試論和諧社會視閾中的公平與效率

摘要：公平與效率是社會主義市場經濟必須解決的基礎性問題。在完善市場經濟體制和構建和諧社會主義的歷史進程中，應該更加注重社會公平，逐步樹立和實踐“公平與效率并重，優先保證基本社會公平”的原則。妥善處理公平與效率的關系，樹立和社會主義和諧社會相適應的公平效率觀，促進經濟社會和人的自由全面發展。

關鍵詞：和諧社會；公平；效率

中圖分類號：F046文獻標志碼：Ａ文章編號：1673-291X(2008)09-0003-02

黨的十六屆四中全會在我們黨的歷史上第一次提出和闡述了“構建社會主義和諧社會”的科學論斷。它表明黨和國家對社會主義現代化建設指導思想的重大發展，表明黨在認真總結執政經驗的基礎上更加注重激發社會活力，促進社會公平和正義，更加注重社會整體的協調，更加注重社會的良性運行。

一、和諧社會中公平與效率的內涵及辯證關系

效率就資源配置而言是指資源有效配置的最優狀態：即一種資源的任何重新配置，都不可能使任何個人的收入增加。換句話說，社會已經達到人盡其才、物盡其用，不存在任何浪費資源的現象，以致每個勞動者都實現了經濟收入最大化。

效率就衡量或評價的角度講，是指產出與投入的比率，反映的是資源配置的有效性或資源利用的有效程度，可以說勞動生產率水平基本上反映了效率的高低。正如馬克思所說：“生產力當然始終是有用的具體的勞動的生產力，它事實上只決定有目的的生產活動在一定時間內的效率。”[1]

公平含有從公正的角度出發去平等地對待每一個與之相關的對象，在對待兩個或兩個以上的對象時要一視同仁、不偏不倚。在經濟領域中，公平表現利益主體之間利益分配和利益關系的公正合理；在社會領域表現為對這種利益分配和利益關系的一種應當如此的肯定性評價。前一種“公平”是事實判斷，屬于分配的領域，體現的是生產關系的特性，反映的是人與物的社會結合和組織形式，是生產關系的范疇；后一種公平是一種價值評判，呈現的是人們對利益分配和利益關系的肯定的價值評價，用于評價社會中的競賽規則、交易規則和分配規則等合理與否的價值尺度，屬于道德的范疇，是上層建筑的一個組成部分。

因此，公平與效率都是從屬于一定的生產方式下的特定范疇，兩者是辯證統一的關系。在社會主義市場經濟體制中，效率與公平是一對非對抗性的矛盾，追求效率與公平的統一是社會主義的內在要求。從鄧小平對社會主義的本質揭示可知，“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”[2]。“解放生產力，發展生產力”需要效率；“消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”離不開公平。所以，效率與公平的統一是社會主義的本質要求。公平是實現效率的前提，效率為提高公平的等級提供必要條件，而且在一定程度上可以說，公平本身就是效率。沒有公平的社會是不可能實現效率目標的，在某一時期，提高公平可以促進效率的實現，但過于公平則會降低效率。

二、更加注重社會公平的必要性

當前我國改革發展處在關鍵階段，在我國經濟社會發展的關鍵時期，各不同利益群體，不同社會階層，不同社會成員的利益差別越來越大，從而利益關系越來越復雜，利益摩擦越來越突出。而且這些利益矛盾的表現形式也是復雜多樣的，甚至在某些方面表現出激烈尖銳的利益沖突。這些矛盾和問題都對解決公平和效率提出了嚴峻的挑戰和更高的要求。正確認識和處理好這些矛盾和沖突，是繼續加快經濟社會發展的迫切需要，也是維護安定團結的政治局面和切實保障人民群眾根本利益的現實需要。

第一，追求和實現社會公平是社會主義的核心價值，也是構建和諧社會的題中應有之義。在馬克思主義經典作家的理論中， 理想社會是“以每個人的全面而自由的發展為基本原則”的社會形式，并且“社會發展包括科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業的發展，也包括社會就業、社會保障、社會公平、社會秩序、社會管理、社會和諧等， 還包括社會結構、社會領域體制和機制完善等。”[3]經濟社會進一步發展要求我們在思想和行動中切實把“每個人全面而自由發展”的基本原則和理想追求轉化為現實的目標和社會歷史進程。“我們所要建設的社會主義和諧社會， 應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”因此，解決社會公平問題，既是全面建設小康社會目標的本質內涵，也是構建和諧社會任務的客觀要求。

第二，社會公平作為生產關系和上層建筑的范疇，是衡量社會全面進步的重要尺度，也是社會發展的基本條件。一方面，公平和正義是社會文明進步的重要標志，是構建社會主義和諧社會的重要基礎；另一方面，公平是社會發展的基本條件，只有提供一個較為公平的社會環境，才能有效支撐起經濟的發展。歷史唯物主義認為，生產關系與上層建筑適應生產力發展的要求就能促進生產力的發展，反之，就會阻礙生產力的發展，一個社會的公平狀況如何對生產力的發展具有巨大的反作用。在新個歷史條件下，全面構建和諧社會需要全體社會成員的共同努力，需要激發包括“社會主體、社會生產和生活直接構成要素和資源及社會生產、生活運行方式和機制在內的動態系統”的活力，在機會均等、資源安排、成果分配和制度安排等方面為構建和諧社會創造最有利的條件。為此，我們必須通過完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，完善社會保障制度，在實現經濟發展中的高效率的同時也要高度重視公平，解決收入分配中的收入差距過大和分配不公問題，保證人民群眾各得其所，促進社會公平正義，從而把效率與公平統一到社會主義和諧社會之中。

第三，我國社會發展的現狀呼喚社會公平。當前隨著中國的改革開放和社會主義市場經濟的發展進程，同現代社會發展相適應的社會公平基本理念更是進一步深入人心。我們的改革開放帶來了生產方式、生活方式以及價值觀念等人類社會各個重要領域內空前的、一系列的深刻變革作為現代化一項重要內容的民主化，強調“公民意識”的重要性，強調每一個社會成員都應當具有被公平對待的權利。隨著現代進程的推進， 社會公平的理念同現實社會越來越相適應，成為社會機體的一個有機組成部分。不僅現代化對公平有著客觀的需要，同樣，市場經濟對于公平也同樣有著客觀的需要。從某種意義上講，市場經濟是公平理念生長的天然溫床， 公平競爭、機會平等、必不可少的社會合作以及公平對待是一個健全市場經濟社會的基本要求。這些毫無疑問地使公平的基本理念在民眾層面得到了普遍的認同。

三、確立與和諧社會相適應的和諧效率公平觀

只有堅持效率與公平的協調，才能促進社會的和諧發展，既保證了效率的提高，又促進了公平的實現，從而使得二者相互促進的良性互動。因此，為了促進經濟社會的健康快速發展和加快構建和諧社會的進程，就要確立符合社會意愿的和諧的“效率公平觀”。

第一，我國的經濟體制是市場經濟。因此，我們就必須確立市場經濟的公平效率觀，即“機會公平原則”與“規則公平原則”。市場經濟的動力來自于經濟人對利潤的追求，追求自身利益的驅動和外在競爭的壓力，各利益主體必然要提高自身經濟活動的效率，從而帶動整個社會效率的提高。每一個經濟人的活動都要遵循市場經濟的規律。市場經濟中價值規律貫徹的競爭法則，勢必將效率置于優先位置上，對任何一個微觀經濟活動主體而言，它的生存與發展狀況都和效率密切相關。“效率就是生命”這是市場經濟對所有參與市場競爭的經濟主體的基本要求。而機會、規則等起點的公平是市場經濟微觀經濟主體獲得經濟效益的基本前提。在市場經濟社會，商品是經濟的細胞。馬克思認為“商品是天生的平等派”。同時，馬克思也認為，商品不是物，而是以物為載體的一種社會關系，即商品體現的是生產者之間、交換者之間的關系。所以，商品的這種內在的平等性必然要求人與人之間的平等。當商品經濟平等觀念以人的社會關系的平等作為關注的焦點時， 商品價值尺度的平等性、等價交換主體的平等性和等價交換手段的平等性便通過交換行為的主體而直接外化為社會地位的平等和政治地位的平等。否則，市場經濟就無法正常運行，市場經濟的資源配置優勢就無從談起。

第二，我國的國家制度是社會主義。我們的市場經濟是社會主義的市場經濟，因此我們的公平效率觀中必須包含社會主義的基本要素，必須保證一定程度的結果公平。僅僅“機會公平原則”與“規則公平原則”是不能體現社會主義的優越性的，因為它無法保證結果的公平，甚至在一定程度上必然會導致結果的不公平。而第一輪競爭結果的不同，必然影響到第二輪競爭的起點是否公平。長期積累下來，就會形成“馬太效應”，造成嚴重的兩極分化。因此，我們要通過各種方針、政策和社會調節手段對多勞少得、少勞多得，或者多勞者所得過多、少勞者所得過少的結果進行社會調節。當然，這種調節不是平均主義地強行將高收入者和低收入者的收入拉平，而是對由于社會因素，如地區差異、行業差異、政府政策影響等造成的結果不公平進行調節，把結果不平等限制在促進效率的社會公允值范圍內，也就是要實現結果的相對平等，保持高效率，最終實現共同富裕。這是社會主義的本質要求所決定的。

第三，我國目前正進入經濟社會發展的關鍵階段。切實轉變發展理念，把社會公平作為社會主義和諧社會的內在要求和強大動力，從發展戰略的高度解決社會公平問題。當我們把“效率優先、兼顧公平”作為基本原則進行社會發展成果的分配時，我們是把公平看做社會發展、效率提高的手段，而不是社會發展的內在要求。以此為理念，在實踐中肯定會把效率放在優先考慮和解決的地位，一切以提高效率為目標，一切為提高效率服務，公平當然只能被兼顧了。這樣的發展理念雖然在一定時期、一定程度上有利于生產力的發展，但卻不能保證經濟社會發展的長遠動力。在經濟社會發展的新階段和關鍵的新時期，社會公平問題成為受到全社會廣泛關注并需要亟待解決的重大問題，必須從根本上轉變發展理念，從單純追求GDP指標增長的片面發展觀念轉到在保持經濟增長基礎上注重經濟社會和人的全面發展的科學發展觀念上來。只有這樣，才能從根本上調動全體社會成員的積極性和創造性，充分發揮他們的聰明才智，為社會主義現代化事業提供永不衰竭的發展動力。

如何看待和解決公平與效率的關系問題，關系著黨和國家在發展理念、發展戰略、政策措施、社會管理體制等方面的問題，關系著全體社會成員根本利益的實現和利益格局的協調問題。在社會發展的不同階段，需要采取不同的策略和途徑。只要始終堅持最廣大人民群眾的根本利益，始終從科學發展觀的理念和和諧社會的內在要求出發，這一問題就能得到合理解決，就能在逐步實現更高水平的社會公平基礎上促進社會和人的全面而自由的發展。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯全集:第23 卷[M].北京:人民出版社，1972:59.

[2]鄧小平.在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點.鄧小平文選：第3卷[M].北京:人民出版社，1993:373-374.

[3]溫家寶.提高認識， 統一思想，牢固樹立和認真落實科學發展[N] .人民日報， 2004-03-01.

[4]虞云耀.社會主義和諧社會的基本特征[J].前線， 2005，(4).

[5]徐欽智.論構建社會主義和諧社會中的效率與公平的定位問題[J].東岳論叢，2005，(4).

[6]張弘政.和諧社會視閾中公平與效率問題略論[J].江西農業大學學報：社會科學版，2005，(4).

[責任編輯吳高君]