建筑施工安全生產(chǎn)問(wèn)題及解決建議淺析

【摘 要】本文就建筑施工安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、性質(zhì)、安全問(wèn)題及不利因素作一分析，闡述安全生產(chǎn)中的一系列問(wèn)題及造成的不利局面，并提出解決的建議。強(qiáng)調(diào)要“以人為本，以安全意識(shí)為根”，“第全第一、預(yù)防為主”，建立健全安全管理機(jī)制，完善安全監(jiān)管體系，整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)，建立安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)各方安全責(zé)任主體的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。以保障建筑業(yè)應(yīng)有的健康、有序、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 建筑施工；安全生產(chǎn)；問(wèn)題；解決；建議

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突飛猛進(jìn)，工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模空前壯大，然而，建筑安全事故也是頻頻發(fā)生，甚至有上升的趨勢(shì)，暴露了安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。“百年大計(jì)、安全第一”、“安全生產(chǎn)重于泰山”、“第全第一、預(yù)防為主”，安全生產(chǎn)工作一直是黨和政府的頭等大事，從中央到地方，自上而下，級(jí)級(jí)有人抓，層層有人管，為什么建筑施工安全生產(chǎn)有如此不利的局面呢？筆者從最基層安全監(jiān)管人員的角度對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析研究。

1. 建筑施工安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題

1.1 建筑市場(chǎng)的問(wèn)題。建設(shè)市場(chǎng)是建筑施工企業(yè)賴以生存和發(fā)展的平臺(tái)，建筑施工安全生產(chǎn)事關(guān)人身生命安全和社會(huì)安定，是建筑業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)，也是建筑施工企業(yè)的生命和效益。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模空前壯大，卻沒(méi)有促進(jìn)建筑施工企業(yè)相應(yīng)的有序、有利發(fā)展，相反有些施工企業(yè)甚至負(fù)債累累，舉步為艱，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)也是必然的了。什么原因造成的呢？建筑市場(chǎng)的問(wèn)題是主要原因，也是施工安全問(wèn)題的根本頑疾。

1.1.1 建設(shè)單位的主導(dǎo)地位使其任意壓低工程價(jià)格，任意壓縮合理施工工期，只注重造價(jià)、效益、質(zhì)量和工期，拖欠工程款，建設(shè)單位行為不規(guī)范。建設(shè)單位是項(xiàng)目的業(yè)主單位起主導(dǎo)作用，業(yè)主至上，隨意壓級(jí)壓價(jià)，壓縮合理的施工工期，不支付安全文明措施費(fèi)用的現(xiàn)象仍屢見(jiàn)不鮮。迫使建筑施工企業(yè)實(shí)際喪失了安全施工的自主權(quán)和控制權(quán)，被動(dòng)地依附建設(shè)單位，從而違心地聽(tīng)從和放任建設(shè)單位。建設(shè)單位違法分包、肢解工程，造成施工不協(xié)調(diào)、難配合、難管理的局面。也從某種意義上，喪失了主宰控制權(quán)和建筑施工企業(yè)的指導(dǎo)管理，從而造成現(xiàn)在部分建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，不能認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的《建筑法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)建筑施工安全的法律規(guī)范、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99）和省市有關(guān)建筑施工安全管理規(guī)定，造成有法不依、有章難行和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全失控的被動(dòng)局面。

1.1.2 施工中掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，以提代管或以包代管。施工企業(yè)因?yàn)槔骝?qū)動(dòng)、為了維持生存或社會(huì)的其他原因，出借資質(zhì)，轉(zhuǎn)包，非法分包，亂掛亂靠。出現(xiàn)施工中承包人不懂安全，只注重個(gè)人利益，安全措施費(fèi)用投資不到位，不注重安全，安全隱患嚴(yán)重，盲干蠻干，雙方相互扯皮推諉的安全生產(chǎn)工作失控局面，同時(shí)也致使安全監(jiān)管極其困難。此現(xiàn)象的存在占有一定比例且越來(lái)越隱蔽且表面合法化。

1.1.3 現(xiàn)行的合理低價(jià)中標(biāo)辦法，大多已變異為最低價(jià)中標(biāo)法，造成工程利潤(rùn)極低，安全措施費(fèi)用難以落實(shí)，施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)得不到應(yīng)的體現(xiàn)。施工企業(yè)為了中標(biāo)，爭(zhēng)相壓價(jià)讓利，可保證安全生產(chǎn)需要投入一定人力、物力、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，創(chuàng)建“安全文明工地”，更要投入大量人力和資金，然而，建設(shè)單位不獎(jiǎng)勵(lì)，招投標(biāo)上沒(méi)體現(xiàn)，在安全生產(chǎn)上好壞一個(gè)樣，嚴(yán)重影響了施工企業(yè)安全投入，嚴(yán)重挫傷了施工企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)的積極性。

1.1.4 施工隊(duì)伍泛濫，資質(zhì)審批不嚴(yán)格，施工企業(yè)相對(duì)多，工程項(xiàng)目少，“僧多粥少”造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。盲目競(jìng)爭(zhēng)讓利造成了工程利潤(rùn)極低，為了獲得利潤(rùn)，施工企業(yè)不得不最大限度得節(jié)約成本，由此導(dǎo)致安全投入無(wú)保障，安全生產(chǎn)無(wú)保證。再加上近年勞工人員工資上調(diào)1~3倍，建筑材料也大幅上漲，企業(yè)利潤(rùn)更低，造成了眾多極其不利的因素。

1.1.5 各類特殊工程，如經(jīng)濟(jì)園區(qū)、招商引資等工程由于特殊的原因，容易造成安全監(jiān)管不到位，形成安全監(jiān)管真空。這類工程往往又特別注重進(jìn)度和工期，加班加點(diǎn)連續(xù)施工也是造成安全事故的主要原因。此現(xiàn)象全國(guó)各地普遍存在。

1.1.6 專業(yè)分包施工帶來(lái)管理難度。隨著建筑業(yè)的發(fā)展，施工專業(yè)化程度越來(lái)越高，可施工工人只服于分包負(fù)責(zé)人（施工工人的工資只從分包班組負(fù)責(zé)人處領(lǐng)取，公司、項(xiàng)目部對(duì)施工工人難以約束），對(duì)公司項(xiàng)目部管理人員置之不理，只管干好質(zhì)量，干夠工程量，別的一概不管不問(wèn)。特別是當(dāng)前工程量大，工人相對(duì)短缺，工資預(yù)付，管理起來(lái)輕者不理，重者收拾鋪蓋走人。施工專業(yè)化，管理難度化，易造成安全管理極其尷尬無(wú)奈的場(chǎng)面。

1.2 施工企業(yè)的問(wèn)題。施工企業(yè)是安全生產(chǎn)保障的主體，是安全生產(chǎn)最基本最主要的主體，然而，在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、復(fù)雜的社會(huì)人際關(guān)系建筑施工行業(yè)微利的形勢(shì)下，企業(yè)自身的安全管理工作存在著許多問(wèn)題，問(wèn)題存在的原因是多方面的、長(zhǎng)期的、頑固的。

1.2.1 認(rèn)識(shí)程度不到位。重工程質(zhì)量、輕施工安全，重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全保障，抱著麻痹思想、僥幸心理對(duì)待建筑施工安全的現(xiàn)象數(shù)見(jiàn)不鮮。不能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置，不能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大。思想重視不夠直接導(dǎo)致管理不到位、安全投入不到位，安全檢查不到位、安全責(zé)任落實(shí)不到位，掛在墻上，說(shuō)在口上，寫(xiě)在紙上，只停留在口頭上，被動(dòng)或應(yīng)付檢查走過(guò)場(chǎng)，直接影響了施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的開(kāi)展落實(shí)。這是造成安全事故的最根本原因。

1.2.2 安全投入不到位。安全投入是安全生產(chǎn)的基本保護(hù)，是安全防護(hù)用品、施工安全措施到位的保障。建筑市場(chǎng)、建設(shè)單位、施工單位等多方面的原因造成國(guó)家規(guī)定的工安全措施費(fèi)用計(jì)取不到位或安全投入不到位，巧婦難為無(wú)米之炊，沒(méi)有安全投入的保證安全生產(chǎn)便無(wú)從談起。

1.2.3 安全管理不到位。施工安全生產(chǎn)管理體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作無(wú)從開(kāi)展。加之當(dāng)前安全管理人員絕大數(shù)是項(xiàng)目部的人，從項(xiàng)目部領(lǐng)工資，受項(xiàng)目部的約束，自我管理力度和效果甚微。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)和對(duì)各自的職責(zé)負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)——項(xiàng)目部——班組——施工作業(yè)人員逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)，同時(shí)對(duì)目標(biāo)管理及考核，未能認(rèn)真嚴(yán)格地執(zhí)行落實(shí)。各方從業(yè)人員過(guò)分注意經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全，致使企業(yè)的安全監(jiān)督管理方面出現(xiàn)有章不循、紀(jì)律松馳、違章指揮、違章作業(yè)、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力和違反勞動(dòng)紀(jì)律事件普遍，致使安全生產(chǎn)監(jiān)督力量更加薄弱。建筑施工安全是動(dòng)態(tài)管理，側(cè)重過(guò)程，所以安全管理需要專項(xiàng)跟蹤管理，專項(xiàng)投入，也需要專職的安全員，但施工現(xiàn)場(chǎng)往往未按規(guī)定配備專職安全員，多數(shù)是為了應(yīng)付檢查配備兼職人員。安全管理人員未發(fā)揮應(yīng)有的作用，自我管理的力度和作用是可想而知的，缺失了最直接的現(xiàn)場(chǎng)自我約束管理，是事故隱患致發(fā)的直接原因。

1.2.4 科學(xué)技術(shù)更新不到位。建筑業(yè)安全生產(chǎn)科技相對(duì)落后，近年來(lái)，科學(xué)技術(shù)含量高，施工難度大和施工危險(xiǎn)性大的工程增多，給施工安全生產(chǎn)管理提出了新課題、新挑戰(zhàn)。然而大多現(xiàn)行的施工技術(shù)、施工工藝、施工方法、施工機(jī)械設(shè)備及施工人員的技術(shù)水平科技含量低，已不能適應(yīng)施工工程的發(fā)展、高、大、精、尖、難工程的出現(xiàn)，都使施工難度、危險(xiǎn)性增大。

1.3 施工人員的問(wèn)題。現(xiàn)場(chǎng)施工人員是安全生產(chǎn)的直接主體，農(nóng)民工占據(jù)施工人員80%，甚至90%以上的比例，施工人員自身狀況存在著嚴(yán)重的安全問(wèn)題。

1.3.1 安全意識(shí)差，素質(zhì)低。施工人員大多是“放下鐮刀拿瓦刀”的農(nóng)民工，安全意識(shí)差，安全操作水平低，自我保護(hù)能力水平差。思想麻痹，抱僥幸心理及盲干蠻干、違章指揮、違章作業(yè)、違反操作規(guī)程等現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。這是人的不安全因素中最嚴(yán)重的因素。

1.3.2 自我防護(hù)能力弱，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，可變因素多，人員的流動(dòng)性大。由于建筑企業(yè)超過(guò)80%的工人是農(nóng)民工，人員流動(dòng)性也較大。再次是施工過(guò)程的流動(dòng)。建筑工程從基礎(chǔ)主體到裝修各階段，因分部、分項(xiàng)工程、工序的不同，施工方法的不同，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境、狀況和不安全因素都在變化中，施工人員經(jīng)常更換工作環(huán)境，不能及時(shí)了解新環(huán)境的施工特點(diǎn)及安全情況，大部分施工人員缺乏在安全生產(chǎn)方面應(yīng)具有高度的適應(yīng)性和靈活性。

1.3.3 安全培訓(xùn)教育跟不上。由于建筑業(yè)集中了大量的農(nóng)民工，很多都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全技術(shù)培訓(xùn)，很難做到時(shí)刻加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)各方安全意識(shí)，確保全面、透徹地貫徹落實(shí)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防護(hù)能力，難以制止和消除違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的不安全行為。同時(shí)，一些其它職能部門(mén)的培訓(xùn)教育發(fā)證，對(duì)建筑施工起不了什么作用，因?yàn)橹挥行袠I(yè)培訓(xùn)教育才是針對(duì)性、實(shí)際性、科學(xué)性的教育，才能在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)揮真正有效的保護(hù)作用。

1.4 監(jiān)理單位的問(wèn)題。監(jiān)理單位是施工安全的責(zé)任主體之一，特別是相關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)定相繼明確了監(jiān)理單位安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，可實(shí)際工作中監(jiān)理單位卻沒(méi)有真正履行自身的職責(zé)和義務(wù)。

1.4.1 重視程度不夠。監(jiān)理單位在施工安全的管理上一直持有抵觸情況，認(rèn)為監(jiān)理單位只負(fù)責(zé)“三控兩管一協(xié)調(diào)”工作，施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)，與己無(wú)關(guān)。監(jiān)理單位高安全意識(shí)不足，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理工作的責(zé)任和重要性。在此思想的影響下致使安全監(jiān)理工作這一重要環(huán)節(jié)脫節(jié)，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1.4.2 管理力度、效果不夠。大多監(jiān)理單位不能建立健全有效的安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，不能充分發(fā)揮其安全和平管理中的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。監(jiān)理機(jī)構(gòu)專職安全監(jiān)理人員配備不足或不到位。監(jiān)理單位普遍認(rèn)為相關(guān)法律法規(guī)無(wú)強(qiáng)制要求必須配備專職安全監(jiān)理人員且社會(huì)上該類人員來(lái)源有限，致使安全監(jiān)理整體水平不高，安全監(jiān)理工作疲于應(yīng)付。安全監(jiān)理效果不夠，差距明顯，作用有限。有些監(jiān)理單位編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，未明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃和安全監(jiān)理程序，未建立相關(guān)的程序文件。對(duì)安全專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)措施的審核工作只是走過(guò)場(chǎng)，不少監(jiān)理人員缺乏必要的安全專業(yè)知識(shí)，對(duì)如腳手架搭設(shè)、基坑支護(hù)、起重吊裝等安全專項(xiàng)施工方案陌生，不能發(fā)現(xiàn)安全技術(shù)方案中的錯(cuò)誤和存在中的問(wèn)題，對(duì)是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也不甚清楚，安全專項(xiàng)施工方案審核尚不能起到把關(guān)作用。安全監(jiān)理重點(diǎn)不突出，不能及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，有些工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理失控，安全事故隱患嚴(yán)重。

1.4.3 管理知識(shí)不夠。安全管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)遇到許多安全施工問(wèn)題而往往不能得心應(yīng)手地處理好，甚至事故隱患存在卻不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除，其原因就是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員缺乏相關(guān)安全知識(shí)和安全技術(shù)，這樣難么很好的完成現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作，不能達(dá)到安全監(jiān)理目的。

1.5 政府安全監(jiān)管的問(wèn)題

1.5.1 監(jiān)管機(jī)構(gòu)、體系不健全，監(jiān)管工作不到位。安全監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)的、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，目前，存在監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)不適應(yīng)監(jiān)管工作的需要或根本無(wú)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管人員緊缺，業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平不高，法規(guī)體系不健全、不配套，缺少針對(duì)性、指導(dǎo)性的不利因素，沒(méi)有必要經(jīng)費(fèi)來(lái)源，經(jīng)費(fèi)不足，沒(méi)有基本的技術(shù)裝備、檢測(cè)設(shè)備器具，安監(jiān)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)僅憑眼看，手摸的方法嚴(yán)重影響監(jiān)管科學(xué)有效作用，已不能適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的要求。導(dǎo)致出現(xiàn)了監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管難到位的局面。

1.5.2 監(jiān)管工作責(zé)任重，壓力大，不利開(kāi)展工作。近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)抓得越來(lái)越嚴(yán)，越來(lái)越緊，實(shí)施了安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，國(guó)家及地方又相繼出臺(tái)了一系列的關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)，特別是《刑法》針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任處罰做了明確修訂，對(duì)安全監(jiān)管審批單位及負(fù)責(zé)人員加大了處罰力度，無(wú)形中又增強(qiáng)了安全監(jiān)管工作的責(zé)任和壓力。施工安全本身是高危的、動(dòng)態(tài)的、突發(fā)的、復(fù)雜的、多變的、過(guò)程的又是瞬間的，監(jiān)管工作的重大責(zé)任和壓力束縛了監(jiān)管工作水平的進(jìn)一步提高和發(fā)展。

1.5.3 安全監(jiān)管工作得不到應(yīng)有的理解和支持。安全生產(chǎn)無(wú)小事，建筑施工安全監(jiān)管工作是憑良心付出的工作，不同其他業(yè)務(wù)工作，安全監(jiān)管工作具有科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、嚴(yán)格、靈活性差的特點(diǎn)，只有責(zé)任心強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)性強(qiáng)、原則性強(qiáng)，不怕得罪人，甘于淡泊名利，不計(jì)個(gè)人得失，團(tuán)隊(duì)意識(shí)強(qiáng)，時(shí)刻將施工工人的生命安全、建筑業(yè)的健康有序和諧發(fā)展放在心上，說(shuō)在口上，落實(shí)在行動(dòng)上的人方可勝任。然而安全監(jiān)管工作往往得不到應(yīng)有的理解與支持，甚至遭受過(guò)激的話語(yǔ)言行。現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)重影響監(jiān)管人員的工作熱情和責(zé)任心，同時(shí)直接影響到安全監(jiān)管作用的發(fā)揮。

1.5.4 建設(shè)行政主管部門(mén)與其它安全職能部門(mén)在建筑施工安全的監(jiān)管與事故處理上存在交叉、扯皮及定性不清的問(wèn)題。多頭管理、培訓(xùn)發(fā)證和處罰現(xiàn)象的存在，同一事件極可能受到不同職能部門(mén)的不同標(biāo)準(zhǔn)、要求的監(jiān)管和處罰，施工企業(yè)易產(chǎn)生很大的意見(jiàn)承受很大的壓力。特別是建設(shè)行政主管部門(mén)在安全事故處理上常處于被動(dòng)和不利的局面。

1.6 法律法規(guī)的問(wèn)題。建筑施工與礦山開(kāi)采、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)等被列為高危行業(yè)，然而建筑施工相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系卻有待進(jìn)一步完善，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也需要配套。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家頒布實(shí)施的關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方面的主要法律法規(guī)近300余項(xiàng)，但專門(mén)針對(duì)建筑業(yè)的只有1997年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)建筑法》和2004年施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。這些法律法規(guī)對(duì)規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)和加強(qiáng)我國(guó)建筑安全生產(chǎn)起到了積極作用。但必須承認(rèn)的是，隨著社會(huì)的發(fā)展，特別是在施工安全事故調(diào)查處理等一些事情上已暴露出不少缺陷、爭(zhēng)議和問(wèn)題。建筑安全法律法規(guī)的可操作性不夠強(qiáng)，法律法規(guī)體系不健全，法規(guī)體系不健全、不配套，缺少針對(duì)性、指導(dǎo)性、約束性和詳細(xì)解釋，部分法律法規(guī)還存在著重復(fù)和交叉問(wèn)題。

2. 建議

2.1 規(guī)范整頓建設(shè)單位壓價(jià)、壓縮合理工期、不支付安全措施費(fèi)用以及拖欠工程款的問(wèn)題；規(guī)范招投標(biāo)中低價(jià)中標(biāo)的頑疾。從源頭增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管約束。

2.2 進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)單位、監(jiān)理單位的安全責(zé)任，真正履行各自的安全義務(wù)。

2.3 整頓建筑施工企業(yè)的隊(duì)伍數(shù)量質(zhì)量，嚴(yán)格控制資質(zhì)條件，保證施工企業(yè)的各項(xiàng)軟硬件完全達(dá)到滿足安全生產(chǎn)條件的需要，從企業(yè)自身首先滿足安全生產(chǎn)條件。

2.4 加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)教育，真正使培訓(xùn)教育學(xué)以致用，學(xué)以有效，不搞形式，講究實(shí)效。特別是針對(duì)施工實(shí)際的班前安全教育，行業(yè)培訓(xùn)教育針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、科學(xué)性強(qiáng)、更新快。安全管理人員、施工班組長(zhǎng)、施工操作人員都能針對(duì)施工實(shí)際提高相應(yīng)安全意識(shí)和安全防護(hù)水平及自我安全保護(hù)能力。2.5 建立健全完善的監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，改變完善監(jiān)管方式。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)等單位的安全責(zé)任，充分發(fā)揮各方的作用，增強(qiáng)安全生產(chǎn)合力，形成齊抓共管的局面。

2.6 建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，使安全效績(jī)得到體現(xiàn)。鼓勵(lì)施工企業(yè)重視安全生產(chǎn)，積極開(kāi)展“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、“安康杯”活動(dòng)。在建筑市場(chǎng)管理、資質(zhì)管理、招投標(biāo)方面，應(yīng)充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)的作用，引導(dǎo)激勵(lì)施工企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

3. 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)的一系列問(wèn)題，在一定程度上已嚴(yán)重制約了在目前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，建筑業(yè)應(yīng)有的健康、有序、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。國(guó)家、地方政府和建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)該及時(shí)采取有效的法律、法規(guī)、政策和措施解決建筑施工安全生產(chǎn)中存在的系列問(wèn)題，以保障社會(huì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)——建筑業(yè)的健康、穩(wěn)定、有序、和諧發(fā)展。因此完善的機(jī)制，動(dòng)態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命的安全。認(rèn)真研究，積極探索，加強(qiáng)管理不斷創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的宏偉目標(biāo)。

［文章編號(hào)］1619-2737（2008）12-08-065

［作者簡(jiǎn)介］劉鯤鵬（1976.3-）男，工程師，1997年畢業(yè)于山東建筑工程學(xué)院建筑工程專業(yè)。