加大對木制品行業的扶持力度

我省是全國重點林業省份之一，林產工業的區域優勢日趨明顯。全省木制品加工業年產值達１８０多億元，林產工業已經成為東部山區縣域經濟的重要支撐。振興東北老工業基地，為木制品加工業也帶來了新的機遇。面對新形勢、新變化，加大對木制品行業的扶持力度，是加快縣域經濟發展的重要途徑，也是加快我省加工業發展的一個重要選擇。

一、木制品行業的發展優勢

１.具有較高的附加值。全省復合地板年出口創匯能力達到１億美元，與實木地板、家具等其他木制品整合成功，兩三年內全省的木制品出口創匯能力將達到３億美元。

２.原材料供應具有拓展空間。我省與俄羅斯的原木進口貿易往來日益活躍，同時，省內一些企業瞄準市場需求，正在南美、緬甸等國家和地區建立原木加工基地。

３.發展前景廣闊。世界家具產業格局的調整和國際市場的巨大需求，為木制品業帶來了極大的機遇和挑戰。來自海關的數據表明，我國出口家具總價值比去年同期增長３０.６６％。

二、木制品行業發展存在的問題

目前，我省木制品行業在規模、結構、品牌、應變力等方面還存在著種種矛盾。

１.沒有形成產業群體優勢。目前，吉林省年出口額超過５００萬美元的企業僅有６家。由于缺乏大規模、配套齊全的龍頭生產企業，深加工能力總量不足，致使出口產品結構不盡合理，低附加值產品所占比重過大。

２.在國際市場上沒有競爭力。即使吉東、新元等企業擁有自己的注冊商標，其對外出口時也大多使用國外經銷商的品牌，很難開拓真正屬于自己品牌的國際市場，在國際上沒有競爭力。

３.國內市場占有率低。以地板為例，我省是全國木制品生產大省，但目前浙江省南潯地板生產量占全國６５％，其中出口量占３０％，家具生產首推廣州，可見我省木制品產業發展在國內市場的差距。

４.取消退稅，資金不足，影響了企業的發展。目前大多木制品企業反映缺少其他融資渠道，資金不足，周轉難。取消出口退稅政策后，有的企業今年減收上千萬元，再生產后繼乏力。

５.缺乏政府的功能支撐。由于政府對產業集群發展的計劃、協調、指導、監督、服務的職能發揮不到位，使產業集群發展缺乏相關的服務支持，存在政府“缺位”的問題。

三、發展木制品行業的幾點建議

１.合理配置資源，優化出口商品結構。要將資源優勢變為商品優勢，制定出針對性較強、切實可行的政策和措施，加大對優秀木制品出口企業的支持，重點扶持和培育一批龍頭企業，引導企業創造自己的品牌，以產業出口群體帶動其他相關產業發展；限制資源輸出，使資源實實在在地向行業的深加工企業傾斜，鼓勵、引導企業向深加工、高附加值產品方向發展。

２.開拓國內外資源市場。應充分發揮吉林省與俄羅斯接壤的地理優勢，鼓勵有條件的企業“走出去”，開展境外森林采伐和木材加工，擴大資源保障。加大對大企業的扶持力度，在大城市運作吉林名牌木制品展銷中心（公司）推銷吉林名牌，依托名牌企業開拓國內市場。

３.“放水養魚”，加大資金扶持力度。放寬對優秀木制品企業的貸款政策，金融部門應為信譽優良的出口企業設立專項貸款和進行風險投資，幫助企業克服資金短缺的困難；取消出口退稅政策后，省政府應研究相關扶持政策，鼓勵出口企業加強技術改造，開拓國內市場，打造木制品生產大省。

４.加大政府服務力度。制定木制品產業集群的發展戰略和規劃，科學指導木制品產業集群的布局；深化審批制度改革，對產業集中區將木制品運輸證辦理權限下放到縣級；防止原料外流，保證產業集中區的原料供應；引導木制品行業成立行業協會，促進木制品產業集群迅速成長。

（作者系敦化市人大常委會主任）