重慶與成都經濟發展潛力比較研究

摘 要：重慶自直轄以來，經濟迅猛發展；然而成都作為老牌的副省級城市享有發展經濟的先天優勢。通過選取經濟發展勢頭、經濟發展效率、生態狀況、基礎設施、文化教育衛生、科研發展水平以及資源供給等影響經濟發展潛力的評價指標對重慶和成都的經濟發展潛力進行比較分析，通過比較發現重慶經濟發展潛力的存在的劣勢，在分析其原因的基礎上給出相關的對策建議。

關鍵詞：重慶與成都；經濟發展潛力；比較研究

中圖分類號：F299.27 文獻標志碼：A 文章編號:1673-291X（2008）15-0154-02

引言

隨著經濟的可持續發展漸入人心，現在某一地區或國家在發展經濟時，往往不再單純追求經濟增長的量了，而是日益重視經濟增長的方式、經濟制度的革新、價值的分配以及經濟的可持續發展等問題。而地區經濟發展潛力作為評價某一地區經濟發展的后續動能，能夠很好地評價一個地區經濟發展的后發優勢。

為了促進成渝經濟圈更好更快地發展，在認清重慶和成都各自經濟發展的現狀之外，有必要分析重慶和成都各自的經濟發展潛力。本文將通過地區經濟發展潛力的評價指標對重慶和成都經濟發展潛力進行比較研究，通過比較分析發現經濟發展存在差距的原因，并在分析存在差距原因的基礎上提出一些發展的對策建議。

一、潛力及經濟發展潛力的指標評價體系

《辭海》對潛力一詞的解釋為：隱蔽的潛在能力。這種潛力必須在搶抓機遇的情況下，才能使這種潛能得以發揮，迸發出活力。郭亞軍[1]等人認為，區域發展潛力區域復合系統（是指一定區域的人口、資源、環境、社會、經濟、科技和管理調控等子系統通過相互作用、相互影響、相互制約而構成的具有一定結構和功能的有機整體）在維持可持續發展的前提下，其支撐體系所具有的潛在能力。袁曉龍[2]則認為，一國的經濟發展潛力主要取決于需求的潛力、生產要素的供給和成本等等。而朱鈺[3]等人認為地區經濟發展的潛力應該來自地區發展勢頭、地區經濟發展效率、地區發展環境因素、基礎設施因素、文化教育衛生因素、科研水平因素和資源因素等方面。

二、重慶和成都經濟發展潛力的比較分析

在收集相關數據后，為了使重慶和成都的經濟發展潛力指標的相關數據間具有可比性，分別將影響經濟發展潛力的因素各自選取一些代表指標并進行量化。具體為：在經濟發展勢頭因素下選取人均GDP增長率、地方財政收入占GDP的比重、第三產業貢獻率、當年引進外資數量等指標；在經濟發展效率因素下選取人均工業企業總產值、萬元產值能耗量等指標；在環境狀況因素下選取森林覆蓋率和工業廢水達標率等指標；在基礎設施因素下選取高速公路密度和人均電信量等指標；在文化教育衛生因素下選取每10萬人中大專及以上人數、人均地方財政教育事業費支出、千人醫務專業人員數等指標；在科研發展水平因素下選取百萬人專利申請數指標；在資源供給因素下選取人均水資源量和人口密度等指標。

根據以上選取指標，通過查閱《重慶市統計年鑒》、《重慶市環境狀況公報》、《成都市統計年鑒》、《成都市水資源公報》等資料整理，我們得出在經濟發展勢頭的影響因素中，在人均GDP的增長率方面，重慶2002—2006年人均GDP的增長率分別為12.13%、13.62%、17.95%、13.13%和12.66%，而同期成都為10.54%、10.78%、15.13%、6.23%和13.77%；在地方財政收入占GDP的比重方面，在2002—2006年間，重慶的數據分別為13.5%、15%、17.2%、18.9%和21.3%，而成都為10.94%、11.55%、12.57%、15.43%和17.78%；在第三產業貢獻率方面，在2002—2006年間，重慶的數據分別為44.8%、44.6%、42.8%、43.9%和44.8%，而同期成都的該指標分別為45.9%、45.89%、45.5%、49.82%和48.85%;在當年引進外資數量（萬美元）方面，在2002—2006年間，重慶的數據為45 034、56 654、68 214、70 423和87 667，而同期成都的該項數據分別為36 700、50 000、33 000、55 000和76 000；在經濟發展效率影響因素中，人均工業企業總產值，2002—2006年間，重慶分別為3 944.90元、5 076.49元、6 814.79元、7 970.15元和10 048.03元，而同期成都的該項指標分別為5 814.4元、64 19.5元、7 452.2元、6 999.3元和8 371.1元；在萬元產值能耗量（以噸標準煤為單位）2002—2005年間，重慶分別為1.28、1.19、1.18、1.26，而成都為1.04、0.98、1.00、1.02；在生態狀況影響因素中，2002—2006年間，重慶的森林覆蓋率分別為25%、27.1%、27.14%、30.0%、32% ，而成都2003—2005年的數據為29.3%、36.1%和36.5%，而工業廢水排放達標率，重慶分別為89.36%、89.86%、93.41%、93.66%、93.9%，而成都為100.00%、95.31%、95.58%、96.19%、97.88%；在基礎設施狀況影響因素中，高速公路密度（公里/百平方公里）指標，在2002—2005年間，重慶分別為0.49、0.71、0.87、0.91，而成都在2002—2006年間的數據為2.89、2.89、3.61、3.61、3.61，人均電信量，2002—2006年間，重慶分別為254.21元、360.43元、506.46元、629.82元和823.64元，而成都分別為691.31元、725.84元、776.64元、820.68元和878.19元；在文化教育衛生影響因素中，每10萬人中大專及以上人數（采取第四次[1990年]和第五次人口普查[2000年]抽樣調查的數據），重慶分別為1 070人和2 819人，成都的數據分別為3 193人、7 237人和9 475（2005年抽樣調查的數據）人，人均地方財政教育事業費支出，2002—2006年間，重慶為126.51元、137.20元、158.34元、191.41元、245.83元，而成都2002年的數據為157.81元，2004—2006年的數據為182.60元、195.56元和249.32元，千人醫務專業人員數，2002—2006年間，重慶為2.52人、2.47人、2.46人、2.51人、2.49人，而成都為5.93人、5.94人、5.95人、5.91人和5.98人；在科研發展水平影響因素中，百萬人專利申請數，在2002—2006年間，重慶為100.90件、146.61件、164.46件、197.53件和202.29件，而成都為316件、399.21件、408.04件、669.21件和817.84件；在資源供給影響因素中，人均水資源量（立方米），在2002—2006年間，重慶的數據分別為2 742.95、2 599.15、2 075.06、1 660.22、1 089.25，而成都為628.60、637.93、683.12、704.88、553.38。人口密度（人/平方公里），在2002—2006年間，重慶的數據為377.88、379.85、381.57、384.59、388.20，而成都的數據為827、836、849、864、882。

通過上述數據，我們不難發現：在經濟發展勢頭因素下，重慶在人均GDP增長率和地方財政收入占GDP的比重方面高于成都，而成都市在第三產業貢獻率和當年引進外資數量方面要高于重慶。而在經濟發展效率因素下，在人均工業企業總產值方面重慶后勁十足并不斷超過成都，但是在萬元產值能耗量方面成都要高于重慶。在生態狀況因素下，成都在森林覆蓋率和工業廢水排放達標量均高于重慶。在基礎設施因素下，成都在高速公路密度和人均電信量方面均高于重慶。在文化教育、衛生因素下，成都在每10萬人中大專及以上人數、人均地方財政教育事業費支出以及千人醫務專業人員數方面都高于重慶。在科研發展水平方面成都高于重慶。在資源供給因素下，重慶人均水資源量高于成都，在人口密度方面也低于成都。

三、發展潛力存在差距的原因

從以上的比較我們可以發現，就目前而言重慶眾多的經濟發展潛力指標均低于成都，說明重慶的經濟發展還弱于成都。通過深入分析，筆者認為造成這一差距的具體原因有以下幾個方面：

1.二元經濟結構嚴重。重慶作為一個老牌的重工業城市，工業經濟相對發達，對GDP的貢獻較大。而現代服務業卻發展相對滯后。另外，重慶農村人口占多數，三農問題依然嚴峻。這在一定程度上影響了第三產業貢獻率、萬元產值能耗量、工業廢水排放達標率、森林覆蓋率和教育文化衛生等經濟發展潛力指標。

2.地形復雜，地貌多樣。重慶地勢從南北兩面向長江谷傾斜，起伏較大，多呈現“一山一嶺”，“一山一槽二嶺”的地貌。地質多為“喀斯特地貌”構造，因而溶洞、溫泉，峽谷、關隘多。因而，重慶的交通基礎設施建設成本高，交通基礎設施條件相對較差。成都地處四川盆地和成都平原，氣候宜人、地勢平坦，交通四通八達。因而影響了重慶經濟發展潛力的基礎設施指標。

3.發展導向所致。重慶在直轄之前，四川省政府預料到重慶劃為直轄市具有必然性，在投資開發建設及科技教育方面，更多地把資源向成都傾斜，在一定程度上抑制了重慶經濟的發展。

4.社會歷史原因。我們知道在影響經濟社會發展的眾多因素中，文化起決定性作用。然而在種種的社會歷史原因下，重慶的外來移民較多，社會文化意識形態差異，在發展經濟時不利于形成發展的合力。

四、對策及結論

結合以上對重慶和成都經濟發展潛力指標評價體系的比較以及產生差距的原因分析，為了促進重慶經濟有好有快發展，更好地發揮重慶作為長江上游經濟中心的帶動和拉動作用。筆者認為重慶應從以下幾個方面來采取措施：

1.優化產業結構，促進產業不斷升級。一方面，在搞好工業經濟的同時鼓勵發展第三產業，逐步提高第三產業在國名經濟中的比重。另一方面，要延長與工業相配套的服務業鏈條，逐步引導服務業向縱深方向發展。

2.堅持科學發展觀，促進經濟和生態協調發展。一方面，要求政府相關部門完善生態保護相關規章制度，建立發展循環經濟的制度體系。并從稅收體系上對發展綠色經濟進行補貼；另一方面，要求工業企業樹立節能環保意識。堅持開發和保護并舉，搞好資源的節約、回收和再利用。

3.搞好交通基礎設施建設和信息化建設，優化創業投資環境。一方面，要求政府要不斷加大交通基礎設施、信息化建設和其他公共基礎設施經費、科技和人才投入；另一方面，政府要培育優勢資源、主導產業的配套產業，同時創新企業融資渠道，探索招商引資的新模式，不斷優化創業投資環境。

4.進一步提高科研發展水平和知識技術創新能力。一方面，要求政府加大科技投入力度，在企業和科研院所機構層面給予政策、物質和精神激勵，逐步形成科技基礎設施完善、成果轉化便捷、人才支撐有力的新型創新環境；另一方面，企業要有創新意識，要擴大產品研發的經費投入，在企業內部營造科技是第一生產力的學習氛圍，不斷提高員工的專業和創新技能。同時要重視教育和衛生事業的發展，做好人才儲備。

5.統籌城鄉發展，提高城鎮化水平。一方面，政府應搞好城鄉和產業規劃，不斷推動城鎮資源要素下鄉，把城鄉所具有的資源優勢轉化為產業優勢；另一方面要消除農民工進城就業、安居和回鄉創業投資的制度障礙；同時要逐步擴大社會保障在農村的覆蓋面，農民享有基本的生活和醫療保障。

參考文獻：

[1] 郭亞軍，董會娟，王楊.區域發展潛力的評價方法及其應用[J].東北大學學報:社會科學版，2002，（4）.

[2] 袁曉龍.四國經濟增長潛力初步比較分析[J].北京交通管理干部學院學報，2003，（4）.

[3] 朱鈺，劉潤芳，王佐仁.關于地區經濟發展潛力指標體系的思考[J].統計與信息論壇，2007，（5）.

[4] 重慶市統計局.重慶統計年鑒（2007）[K].北京:中國統計出版社，2007.

[責任編輯 吳明宇]