紡織品出口退稅政策調(diào)整意味著什么？

從8月1日開始，中國紡織和服裝產(chǎn)品的出口退稅率由11%提高到13%。根據(jù)估算，此次政策調(diào)整可直接為該行業(yè)增加800億元利潤。對眾多苦苦掙扎的紡織服裝出口企業(yè)來說，這無疑是一個(gè)利好。那么，這次出口退稅政策調(diào)整是不是意味著國家的調(diào)控政策發(fā)生了根本改變？中國紡織服裝行業(yè)是否迎來了一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇？中國紡織服裝企業(yè)應(yīng)該如何認(rèn)識自己的處境并制定適當(dāng)?shù)陌l(fā)展策略？要正確認(rèn)識這些問題，就需要追溯紡織業(yè)最近幾年的發(fā)展歷程，并在中國經(jīng)濟(jì)整體背景之下看待出口退稅政策調(diào)整。

調(diào)整紡織品出口退稅的背景

2005年中國貿(mào)易順差達(dá)1019億美元，2006年時(shí)則更是高達(dá)1774.7億美元。其中，紡織服裝貿(mào)易順差占中國貿(mào)易順差總額的一半以上。紡織服裝企業(yè)基本上都是勞動(dòng)密集型企業(yè)，技術(shù)含量低，利潤率低，以出口為導(dǎo)向的紡織服裝企業(yè)更是如此。2006年和2007年，中國分別出臺政策把紡織行業(yè)和服裝行業(yè)主要產(chǎn)品的出口退稅率從13%降低到11%。調(diào)低出口退稅率，其根本目的是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和改變進(jìn)出口貿(mào)易的不平衡局面。

但與此同時(shí)，中國紡織服裝行業(yè)還面臨著一系列困難：2007年，人民幣升值加速（對美元升值幅度為6.9%）、新勞動(dòng)法的實(shí)施、原材料和能源價(jià)格上升，進(jìn)一步提升了紡織服裝行業(yè)的生產(chǎn)成本；到了2008年上半年，2007年的困擾因素仍然存在，而美國次貸危機(jī)的進(jìn)一步加劇使美國的進(jìn)口需求降低，直接影響到中國產(chǎn)品出口；同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)也面臨著高通脹以及經(jīng)濟(jì)增長速度放緩等問題。

原本為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級而啟動(dòng)的降低出口退稅的政策，連同其他不利因素，造成了大量出口型企業(yè)面臨虧損，使一些企業(yè)根本來不及轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級就不得不停產(chǎn)或破產(chǎn)。中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲分析認(rèn)為，一方面紡織服裝企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，另一方面其成本在大幅增加，但大部分企業(yè)跟不上成本增長的速度，利潤在不斷減少，導(dǎo)致約2/3的企業(yè)總體上是在虧損或者微利狀態(tài)。鑒于這種新的形勢，政府2008年8月1日開始實(shí)施出口退稅率回調(diào)政策，其目的在于保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，使出口企業(yè)能夠順利完成產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

紡織服裝行業(yè)未來形勢依然嚴(yán)峻

需要明確的是，隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)力成本的上升以及人民幣對美元的升值趨勢是不可逆的過程，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級等也是不可逆的過程。因此，這次出口退稅調(diào)整并不意味著國家對紡織服裝行業(yè)的政策有了根本變化，其宗旨仍然是：調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易平衡。在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，作為勞動(dòng)密集型的紡織服裝產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位被弱化將是一個(gè)趨勢，紡織服裝行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級也是未來的必然趨勢。因而，紡織服裝企業(yè)不要期望在當(dāng)前模式下通過國家的稅收優(yōu)惠獲得“豐厚”的利潤或者“令人滿意”的利潤，這不符合國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級的大方向。

以出口為導(dǎo)向的紡織和服裝企業(yè)此刻不要麻痹大意，認(rèn)為國家的政策發(fā)生了根本的變化，環(huán)境開始變得有利起來。企業(yè)要看到，中央政府的政策只是顧及當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢所做的適當(dāng)調(diào)整，利潤微薄的出口型企業(yè)也僅僅從此次政策調(diào)整中緩一口氣，而無法得到長治久安。

創(chuàng)新是紡織服裝企業(yè)的出路

在政府平衡進(jìn)出口貿(mào)易以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等政策背景下，紡織服裝企業(yè)當(dāng)未雨綢繆，順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，采取手段提升產(chǎn)品價(jià)值、進(jìn)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型或者改善管理能力。企業(yè)需要思考如何通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等提升自身產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值；企業(yè)要重新定位在產(chǎn)業(yè)鏈的位置，最終達(dá)到依靠價(jià)值取勝而不是依靠成本取勝的目標(biāo)。

在技術(shù)創(chuàng)新方面，要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)力量，并與研究機(jī)構(gòu)合作，使企業(yè)有更多的技術(shù)“含金量”；在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，要提高對消費(fèi)者的理解和把握能力，加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)力量，促進(jìn)品牌建設(shè)，使企業(yè)有更多的創(chuàng)意“含金量”；在管理創(chuàng)新方面，改善管理手段，要加強(qiáng)供應(yīng)鏈整合能力，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營活動(dòng)的優(yōu)化，降低運(yùn)營成本，提高企業(yè)對市場需求的反應(yīng)速度；

除此之外，大企業(yè)要趁此時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合，做大規(guī)模，優(yōu)化資源；小企業(yè)也順應(yīng)潮流，或者在細(xì)分領(lǐng)域做精做深，通過創(chuàng)新提高自己的競爭力，或者退出紡織服裝行業(yè)，攜資本進(jìn)入更有前景并適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

總之，影響出口導(dǎo)向型企業(yè)發(fā)展的因素不僅僅是出口退稅政策。此次出口退稅調(diào)整雖然在短期對企業(yè)的生存和發(fā)展是利好消息，但是政府對紡織服裝行業(yè)發(fā)展的思路不會有根本變化。企業(yè)要時(shí)刻洞察危機(jī)的存在，在變化中求得生存和發(fā)展的機(jī)會。