淺析技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

摘要：在西部大開發(fā)的背景下，西部地區(qū)面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，知識(shí)和技術(shù)已成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素。西部地區(qū)只有摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，重視技術(shù)創(chuàng)新，著力構(gòu)建適合自身發(fā)展特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新體系，才能縮小與東部地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；技術(shù)創(chuàng)新；技術(shù)創(chuàng)新體系；跨越式發(fā)展

中圖分類號(hào)：F299.27文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：1673-291X(2008)09-0127-02

一、引言

我國(guó)地域遼闊，總體生產(chǎn)力發(fā)展水平相對(duì)落后，且各地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平極端不平衡。隨著市場(chǎng)化改革的深入，“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的特點(diǎn)使這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡在近年來呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)。

要縮小東西差距，依靠傳統(tǒng)的由東向西漸次發(fā)展的梯度模式不僅效率低下，而且也未必能像某些學(xué)者指出的那樣，利用比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。本文通過尋求西部地區(qū)發(fā)展滯后的實(shí)質(zhì)原因，結(jié)合西方學(xué)者們提出的有關(guān)欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，探索西部地區(qū)應(yīng)如何抓住知識(shí)經(jīng)濟(jì)的新契機(jī)，走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展道路。通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)的跨越式發(fā)展。

二、技術(shù)創(chuàng)新與西部經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

（一）知識(shí)經(jīng)濟(jì)——西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革的不斷深入和發(fā)展，區(qū)際聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)，一個(gè)地區(qū)已不大可能作為單一的經(jīng)濟(jì)主體獨(dú)立地存在和發(fā)展。而綜觀全國(guó)乃至整個(gè)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨向已初見端倪。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征就是資本追逐知識(shí)，知識(shí)在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中將起決定性的作用。美國(guó)著名管理學(xué)家彼得·德魯克（P-Drucker）把現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容定義為知識(shí)，認(rèn)為知識(shí)正成為真正的資本和首要的財(cái)富。世界銀行在其《1999—2000年世界發(fā)展報(bào)告》中也指出，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)是比原材料、資本和勞動(dòng)力更為重要的經(jīng)濟(jì)因素。從國(guó)外學(xué)者有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論沿革來看，無論是新古典增長(zhǎng)模型、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論還是人力資本決定論，都強(qiáng)調(diào)知識(shí)的重要性，強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。西部地區(qū)由于歷史和地域的原因，未能趕上前幾輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。如今，在國(guó)家開發(fā)西部和科教興國(guó)的大背景下，能否抓住機(jī)遇，走上知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，成為西部地區(qū)能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

（二）技術(shù)創(chuàng)新——西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。人類已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是創(chuàng)新。1912年，熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中提出了自己獨(dú)特的創(chuàng)新理論，后來，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家索洛和弗里曼又對(duì)技術(shù)創(chuàng)新作了全面的研究。他們認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新能力不僅決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力，而且也決定了要素的使用效率。欠發(fā)達(dá)地區(qū)只有依靠技術(shù)創(chuàng)新，盡快完成從要素驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，才能徹底改變其欠發(fā)達(dá)的面貌，步入發(fā)達(dá)地區(qū)之列。實(shí)證研究表明，我國(guó)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距是知識(shí)差距、信息差距、教育差距、技術(shù)差距和體制差距。通過對(duì)改革開放以來中國(guó)30多個(gè)省市自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的定量分析發(fā)現(xiàn)，物質(zhì)資本增長(zhǎng)因素只能解釋各地區(qū)增長(zhǎng)差異的19%，，其余81%則歸于包含于全要素生產(chǎn)率的無形因素，其主要包含知識(shí)因素和結(jié)構(gòu)因素兩大類。簡(jiǎn)單地說，造成東西差距的根本原因在于技術(shù)和制度層面的差距。因此，通過西部自身的技術(shù)創(chuàng)新來縮小東西差距是實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)跨越式發(fā)展的必由之路（注：由于制度創(chuàng)新不是本文討論的范疇，有關(guān)問題在此不作論述）。

新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，知識(shí)和技術(shù)已成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素，而根據(jù)弗里曼1974年出版的《工業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中研究的結(jié)論，技術(shù)創(chuàng)新是將知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，進(jìn)行商業(yè)化應(yīng)用的唯一有效途徑。筆者認(rèn)為，西部地區(qū)通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的機(jī)理表現(xiàn)在：（1）利用豐富的自然資源和勞動(dòng)力資源，通過簡(jiǎn)單的技術(shù)引進(jìn)便可獲得較大的比較優(yōu)勢(shì)，通過“初級(jí)進(jìn)口替代”戰(zhàn)略發(fā)展本地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，初步建立起工業(yè)化的基礎(chǔ)。（2）通過一段時(shí)期的技術(shù)引進(jìn)，初步確立本地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)，從而具備了一定的技術(shù)模仿能力，實(shí)行“次級(jí)進(jìn)口替代”戰(zhàn)略。此時(shí)的技術(shù)模仿既能節(jié)約成本，又能有效規(guī)避技術(shù)創(chuàng)新失敗的風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是，培育了區(qū)內(nèi)一批逐步具備自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。（3）經(jīng)過前兩個(gè)階段，區(qū)內(nèi)無論是技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制還是創(chuàng)新能力都得到了極大的改善和提高，逐步具備了自主創(chuàng)新的能力。此時(shí)只需要政府有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的調(diào)控和維護(hù)，西部地區(qū)就能在原有基礎(chǔ)上有效地進(jìn)行自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越。當(dāng)“技術(shù)引進(jìn)—技術(shù)模仿—自主創(chuàng)新”三個(gè)階段漸次完成以后，西部地區(qū)也就實(shí)現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新的跨越式發(fā)展到經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

三、西部地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的體系構(gòu)建

一般情況下，從技術(shù)創(chuàng)新的時(shí)序進(jìn)程來看，技術(shù)創(chuàng)新的主體結(jié)構(gòu)變化分為三個(gè)階段：創(chuàng)立階段、成長(zhǎng)階段和成熟階段。經(jīng)驗(yàn)研究表明，西部地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的體系結(jié)構(gòu)還處于創(chuàng)立階段。

在這個(gè)階段，政府作為技術(shù)創(chuàng)新的“準(zhǔn)主體”，有著其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。首先，在西部地區(qū)，公立大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間有著嚴(yán)格的界線。企業(yè)在技術(shù)、人才方面相對(duì)短缺，很難獨(dú)立完成技術(shù)創(chuàng)新的過程，加之企業(yè)自身的市場(chǎng)觀念淡薄，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力，讓企業(yè)作為完全的技術(shù)創(chuàng)新主體不符合現(xiàn)實(shí)。其次，市場(chǎng)發(fā)育程度不高，一方面還沒有形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。另一方面，缺乏對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的法律保障，容易造成“搭便車”的現(xiàn)象，企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新時(shí)面臨很高的風(fēng)險(xiǎn)和顯著的外在效應(yīng)。第三，中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后。這是造成技術(shù)資源和經(jīng)濟(jì)資源脫節(jié)的主要原因。一方面，大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的研究成果往往不符合市場(chǎng)需求，造成技術(shù)和人才資源的大量閑置與浪費(fèi)。另一方面，企業(yè)又難以獲取能迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的技術(shù)成果。因此，政府的科技部門在這個(gè)階段必須同時(shí)扮演中介機(jī)構(gòu)和培育中介機(jī)構(gòu)的雙重角色。第四，政府對(duì)信息資源的壟斷優(yōu)勢(shì)，能以較低的行政成本將技術(shù)交易內(nèi)部化，大大降低技術(shù)創(chuàng)新的成本。第五，技術(shù)創(chuàng)新有很強(qiáng)的正外部性，純粹的技術(shù)產(chǎn)品既具有競(jìng)爭(zhēng)性也具有排他性，但是由于技術(shù)模仿和技術(shù)擴(kuò)散的存在，使技術(shù)創(chuàng)新具有非排他的性質(zhì)。因此，政府直接推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，使技術(shù)創(chuàng)新的正外部效應(yīng)得到充分發(fā)揮，既能避免企業(yè)直接進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新面臨的高風(fēng)險(xiǎn)，也能使企業(yè)和全社會(huì)從技術(shù)創(chuàng)新中獲益。

構(gòu)建適合西部地區(qū)自身發(fā)展特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新體系，必須充分發(fā)揮政府作為技術(shù)創(chuàng)新“準(zhǔn)主體”的作用，有效整合科技和經(jīng)濟(jì)資源，利用政府的決策和引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研之間的良性互動(dòng)。

首先，政府要對(duì)技術(shù)創(chuàng)新體系提供制度支持。（1）建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度。對(duì)利潤(rùn)的追逐是技術(shù)創(chuàng)新的原動(dòng)力，根據(jù)科斯定理，只要有了明晰的產(chǎn)權(quán)制度，就能激發(fā)科學(xué)家和技術(shù)人才進(jìn)行科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明的動(dòng)力，就能使企業(yè)家敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，抓住經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，使整個(gè)社會(huì)受益。（2）建立公開公正的法治制度。建立公正公平的司法制度是保證所有合同和契約有效執(zhí)行的關(guān)鍵。只有科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果得到有效保護(hù)，才能保證技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)持續(xù)高效發(fā)展。（3）建立競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)制度。市場(chǎng)是技術(shù)創(chuàng)新的原動(dòng)力，政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，大力發(fā)展科技市場(chǎng)和技術(shù)人才市場(chǎng)。一方面保證技術(shù)信息流通渠道的通暢，另一方面也能有效整合大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)資源與企業(yè)的科技資源。（4）建立柔性靈活的用人制度。運(yùn)用分配制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、評(píng)價(jià)制度吸引科研機(jī)構(gòu)和大專院校的科技人才和創(chuàng)新管理人才到企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新，支持科技人員兼職從事技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化實(shí)施的股份體現(xiàn)，鼓勵(lì)科技人員職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明擁有受益權(quán)。

其次，政府要對(duì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供信用支持。對(duì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)共同開展的RD項(xiàng)目積極給予政策性貸款，支持企業(yè)引進(jìn)成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、在本地區(qū)具有較大市場(chǎng)潛力的中間技術(shù)和適用技術(shù)，鼓勵(lì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)通過參股，控股等方式與科員院所共同組建研發(fā)機(jī)構(gòu)。以政府信用為擔(dān)保設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，吸引民間資本和區(qū)外資本創(chuàng)新領(lǐng)域。

第三，政府要對(duì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供智力支持，具體而言就是要加大人力資本的投資力度。一方面要增加對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，舒爾茨等經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過研究發(fā)現(xiàn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)基礎(chǔ)教育的投資回報(bào)率甚至高于高等教育。因此發(fā)展基礎(chǔ)教育以提高西部居民的整體文化素質(zhì)是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。另一方面，政府應(yīng)加大對(duì)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)項(xiàng)目的支持力度，科技人才是技術(shù)創(chuàng)新的源泉，一大批高素質(zhì)的技術(shù)人員是技術(shù)創(chuàng)新的有力保證。此外，西部地區(qū)不僅要引進(jìn)技術(shù)，也要設(shè)法引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所急需的人才。政府應(yīng)利用其手中掌握的行政資源積極而廣泛地吸引區(qū)外優(yōu)秀技術(shù)人才，以節(jié)約企業(yè)的人力資本投資。

以上對(duì)西部地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建可用下圖來表示。筆者認(rèn)為，這種適合西部地區(qū)自身特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新體系有利于把西部地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制引入一個(gè)良性循環(huán)的軌道，從而實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)從技術(shù)的跨越到經(jīng)濟(jì)的跨越。隨著這一機(jī)制的運(yùn)行，真正確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新中的活力與市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能，使政府逐步退回到宏觀調(diào)控領(lǐng)域，這一趨勢(shì)也是必然的。

四、結(jié)束語(yǔ)

科技是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，這是國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界的共識(shí)。西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須走技術(shù)創(chuàng)新的道路，而技術(shù)創(chuàng)新的核心在于創(chuàng)新體系的構(gòu)建。西部地區(qū)的地方政府作為技術(shù)創(chuàng)新的“準(zhǔn)主體”，應(yīng)該在技術(shù)創(chuàng)新體系的創(chuàng)立階段有所作為，通過制度支持，建立清晰明確的產(chǎn)權(quán)制度，建立公開公正的法治制度，建立柔性靈活的用人制度；通過信用支持，籌集科研經(jīng)費(fèi)，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金；通過人力資本投資的支持，設(shè)立教育和培訓(xùn)項(xiàng)目，維護(hù)整個(gè)西部地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系的有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)從技術(shù)到經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

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