差距正在邁步拉大。我省目前是全國唯一沒有進入總體小康的省份，總體上仍比較落后，與全國的差距在不斷拉大。

綜合分析各方面的情況我省農業農村發展存在許多亟待解決的問題。主要體現為“多個不適應”：一是農業資源短缺和生態環境脆弱與持續提高農業綜合生產能力的要求不相適應。二是農業生產力總體水平不高與支撐國民經濟平穩較快發展的要求不相適應。三是農村公共服務能力嚴重滯后與農村全面進步的要求不相適應。四是農民收入水平低和增收難與全面建設社會的要求不相適應。五是農業農村發展的體制性障礙依然存在與加快發展農村生產力的要求不相適應。六是農產品市場競爭力不強與擴展市場的要求不相適應。七是相當數量的農民受教育的程度低，勞動者素質不高與市場競爭的要求不相適應；除以上方面不相適應外，特別要強調的是我們的思想觀念仍然落后，與建設社會主義新農村的要求不相適應。如個別貧困縣抓住“貧困帽子”不放，還想長期向國家和省要錢。等、靠、要的思想嚴重阻礙了生產發展。正如省第十次黨代會指出：“一些黨員干部精神不振，思想、作風、素質和能力與新形式新任務的要求還不相適應，服務意識亟待增強，發展環境迫切需要改善”。

我們必須長期堅定不移地按照胡錦濤總書記2005年在貴州明確指出的“對于貴州這樣的西部省區，只要符合科學發展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加快發展”。省第十次黨代會作出了“堅持把‘三農’工作作為全省工作的重中之重，統籌城鄉和區域協調發展”的戰略部署明確提出“扎實有效地推進社會主義新農村建設”的要求。新農村建設，必須堅持把“三農”工作作為全省工作的重中之重，把扶貧開放作為“三農”工作的重中之重，緊緊圍繞新階段扶貧開發和社會主義新農村建設兩大歷史任務，統籌城鄉和區域協調發展，扎實有效地推進社會主義新農村建設。第一，必須堅持把發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收。農村的落后首先是經濟的落后。建設現代農業，保障國家糧食安全，發展農村經濟增加農民收入，提高農民生活水平和生活質量，是社會主義建設的出發點和落腳點。脫離了經濟發展這個中心，農村其它各項建設就缺乏堅強的物質基礎。第二，必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新發展體制機制。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營機制，是我國農村的基本經營制度，必須長期堅持并不斷完善。有條件的地方，可根據自愿、有償原則依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。要尊重群眾的首創精神，善于總結基層創造的經驗，通過改革創新破除不適應農村生產力發展的各種體制性障礙，不斷激發農村發展生產力。第三，必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠。要圍繞農民需求謀劃新農村建設，根據農民意愿推進社會主義新農村建設，主要依靠農民力量搞好社會主義新農村建設。要在加強政府支持、社會扶助的同時，引導農民自力更生、艱苦奮斗，建設美好家園。要把農民愿意不愿意、高興不高興作為衡量社會主義新農村建設成效的重要標準，確保讓農民真正受益。第四，必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有步驟有計劃有重點地逐步推進。要搞好總體規劃和具體部署，統籌兼顧、合理布局，互相配套，防止重復建設、分散投入，首先集中力量解決農民生產生活最關心的問題。要注重立足鄉村特點，突出地方特色。各地要要發揮主動性和創造性，根據當地經濟社會發展水平和農民群眾的現實需要合理確定目標和任務。第五，要加強對新農村建設的領導和支持，充分調動廣大農民的積極性，廣泛動員社會各界力量，形成推動新農村建設的活力。建設社會主義新農村，是一個關系建設有中國特色社會主義重大戰略思想和舉措，是一項長期奮斗的歷史任務。我們必須從政治和全局高度充分認識社會主義新農村建設的重要意義。

(作者單位：貴州省社會科學院)

責任編輯 龍 菲