社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織

摘 要：在我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織能夠起到“安全閥”和“穩(wěn)定劑”的作用。它是全面構(gòu)建小康社會的重要舉措，是建設(shè)社會主義和諧社會的必要途徑；提高了農(nóng)民進入市場的談判地位、經(jīng)濟收入，從而進一步提高了農(nóng)民的社會經(jīng)濟地位；是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的產(chǎn)物，能夠促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和一體化的發(fā)展進程。

關(guān)鍵詞：社會主義市場經(jīng)濟；新型農(nóng)民；專業(yè)合作經(jīng)濟組織

中圖分類號：F123.9文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2008）07-0030-02

回望合作經(jīng)濟組織160年的發(fā)展歷程，無論是世界上第一家羅虛戴爾“公平先鋒社”的誕生，還是現(xiàn)代發(fā)達西方國家農(nóng)民合作社組織的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)“合作制度并非來自學(xué)者或改革家的腦海，而是來自平民的肺腑”(法國學(xué)者季特)。它的產(chǎn)生是伴隨著社會生產(chǎn)力的極大發(fā)展，社會生產(chǎn)不斷向大規(guī)模、專業(yè)化、商品化的方向發(fā)展，市場競爭在推動市場經(jīng)濟發(fā)展的同時帶來強者和弱者分化的條件下產(chǎn)生的，并且還將隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展而高速發(fā)展。

我們國家的社會主義市場經(jīng)濟，不僅具有市場經(jīng)濟的一般規(guī)定和特征，同時又是與社會主義基本制度相結(jié)合的市場經(jīng)濟。我認(rèn)為對于處于社會主義初級階段的中國來說，新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織堪當(dāng)此重任！ 新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是特指我國農(nóng)村市場化改革以來在家庭承包經(jīng)營制度基礎(chǔ)上新發(fā)育成長的由農(nóng)民按照自愿、民主、平等、互利原則而自發(fā)組織的，以為其成員的專業(yè)化生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)為宗旨，謀求和維護其成員的社會經(jīng)濟利益的各種經(jīng)濟組織和社會團體。我認(rèn)為它不僅是社會主義物質(zhì)文明建設(shè)的一部分，同時又是社會主義精神文明和政治文明不可或缺的一部分。市場機制和政府部門的功能向來不是萬能的，新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的存在有助于社會主義和諧社會的建設(shè)，有助于完善市場秩序和規(guī)則，是政府、公司和農(nóng)戶都需要的一種組織形式。

一、發(fā)展新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是全面構(gòu)建小康社會的重要舉措，是建設(shè)社會主義和諧社會的必要途徑

大家知道，20世紀(jì)90年代初期是合作經(jīng)濟逐步向我國廣大農(nóng)村滲透發(fā)展的時期，這一時期也恰逢我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制改革全面深化的時期，農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)性過剩、農(nóng)戶經(jīng)濟由農(nóng)業(yè)兼業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。也是在同一時期，一個殘酷的現(xiàn)實擺在我們面前：世界銀行公布數(shù)據(jù)顯示我國基尼系數(shù)由20世紀(jì)80年代的0.288上升到90年代末的0.388！收入差距拉大，產(chǎn)生兩大低收入群體：(1)低收入農(nóng)民，據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)經(jīng)司數(shù)據(jù)顯示：現(xiàn)階段我國農(nóng)村70%的人口在農(nóng)民人均純收入的平均線以下。(2)低收入的城市居民。如何解決這兩大低收入人群的社會保障，提高他們的經(jīng)濟收入是關(guān)系到國家發(fā)展長治久安的頭等大事。

新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為農(nóng)戶、公司和政府之間溝通的特殊橋梁，在這一時期發(fā)揮了積極有效的作用，成為三個主體之間協(xié)調(diào)發(fā)展的“潤滑劑”。農(nóng)戶利用它提高農(nóng)戶進入市場的組織化程度，降低進入市場的風(fēng)險成本和交易成本，改變農(nóng)戶的市場弱勢地位。公司更愿意與合作經(jīng)濟組織之間建立穩(wěn)定、長期的契約關(guān)系，而避免與小農(nóng)戶一次博弈的惡果。而對政府來說，合作經(jīng)濟組織可以為國分憂，可以加重與國外進行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判時的分量，有助于幫助減輕我國財政底子薄、低收入人口又多的政府負(fù)擔(dān)，有助于鞏固我國的政體，有助于國家的長治久安。比如吉林某村新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織利用社員和合作社的盈余建立社員戶的教育基金和養(yǎng)老基金，試圖通過農(nóng)戶經(jīng)營環(huán)節(jié)上的合作，改變農(nóng)戶沒有保障的生活狀況，幫助農(nóng)民擺脫貧困就是典型的一例。

當(dāng)然，國家也給予合作經(jīng)濟組織足夠的重視，2005年政府提出要支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，對專業(yè)合作組織及其所辦加工、流通實體適當(dāng)減免有關(guān)稅費，2006年中央一號文件明確了要積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的信貸、財預(yù)和登記等制度。

二、新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展提高了農(nóng)民進入市場的談判地位、經(jīng)濟收入，從而進一步提高了農(nóng)民的社會經(jīng)濟地位

第一，小規(guī)模、分散化的農(nóng)戶由于經(jīng)濟實力薄弱，一方面抵抗市場風(fēng)險能力差，另一方面往往容易局限于“田間地頭”的交易網(wǎng)絡(luò)，信息閉塞，距離終端用戶市場較遠(yuǎn)，往往難以實現(xiàn)產(chǎn)品向商品的“驚險一跳”。以某郊縣的瓜果合作社為例，成立之前，也許小販以2元/斤的價格從某農(nóng)民處收購，賣到市場是4元/斤，而合作社成立之后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就能直接通過合作社與外地的蔬菜批發(fā)市場簽訂訂單，產(chǎn)品的銷售價格隨之大大提高。

第二，當(dāng)數(shù)量眾多的小農(nóng)戶以分散方式進入市場時，其談判力量有限，抵抗風(fēng)險能力較差，往往只能做一個市場價格的接收者，缺乏自我保護的競爭力量。尤其是在我國加入WTO以后，分散化的小農(nóng)經(jīng)濟模式更是無法與大規(guī)模、組織一體化的國外經(jīng)營大農(nóng)場、跨國公司等相抗衡，將處于更加不利的地位。這時，需要合作經(jīng)濟組織這樣一個準(zhǔn)企業(yè)性質(zhì)又是廣大農(nóng)民自發(fā)組織并維護其自身利益的集體站出來，代表廣大分散的小農(nóng)戶與其談判，提高國內(nèi)農(nóng)戶的談判地位。

第三，傳統(tǒng)小農(nóng)戶經(jīng)濟易陷入“小而全”的經(jīng)營模式無法感受分工帶來的好處，而新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展趨勢是以農(nóng)產(chǎn)品為紐帶的專業(yè)合作組織的發(fā)展日益取代著以社區(qū)為紐帶的綜合性合作組織的發(fā)展。從單純的銷售農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向直接投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工合作社，以通過延長農(nóng)產(chǎn)品的增值鏈條獲得更多的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)附加值。反映了農(nóng)業(yè)日益采取工業(yè)的生產(chǎn)方式和組織方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)和服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)、加工銷售等不同環(huán)節(jié)連成一體，形成一體化經(jīng)營。從而促使農(nóng)戶更好地分享產(chǎn)前和產(chǎn)后全部的利潤，有利于提高農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。

第四，2006年10月31日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過了《農(nóng)民合作經(jīng)濟組織法》，并于2007年7月1日起生效，合作經(jīng)濟組織的法律地位得以確立，能更好地保護廣大小農(nóng)戶的利益，從而也有利于農(nóng)民社會經(jīng)濟地位的進一步提高。

三、新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的深化發(fā)展是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的產(chǎn)物，能促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和一體化

的發(fā)展進程

新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織不僅幫助農(nóng)民提供技術(shù)支持，資金扶持，更會幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)更多的知識。

第一，從某種程度上說，新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶有一種社區(qū)服務(wù)載體的作用。在組織內(nèi)部，人們之間有了更多的交流，互相學(xué)習(xí)或向農(nóng)業(yè)專家們學(xué)習(xí)的機會，幫助廣大農(nóng)民掌握更新、更全面的農(nóng)業(yè)知識，全面提高農(nóng)戶的綜合素質(zhì)。

第二，通過建立新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，將分散農(nóng)戶連成一個較強大的整體，增強其抵御風(fēng)險的能力，從而能吸引更多的資金來源。農(nóng)業(yè)信貸合作社通過向合作社成員發(fā)放低利貸款，有效解決農(nóng)場主資金短缺的困難。

第三，通過建立新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，將有利于將先進的技術(shù)比如保鮮、養(yǎng)殖引入生產(chǎn)之中，改變分散小農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低、產(chǎn)品質(zhì)量粗糙的弊端，通過擴大生產(chǎn)規(guī)模、引進先進生產(chǎn)技術(shù)、制定出一列高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)甚至是樹立自身品牌的產(chǎn)品，從而提升產(chǎn)品進入市場的競爭力，推進產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進程，提升產(chǎn)品的比較優(yōu)勢。

比如在西歐和日本，有一種共同設(shè)施利用合作社，購置小中農(nóng)戶需要而又無力購買或單純購買不到的大型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化向更高程度發(fā)展。所以我們會發(fā)現(xiàn)，各國的農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社中如奶制品、花卉、蔬菜水果這類生產(chǎn)保鮮期短，不易運輸，附加值高，需求彈性相對較大的農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社普遍較為發(fā)達，以奶制品為例，到1983年，印度全國已有36 566個牛奶合作社，社員322.1萬戶，銷售的牛奶和乳制品38.3億盧比［1］。

第四，新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的建立和發(fā)展增強了分散農(nóng)戶了解市場信息的渠道，促進廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和進步。新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展將會出現(xiàn)一大批工、商、運輸和服務(wù)企業(yè)，吸納了大批農(nóng)村剩余勞動力，有利于將先進生產(chǎn)、管理理念向廣大農(nóng)村地區(qū)傳播，帶來地區(qū)的進步與繁榮。如1994年，美國1 000多家電力合作社，覆蓋美國46個州，服務(wù)人口達3 600萬［2］。

總之，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，但是它的產(chǎn)生，是一個社會經(jīng)濟制度、市場條件，包括組織、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它的發(fā)展不能逾越一定的社會歷史條件跨越式地發(fā)展，而是一個水到渠成的進程。

參考文獻：

［1］ 馮開文.印度農(nóng)村合作社的發(fā)展［J］.中國農(nóng)村經(jīng)濟，2007，(4).

［2］ 管愛國，符純?nèi)A.現(xiàn)代世界合作經(jīng)濟［M］.北京:中國農(nóng)業(yè)出版社，2000:262.

（責(zé)任編輯：吳高君）