非農轉移中女性勞動力分層次培訓目標的選擇

摘要：與男性相比，我國農村女性勞動力向城市轉移、向非農產業轉移的數量和就業層次都偏低，需要加強職業培訓，最大限度地改變她們在非農轉移中的劣勢。但參與非農轉移的農村女性勞動力個人素質參差不齊。因此，必須結合農村女性勞動力非農轉移的特征，對這一群體進行細分，確定不同的培訓目標，進行分層次培訓，改善培訓效果，促進其非農轉移的進程。

關鍵詞：非農轉移細分分層次培訓

中圖分類號：F304.6 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2008)07-063-02

農村剩余勞動力向城市轉移、向非農產業轉移是傳統農業經濟向現代工業經濟轉變時期特有的現象。而與男性相比，我國農村婦女非農轉移的數量和就業層次都偏低。農村女性勞動力轉移滯后，不僅是一個婦女發展問題，而且會直接影響中國城鎮化進程中人口性別比例的均衡以及未來農村社區的建設和發展，甚至可能成為掣肘中國城鎮化及農業現代化的巨大屏障。因此，加強對農村女性勞動力轉移的研究，改變她們在非農轉移中的劣勢，就顯得格外有意義。國內學者在這方面也作了大量的理論及鋒而試實證分析。這些研究在調查樣本的選擇和模型的設計上雖然會有不同，但大體上都是從被調查者的人口特征、人力資源狀況、經濟依賴或支持等方面入手，分析多方面因素對農村女性勞動力非農就業的影響。這些研究成果充分顯示農村女性勞動力的人力資本存量與其就業機會和收入之間存在顯著的正相關的關系。而相對于按部就班的學歷教育，職業培訓的學習時間短、學習費用少，能更快速、直接地提高個人人力資本存量和改善人力資本結構。但由于參與非農轉移的農村女性勞動力素質參差不齊，因此，必須根據參與非農轉移的女性勞動力的特征，對這一群體進行分層次培訓。

一、參與非農轉移的農村女性勞動力的特征

1 轉移主體為青年女性。在我國，外出農民工以青壯年為主，其原因可分為主客觀兩個方面。從主觀上來看，中青年勞動力正處于精力旺盛時期。謀求自我發展的意愿最強烈，思想觀念相對開放，易于接受新事物、適應新環境：從客觀上來看。由于農村勞動力的流向多是城鎮勞動密集型產業，又大多進入生產第一線，從事繁重、瑣碎、枯燥的工作，對體力的要求較高。很多企業在招工時就把年齡作為一項明確的錄用標準提出來。而農村女性勞動力的平均年齡相對于男性就更低。一項對蘇南地區鄉鎮企業所作的外來勞動力實地調查顯示，女性年齡在20～23歲之間的占其總數的47％，24～27歲的占18％，而男性的相應比例為33％和24％。第一次打工的平均年齡男性為22.73。女性為19.86。

2 婚姻狀況以未婚為主。中國農村女性的家庭觀念、從屬觀念較強，一旦結婚，她們就會以承擔家務和照料老人、孩子為己任。繁重的家務占用了其大部分的業余時間，她們很難像男性一樣，全身0的投入去追求自身的夢想。因此，接受培訓的農村女性勞動力以來婚女性與家中無學齡前兒童的已婚女性為主。這也與前面分析的年齡結構相對應。24～27年齡段的農村女性勞動力非農轉移的比例比20～23年齡段低，是因為24～27歲是農村女性的婚育年齡，結婚和撫育子女、照顧老人從很大程度上限制了已婚女性外出就業的行為，降低了她們的流動性。相比之下，未婚女性外出就業的限制或者說機會成本要遠遠低于已婚女性。從某種意義上來說，這也反映了女性在很大程度上仍為家庭和其傳統角色定位所束縛。

3 受教育程度以初中為主。外出務工女性的文化程度以初中學歷為主，高中學歷次之，再次小學，從未受過教育的女性所占比例很少。屬于農村女性中文化程度較高者。但其中仍存在不少其他問題：首先，有相當多的女性沒有接受完整的所在層次的教育。不少農村女性小學未讀完或初中未讀完就輟學在家或外出打工。學業中斷的原因多來自家庭的經濟壓力和父母的傳統觀念。其次，農村女性所受九年義務教育均為基礎性教育，對一些新型的科技知識基本處于蒙昧狀態，諸如電腦的基本操作、網絡的使用等。第三，我國目前的基礎教育屬于知識型教育，對情商、素質的培養不重視。在農村這樣一個特定環境下，女性大多沒有樹立正確的兩性意識和完整的人格，缺乏與人交際的能力，自信心不足。

二、農村女性勞動力細分標準的選擇

農村女性勞動力的細分是分層次培訓的第一步，細分標準的選擇要非常謹慎，必須滿足以下三個要求。第一，足夠鮮明，便于對整個群體進行有效地區分；第二，符合培訓的需要，細分必須利于有針對性地制訂不同的培訓目標。選擇不同的培訓內容和培訓形式；第三，具有可操作性。有利于非營利性的培訓項目對參與者進行甄別和篩選。參與非農轉移的農村女性勞動力呈現出的年齡結構特征、學歷特征和婚姻特征在上文已經分析過。從表面上看。這三個特征都可以作為非農轉移中的女性勞動力細分的標準，但其中年齡因素只與勞動者勞動機會的獲取有一定的相關性。與職業收入和培訓的關系并不顯著，不適合作為農村勞動力細分的標準?；橐鰻顩r雖然不僅可以通過影響流動的機會成本影響女性勞動者流動的傾向，也可以通過影響其家庭負擔狀況來影響其參與培訓的形式(未婚女性家庭一般不需要承擔沉重的家務，時間較為充裕，可以開展為期較長的系統性培訓；而已婚女性，家務負擔重，空閑時間少，應該充分利用其所在地的基層政府組織和培訓機構，就近開展見效快的短期培訓)。但同時也要看到，婚姻狀況對培訓目標和培訓內容的影響較小，以婚姻狀況作為細分標準并不是最佳選擇。而以學歷層次作為細分標準對勞動力的培訓具有以下幾方面優勢：第一，學歷層班在很大程度上決定了農村女性勞動力的職業選擇，有利于根據其職業走向確定不同的培訓目標和內容。第二，學歷層次可以通過影響農村女性勞動力的就業水平，影響培訓投資主體的確定。相關研究表明學歷層次越高。勞動者就越容易進入門檻相對較高、對技能要求相對嚴格的行業就業。這些行業對勞動力的需求較大，往往會出現供不應求的局面，職工收入也較高。相應的，企業和勞動者對培訓進行投資的意愿也較高。而低層次的學歷則限制了女性勞動者的求職空間，只能進入門檻較低、供需矛盾突出的行業就業，收入較低。勞動者自己掏錢參加培訓的熱情也就不高；技術含量低，勞動力供大于求。企業對勞動力進行專項技術培訓就不必要，培訓投資主體只能是政府。其經費只能依靠財政保障。第三，學歷層次在一定程度上決定了勞動者的自學能力。影響到培訓方式的選擇。自學能力差。培訓就必須采用簡單直觀的方式，如課堂教學、現場觀摩等；自學能力強，就可以采用多種有效方式，如利用現代信息網絡開展遠程職業培訓。

綜上所迷，雖然在非農轉移中女性勞動力自身體現出三個方面的特征，但相對于年齡結構和婚姻狀況，學歷水平的差異對培訓的影響是多方面的、顯著的，以此作為農村勞動力細分的標準有利于園地制宜地開展培訓工作。按照這個標準，農村女性勞動力可以分為初中以下文化程度和初中以上(含初中)文化程度兩大群體。初中以下文化程度的農村士性勞動力包含從未接受過教育、小學學歷和未完成初中層次教育的女性。前者在我國政府不斷加大對農村教育的投資力度，普及九年義務教育的大背景下，數量日益減少，所占比例微乎其微。并且其中的絕大多數都選擇在家務農，對她們的培訓以農業知識和技能的講授為主，并且開展起來極其困難，不是本文探討的重點。因此，初中以下文化程度群體主要指的是具有小學學歷和未完成初中層次教育的農村女性勞動力。而初中以上(含初中)文化程度的群體則包含初中學歷、高中和中職中專學歷、大學庭大學以上學歷。

三、農村女性勞動力分層次培訓目標的確定

1 初中以下文化程度群體培訓目標的確定。農村女性勞動力在非農轉移中就業結構偏低、升遷性流動機會少，而初中以下文化程度的這部分群體由于學歷層次太低，其劣勢就更加明顯。一般只能在連很多農村勞動力也不愿從事的臟、累、社會評價低、競爭過度的工種就業。生存非常困難。對這一部分女性勞動力進行培訓。目的是要把她們培養成掌握多種初級工作技能，適應城市生活和生產方式的初級勞動力。確定這一目標的依據有四個：首先，初中以下文化程度群體主要從事技術含量低或基本無技術含量的工作，門檻低，競爭激烈。失業風險大，收入少。在相應的社會保障還不到位的情況下，即使是短期的失去工作，也將給她們帶來生存危機。掌握多種初級工作技能將大大增加她們的就業機會，縮短擇業的時間。其次，這部分女性所從事的工作較為繁重。超時加班現象普遍，很難有時間和精力接受更高層次的正規學歷教育和比較復雜、困難的技能培訓，只能進行耗時較少的初級工作技能的培訓。第三，這一群體的受教育程度太低，在獲得更高學歷之前，她們不具備到較高技術層次需要的職業就業的資格(企業在招收技術性工人往往有明確的學歷要求)，升遷性的職業流動基本不可能，參加中高級技能培訓的動力不足。因此，要進行中高等級的技能培訓，首先應完成更高層次的正規學歷教育。而一旦完成了相應層次的學歷教育，她們將屬于另一個細分群體。其培訓目標也將隨之發生變化。第四，這部分女性對城市生活的適應性較差。必須對她們進行專門的城市公共設施、法律法規、工作制度等方面的介紹，幫助其盡快融入城市快節奏的生產和生活。

2 初中以上(含初中)文化程度群體培訓目標的確定。初中以上(包含初中)文化程度群體是非農轉移中女性勞動力的主體，所從事的職業分布很廣，包括賓館和餐飲服務、保險推銷、汽車銷售、個體經營和業務員，當然也有相當數量的女性流向勞動力密集型的制造業。對這一部分女性勞動力進行培訓。目的是要把她們培養成中高級技術型人才和管理人員，以滿足我國產業升級和經濟結構調整對勞動力的需要。原因有三個：首先，隨著我國經濟的發展，經濟結構的調整，一些產業衰落下去，另一些產業發展起來，要想進入新的產業就業，相關的培訓是必不可少的。同時在原有的產業中，新技術、新機器不斷被引入，也要求對其從業人員進行更高層次的技能培訓。其次。初中以上(包含初中)文化程度群體受教育程度相對較高，學習能力強，可以完成較高層次的技能培訓。最后，這個群體的女性自我期望植較高，自我發展的意愿也比較強烈，收入也比前一個群體更高，有足夠的動力和資金支持去完成相對復雜的技能培訓。

(責編：呂 尚)