解讀海外華人“參政熱”

第二次世界大戰(zhàn)之后，海外華人逐漸開(kāi)始涉足居住國(guó)的政治舞臺(tái)，20世紀(jì)70年代以后，越來(lái)越多的華人參與政治選舉，擔(dān)當(dāng)政治職務(wù)，已經(jīng)成為一種不可忽視的現(xiàn)象。今天，在特定的全球化時(shí)代背景下，一些海外華人群落甚至出現(xiàn)了“參政熱”。

東南亞與北美各具特色

海外華人主要聚集在東南亞和北美。兩個(gè)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、宗教文化的差別，決定了華人所處政治環(huán)境的多樣。

東南亞聚集了85%以上的海外華人。這里華人移居的歷史悠久，經(jīng)濟(jì)方面往往具有相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)，但是參與所在國(guó)家政治的時(shí)間不長(zhǎng)，并各有千秋。

第一種，華人享有充分政治權(quán)利并主導(dǎo)政治。新加坡是東南亞惟一的華裔占人口大多數(shù)、在政治上居主導(dǎo)地位的國(guó)家。新加坡華裔與其他族裔享有平等政治權(quán)利。

第二種，華人有很大的參政空間，例如泰國(guó)、馬來(lái)西亞和菲律賓。仰賴(lài)泰國(guó)政府善待華人的政策，泰國(guó)華人享有諸多平等權(quán)利，融入當(dāng)?shù)氐某潭群芨撸粌H在經(jīng)濟(jì)上碩果累累，并且在政治上成就斐然。

20世紀(jì)80年代以后，多名華人榮任政府要職，直至總理。曾經(jīng)擔(dān)任總理的華裔就有差猜春哈旺、川立派和他信西那瓦，這在全世界都很罕見(jiàn)。實(shí)際上，泰國(guó)華裔的參政與泰國(guó)人已經(jīng)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的差別。

馬來(lái)西亞雖然規(guī)定了“馬來(lái)人優(yōu)先”的國(guó)策，但占人口1/4的華人的參政活動(dòng)仍十分活躍。華人通過(guò)參與政治，維護(hù)和爭(zhēng)取了華人的社會(huì)權(quán)益，構(gòu)成馬來(lái)西亞種族多元社會(huì)的重要一員。馬華公會(huì)由馬來(lái)西亞華人組成，是長(zhǎng)期的參政政黨。同時(shí)，華人在議會(huì)里占1/3的議席。

在菲律賓，20世紀(jì)70年代以后，大多數(shù)華人取得當(dāng)?shù)貒?guó)籍，享有平等的政治權(quán)利，開(kāi)始主動(dòng)參與主流社會(huì)的政治活動(dòng)。

第三種，華人在經(jīng)歷磨難之后，參政條件好轉(zhuǎn)。印度尼西亞華人在各國(guó)華人人數(shù)中首屈一指，經(jīng)濟(jì)地位突出，但長(zhǎng)期沒(méi)有平等政治權(quán)利。1998年印尼政局變化之后，向民主轉(zhuǎn)型，華人參政條件大為改觀。現(xiàn)在華人政黨、華人團(tuán)體正在投入政治活動(dòng)，維護(hù)合法權(quán)益。

在華人的另一個(gè)聚集地區(qū)——北美的美國(guó)和加拿大，20世紀(jì)60年代以后，華人逐漸享有平等政治權(quán)利。近20多年來(lái)，隨著華人人數(shù)的迅速增長(zhǎng)，參政逐漸成潮流。

百人會(huì)和促進(jìn)會(huì)

華人參政的最普遍方式是投票參加政治選舉。近30年來(lái)，華人在所在國(guó)政治選舉中的作用和投票率普遍提高。美國(guó)華人表現(xiàn)尤其突出。

二戰(zhàn)之后，美國(guó)華人人口增長(zhǎng)迅速，并且華人的受教育程度在美國(guó)社會(huì)屬于上乘。在加拿大、澳大利亞等國(guó)，華人也有人口增長(zhǎng)快、教育程度高的特點(diǎn)。

現(xiàn)在，越來(lái)越多的華人領(lǐng)悟到，參與政治投票是表達(dá)華人社會(huì)聲音、反對(duì)不公正待遇、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益的有效途徑。

1987年1月，吳仙標(biāo)、陳香梅、楊振寧等千名著名華裔人士發(fā)表《華裔公民1988大選宣言》，呼吁華人團(tuán)結(jié)一致，為自身和子孫后代的合法權(quán)益而斗爭(zhēng)。同年3月，近百名華人政界人士在洛杉磯成立“華人政治委員會(huì)”，掀起華人參政熱潮。“從移民到選民”、“選票就是政治力量”是美國(guó)、加拿大等國(guó)華人參選意識(shí)提高的生動(dòng)寫(xiě)照。

華人團(tuán)體是推動(dòng)華人參政的重要力量。1990年，美國(guó)華人杰出人士發(fā)起“美國(guó)華裔百人委員會(huì)”(“百人會(huì)”)，至今已有百余位華人各界精英參加，包括政界人士陳香梅、吳仙標(biāo)，經(jīng)濟(jì)界人士王嘉廉，教育家田長(zhǎng)霖，建筑大師貝聿銘，科學(xué)家吳健雄，醫(yī)學(xué)家何大一等人。這是非常有影響的一個(gè)華人團(tuán)體，旨在代表華人意愿，反映華人呼聲，與主流社會(huì)溝通對(duì)話，提高華人的社會(huì)地位。百人會(huì)的工作，獲得了很大的成功。1998年，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)克林頓訪問(wèn)中國(guó)前夕，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)還專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)百人會(huì)的6名成員前往白宮，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。這是美國(guó)總統(tǒng)在如此重要的外交問(wèn)題上首次主動(dòng)征詢(xún)?nèi)A人社團(tuán)的意見(jiàn)。

針對(duì)2000年總統(tǒng)大選，美國(guó)亞裔社會(huì)以華裔為主導(dǎo)，于1998年成立了“80/20促進(jìn)會(huì)”，反映了美國(guó)華人參與政治選舉的新進(jìn)展。

以往大選中，包括華裔在內(nèi)的亞裔群體投票分散，常常是投給民主黨與共和黨的票數(shù)一半對(duì)一半，因而沒(méi)有在大選中發(fā)揮應(yīng)有的作用。80/20促進(jìn)會(huì)意在統(tǒng)籌亞裔選票，爭(zhēng)取將選票形成80%對(duì)20%的形勢(shì)，以亞裔投票的明顯傾向，爭(zhēng)取候選人對(duì)亞裔權(quán)益的重視。在2000年大選中，80/20促進(jìn)會(huì)支持的民主黨候選人戈?duì)栯m然落選，但這種活動(dòng)方式依然是華人參政的重大突破，促進(jìn)了華人的整體參政意識(shí)。

在馬來(lái)西亞，華人參政不僅通過(guò)社會(huì)團(tuán)體，還組織了馬華公會(huì)、人民運(yùn)動(dòng)黨等華人政黨，競(jìng)爭(zhēng)政治權(quán)力。印度尼西亞向華人開(kāi)放社團(tuán)和政黨以后，華人的政黨大同黨參加了1999年選舉，1人進(jìn)入國(guó)會(huì)，20多人進(jìn)入省級(jí)議會(huì)。此外，加拿大、澳大利亞和英國(guó)也有以華人為主的政黨。這些以華人為主的政黨都強(qiáng)調(diào)提高華人的參政意識(shí)，促進(jìn)華人融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

與組織華人政黨的方式相比較，東南亞和北美國(guó)家更多的華人則采取與其他族裔一道參加政黨活動(dòng)的方式。

華裔政治精英

在最近二三十年，美國(guó)等國(guó)家政壇涌現(xiàn)出一批華人政治明星，這標(biāo)志著華人不僅在經(jīng)濟(jì)和科學(xué)文化方面，而且在政治方面也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，最引人注目的有連任兩屆華盛頓州州長(zhǎng)的駱家輝、小布什政府勞工部長(zhǎng)趙小蘭。

有學(xué)者指出，這些政治人物可以分為兩類(lèi)。第一類(lèi)是選舉型的精英，是通過(guò)選民的選舉擔(dān)任議會(huì)議員或者政府官員，例如美國(guó)第一位華人聯(lián)邦參議員鄺友良、第一位華人女市長(zhǎng)陳李婉若、第一位華人州長(zhǎng)駱家輝、俄勒岡州聯(lián)邦眾議員吳振偉、加利福尼亞州參議員余胤良等。他們所以當(dāng)選，有的是主要靠華人選票和捐款的支持，也有的受到不分族裔的選民的支持。駱家輝在華人人口不足5%的華盛頓州當(dāng)選并連任州長(zhǎng)，其中固然有本州及全國(guó)華人的鼎力支持，但更多地是依靠他的政策和政績(jī)贏得當(dāng)?shù)剡x民的信任。

第二類(lèi)是委任型的精英，即由總統(tǒng)或者地方官員委任，擔(dān)任政府職務(wù)，例如20世紀(jì)70年代被尼克松委任為總統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易代表的陳香梅、1989年被委任為駐尼泊爾大使的張之香及被委任為聯(lián)邦政府勞工部長(zhǎng)的趙小蘭。這些政治人物都有出眾的才能，與總統(tǒng)或者地方最高長(zhǎng)官保持密切的政治關(guān)系，贏得總統(tǒng)的信任，有的還為總統(tǒng)當(dāng)選出力甚多，從而成為總統(tǒng)組閣的重要人選。

在其他國(guó)家，近年來(lái)也有一批優(yōu)秀的華人擔(dān)任公職。2007年中國(guó)香港移民盧曼華在北愛(ài)爾蘭地方選舉中當(dāng)選議會(huì)議員，成為英國(guó)首位華人地方議會(huì)議員。2007年，華裔人士威廉巫，當(dāng)選巴西聯(lián)邦眾議員，成為巴西首位華裔國(guó)會(huì)議員。2007年，77歲的華裔候選人阿爾弗雷多林以壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)當(dāng)選菲律賓首都馬尼拉市市長(zhǎng)。2004年，王小選成為新西蘭第一位來(lái)自中國(guó)內(nèi)地的國(guó)會(huì)議員。2001年，華人蘇震西當(dāng)選澳大利亞墨爾本市首位民選市長(zhǎng)，并連任至今，他曾榮獲由國(guó)際組織“城市市長(zhǎng)”組織評(píng)選的2006年度世界最佳市長(zhǎng)——“世界市長(zhǎng)”的獎(jiǎng)項(xiàng)。

一批華人政治人物的出現(xiàn)，正在改變?nèi)A人的公共形象，對(duì)提高華人的社會(huì)地位，產(chǎn)生積極的影響。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，華人政治人物更重要的是對(duì)居住國(guó)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)各族裔的選民負(fù)責(zé)。

(作者系北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授)