對會計誠信建設的思考

[摘 要] 誠信是構筑社會基礎的基石，各行各業都應講誠信，不講誠信造成的結果是信用程度逐漸減弱，甚至消失，乃至損害國家、集體和個人利益，會計工作更應堅持誠信。加強會計誠信建設有利于優化會計執業環境，當前會計工作喪失誠信的問題比較突出，如何搞好會計誠信建設顯得非常重要。

[關鍵詞] 會計工作 喪失 誠信

會計信息是各級政府對經濟形勢分析判斷以及國家宏觀調控決策和微觀主體對策制定的重要依據。會計部門及會計工作人員，肩負著對國民經濟和社會發展情況進行反映、監督、分析和咨詢的任務，會計工作的出發點和歸結點都在圍繞著信息工作而展開。如果會計信息不準確、不真實，而相關經濟主體又使用了這些錯誤信息，那么導致的結果是很嚴重的。因此，會計工作的生命在于誠信，為了真正發揮會計工作在國家管理和經濟建設中的作用，我們必須構建會計信用體系，確保會計數據真實可信。

一、會計工作喪失誠信的主要表現和危害

會計工作的性質和功能，決定了所有會計人員必須以誠信為本，操守為重，遵循準則，不做假賬。會計工作必須以真實為基礎，以誠信作保障，保證會計信息的真實、可靠。但在實際工作中，由于各種原因的影響，會計工作喪失誠信的現象時有發生 。從美國的“安然”到我國的“銀廣夏”、“藍田”、“東方電子”等等，這一系列事件的發生，無一不是會計行業誠信缺失導致財務舞弊。據財政部公布的數據，1998年，八成以上企業的會計信息失真，1999年，有九成以上的企業會計信息失真，通過分析一些案件，可以發現會計工作喪失誠信主要有以下幾種情形 。

1.夸大會計數據

這是最常見的也是最嚴重的現象 。這種現象的出現往往是由于某些單位或某些會計工作人員為了完成或超額完成上級下達的目標任務，或為了提高企業的形象擴大知名度、上檔升級，或者是為了表功、體現政績，隨心所欲地擴大會計數據。如為了提高收入彰顯利潤，故意把不該列入本期的收入列入本期，為了達到少交利稅的目的，人為加大成本費用，采用多提多攤等手法，把不該列入本期的成本費用列入本期。

2.縮小會計數據

與夸大會計數據相反，某些單位或某些會計工作人員為了達到另一種目的，于是從數據上作文章，隨心所欲地縮小會計數據。如在難以完成本期規定的利潤指標時，為粉飾“政績”，又在縮小成本上動腦筋，對本應列入本期的成本費用，違規處理，該提的不提，該攤的不攤，或少提少攤，從而造成成本數據的失真。

3.偽造會計數據

一些單位明知工作不力，成績微不足道或毫無成績可言 ，但為了標榜自己，于是無中生有，憑空編造會計數據。比較典型的是明目張膽虛增收入，故意編造并不存在的收入，借以達到虛增利潤，粉飾“政績”的目的。此外，還存在一部分偽造帳簿，虛設會計科目，故意違反制度要求，采取不適當的計量方法，直接捏造、篡改會計報表數據等等。

會計工作的這些不誠信行為，不僅影響正常的生產經營活動，給相關經濟主體的生產經營活動造成嚴重困難，帶來無可挽回的經濟損失，甚至由此陷入重重危機之中。而且還會增加社會的不安定因素，干擾社會生活秩序，影響社會風氣，最終影響到會計部門的權威 。

二、會計工作喪失誠信的主要原因

會計工作喪失誠信的原因是多方面的 ，有些是主觀方面的原因，有些是客觀方面的原因。概括起來主要有以下幾種情況：

1.會計基礎工作薄弱

這是影響會計數據質量的主要原因之一，也是容易被忽視的一個方面。基層會計是會計數據的源頭，提高會計質量，必須從數據源頭抓起，而搞好會計基礎工作的關鍵又在基層一級單位。目前各級政府和部門對會計基礎工作未形成足夠的重視，或者說會計基礎工作的現狀不能滿足社會經濟發展對會計工作的要求。比如有的基層會計機構還不夠健全、會計人員的配備還有欠缺、會計崗位設置不夠規范等。此外，內部會計管理制度不夠健全或執行不規范、會計監督力度不夠等都是會計基礎工作薄弱的表現。

2.利益驅動

這是產生“數字腐敗”的根源。某些管理人員或會計人員以及與之有某種厲害關系的其他人員出于個人的或局部的利益驅使，往往從自身利益出發，注重個人得失，利益趨向明顯，不顧法律或制度等的約束，鋌而走險，迫使或誘導會計人員說假話、報假數，以顯示其“政績”，取得“政治榮譽”;個別企業為了逃避稅賦，瞞報或不報產值和利潤；個別會計人員迫于上級的“壓力”，為保住工作“飯碗”，不惜放棄原則，對數據進行“調整”等等，這些“以權擾數”、“以數謀私”的現象時有發生。

3.干部考核機制不科學

長期以來，各級黨政機關普遍推行目標管理責任制，實行干部工作業績考核辦法 ，誠然這對調動各級干部的積極性發揮了積極作用 。但也因此使得一些做法變了味，將考核標準簡單地等同于指標量化，指標說明一切，于是形成了“以數字論成敗 ”的局面，誘發一些單位在會計數據上弄虛作假 。

4.會計人員綜合素質不高，缺乏應有的職業道德觀念

隨著我國社會經濟的不斷向前推進，會計工作領域越來越廣泛，改革的步伐越來越快，對會計工作質量和會計人員素質的要求也越來越高 。然而目前，我國的會計人員素質參差不齊，許多不具備會計專業知識和技術資格的人從事會計工作，不少單位的會計人員未經過系統的專業教育和專業培訓 ，處理比較復雜的會計業務的能力還不足。也有些單位任用會計人員，并不是向社會廣招人才，公平競爭，而是把一些文化水平低、不懂業務、“聽話”的人安排在會計機構，這些人不懂會計是一門怎樣的學科，思想作風不端正，缺乏依法會計的思想，不能正確履行職責，不堅持原則，只為了討好領導，惟命是從，記帳隨意，手續不清，資料不全，任意偽造；對違法違紀行為不敢于制止和揭發。沒有一絲職業道德觀念，這些人不僅影響了會計信息市場的公平和公正，而且也給有關決策者帶來了一定的危害。

5.會計監督體系不健全

當前會計監督體系還不夠健全，還沒有將事前監督、事中監督、事后監督有效地結合起來，實行全過程的會計監督；也沒有把法律監督、社會監督、群眾監督、輿論監督、政府監督等各種監督結合起來，形成監督合力，于是削弱了對會計工作的監管力度。

6.會計法制建設不健全，約束不力

一是會計法律法規不完善，缺乏可操作性。《會計法》等相關法規和制度在某種程度上存在著一定的局限性。對造假者或違法者懲罰太輕，不足以震懾造假者或違法者；一些法律和制度條款彈性較大，關于會計違法行為類型的劃分及法律責任規定得不盡詳細，缺乏可操作性。二是會計執法不嚴。在會計執法實際工作中，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象十分嚴重。雖然每年有關部門都進行會計執法檢查，檢查也很嚴格，但由于各種因素的影響，對會計違法行為的處罰力度很小，起不到打擊一個、震懾一片的作用，導致會計違法者有恃無恐 。

7.會計準則的適應性還不夠

我國的會計準則基本上是參照美國會計準則的模式制定，采用的是原則導向型。其特點是各項會計準則的規范是粗線條的，具體操作要依靠會計人員在實踐中經驗和職業能力去判斷。我國《企業會計準則》規定會計核算應當遵循謹慎性原則，合理計提資產減值準備，以防高估資產價值，進而提高會計信息質量。但事實上在我國由于沒有統一的會計人員職業判斷標準細則，企業既可以通過少提資產減值準備掩蓋風險，虛增利潤，也可以通過多提資產減值準備減少利潤或加大虧損。這就在客觀上為企業操縱利潤提供了一定的空間。另外，頻繁的會計制度改革影響了會計數據的連續性， 每一次改動必然給企業提供一次“ 洗牌“ 的機會和造假的手段。因此， 會計技術規范的出臺要慎重要有相對的穩定性。

三、提高會計誠信水平的途徑

誠信水平的提高不是一朝一夕的事情，也不是某個部門或某個個體的事情，而是一項系統工程。

1.發揮社會力量，加強監督與評價機制

一種行為或結果是否遵守了道德標準不單單是由法院或政府來認定，還要靠社會輿論和公眾的評價。缺乏輿論支持的道德標準很難說是廣泛適用的道德標準。盡管相當一段時間輿論對于會計信息失真的譴責已經給企業、會計部門和審計部門造成一定的壓力，但震懾力不夠。因為這種譴責大多是針對行業而非具體企業或具體個人，是理論上的而非實用性的。還缺乏評價企業會計信息質量的環境社會力量和動力機制，信用體系尚未建立。從某種意義上講，要打造會計誠信，當務之急是構建會計信用體系。因此，應當建立和培植揭露虛假會計信息的市場力量以改變目前造假力量大于抑制力量的失衡狀態，加快建立社會信用監督體系。一旦有不良信用的記錄，無論是企業，還是個人，都應受到某種制約，以增加其失信成本。相反，守信等級高的企業或個人，應可獲得相應好處，以提高其守信利益，激勵其守信熱情。

2.切實轉變領導干部的工作作風，營造誠信氛圍

一是強化干部為人民服務的公仆意識，切實履行自己的工作職責，做到依法會計、客觀公正、廉潔自律、甘于奉獻、積極進取、開拓創新。反對形式主義，克服官僚主義。二是堅持以事實為基礎，以會計法律法規為準繩，以維護國家利益為目的，為整頓和規范市場經濟秩序發揮重要作用。要做到率先垂范、廉潔奉公，時刻把人民的利益、人民的需要放在首位，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，以文明的道德風范和良好的信譽，營造良好的誠信氛圍。

3.嚴格會計執法，強化監督檢查

加強對會計執法情況的監督檢查，是提高會計誠信的重要手段。一是會計部門要把增強會計法制觀念作為依法行政的首要任務來抓，把強化會計執法作為會計法制工作的龍頭來抓。要不斷增強依法會計意識，帶頭學法、講法、執法，嚴格按會計法辦事，堅持實事求是的原則，絕不允許以任何理由干預會計執法工作，旗幟鮮明地反對和制止任何形式的弄虛作假。積極維護會計法的權威和嚴肅性，敢于碰硬，敢于揭短，敢于抵制，敢于斗爭。二是健全監督體系，強化會計監督。要將事前監督、事中監督、事后監督結合起來，對會計工作實施全過程的監督，會計管理機構要和有關部門形成綜合監督的合力， 要充分發揮法律監督、行政監督、社會監督、輿論監督的作用，對全社會的會計工作依法實行監督，并且要加大監督力度，使執法檢查經常化、制度化，形成對會計違法行為的威懾作用。

4.加強會計隊伍建設，提高會計人員素質

隊伍建設、素質建設，事關會計行業的興衰成敗，建設一支“思想過硬、作風優良、業務精湛、清正廉潔”的會計干部隊伍是做好誠信會計的前提。應從戰略的高度重視會計隊伍建設和會計人才的培養，下大力氣造就一批政治強、業務精、作風硬、結構優的復合型高級會計人才。要有針對性地開展會計職業道德教育，促使會計人員自覺弘揚實事求是的作風，唯實不唯上，唯真不唯權。要創造條件，促使會計人員進一步改進工作方法，掌握真實情況，完善操作步驟，熟練業務技能，增強分析問題、研究問題的能力，保證會計數據真實可靠 。

參考文獻:

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