對張家口經濟發展戰略的探析

[摘要] 近年來張家口經濟發展雖取得了顯著成就，但與發達地區比，差距較大，仍屬經濟欠發達地區。經濟發展既存在諸多問題，又面臨著新的機遇。文章對未來張家口經濟發展戰略提出了建設性意見。

[關鍵詞] 張家口 發展戰略 機遇 建議

張家口地處河北省西北部，以其重要的戰略地位聞名于世，自古以來為兵家所重視，是捍衛京畿的西北大門，又是首都通往內蒙古自治區和晉北的咽喉要道。

貫徹落實科學發展觀，深入探析張家口經濟發展戰略具有重大的現實意義。

一、現狀分析

1.主要成就

(1)經濟實力顯著增強。2007年，全市生產總值564.47億元，比上年增長12.0%，人均生產總值13476元，比上年增長11.7％；全部財政收入91.87億元，比上年增長25.7％；全社會固定資產投資290.06億元，比上年增長29.6％。

(2)開放力度成效明顯。2007年，全年進出口總額68511萬美元，比上年增長66.2％；全市實際利用外資5162萬美元，比上年增長46.9％，達到六年來最好水平。

(3)基礎設施日臻完善。特別是道路交通建設呈現出飛速發展勢頭，全市公路總里程突破1.8萬公里，達到18910公里。高速公路從無到有，高速公路已達到450公里，位居全省前列。

(4)城市面貌日新月異。堅持舊城改造與新城開發并舉，舊城改造一改過去分散零碎建設模式為集中成片開發。污水處理、垃圾處理等一批市政公用設施建成并投入使用。連續在市區主城區周圍山體實施了“增綠添彩”工程，共綠化荒山7萬多畝、植樹450多萬株，建成了6個生態景區，成為廣大市民休閑、娛樂、健身的好去處，深受群眾歡迎。此外，還實施了城市亮化、美化、凈化工程，市容市貌明顯改觀。

近年來張家口經濟發展雖然取得了顯著成就，但與發達地區比，差距較大，人均國內生產總值、城鄉居民人均收人等指標低于全國、全省平均水平，仍屬經濟欠發達地區。

2.存在的主要問題

（1)經濟結構性矛盾比較突出。（2)市場經濟體制和運行機制不完善。（3)經濟國際化程度低。（4)財政困難。（5)可持續發展支撐能力弱。（6)經濟建設急需的人才短缺。（7)居民收入增長緩慢。（8)城鄉基礎設施薄弱。

二、面臨機遇

隨著我國經濟穩定的增長，以及北京奧運會的臨近，張家口的經濟發展面臨新的機遇和條件:(1)經濟全球化加速發展，將加快張家口經濟與國際經濟全面接軌，促進經濟發展。(2)科學技術和信息化迅猛發展，有利于發展高新技術產業，形成新的經濟增長點。(3)開放帶動戰略的深入實施，張家口環京津的區位優勢會進一步發揮，可更好地利用京津的人才、技術、信息、資金，加快結構調整和發展步伐。(4)國家實施西部大開發戰略，一方面要爭取國家有關政策、資金等方面的支持；另一方面要發揮工業基礎較強的優勢，積極參與西部大開發。(5)社會主義市場經濟體制的逐步完善，將促進張家口國有企業現代企業制度建設和國有經濟布局調整，有利于非公有制經濟的發展。（6）國家、省將進一步加快貧困地區的開發建設，加大對貧困地區的轉移支付，將為張家口農村脫貧致富提供機遇。

三、幾點建議

1.轉變政府職能

張家口要想發展經濟首先要轉變其政府職能，樹立科學發展觀，拋棄官本位思想，樹立現代政府職能。具體的方法有：(1)健全行政法制監督制度。(2)提高政府公務員的綜合素質。(3)樹立政府的誠信。(4)利用市場力量改善政府服務功能。(5)實行政企分開，建立現代企業制度。

2.由傳統的工業經濟逐步向生態經濟轉變

在工業中，張家口的經濟是以消耗能源為基礎的，這是一種單純追求數量經濟而忽視生態經濟的做法。進入新世紀，張家口的經濟發展方式應逐步向生態經濟方式轉變，盡快建立起高效、低消耗、無污染的良性循環經濟增長方式。

3.充分利用區位優勢

由于地理位置特殊，張家口既能夠輻射我國華北、東北、西北三大市場，又緊臨首都北京大市場，還承接東北亞國際市場，是京、晉、冀、蒙周邊地區有依托性的物流圈和北方現代物流業供應鏈中重要的節點。特別是毗鄰京津，是沿海發達地區經過北京向西北經濟輻射的第一站，區位優勢十分明顯。因此，張家口應充分利用這一優勢，努力調整自己的產業結構，適應北京的快速發展，主動接受北京的經濟輻射，承接北京的產業轉移，延長相關產業鏈條，實現優勢互補互惠互利。積極引進北京的產業轉移項目、資金、技術和科技人才。同時，張家口也位于“首都圈”“大都市經濟圈”“奧運經濟圈”等經濟圈內，其區位優勢十分明顯。按照區域一體化的要求，張家口應當為北京提供自然資源保障和生態屏障，北京應為其發展提供大量的資金、先進的技術和巨大的市場支持，形成具有“雙贏”特征的區域一體化發展格局。因此，張家口要在促進與北京區域一體化過程中，應從以下幾個方面尋求北京的支持與合作:(1)通過生態補償機制，爭取國家和北京對本區可持續發展能力建設的資金投入;(2)改善生態環境，努力將張家口建設成“首都后花園”。(3)制定優惠政策吸引北京產業的轉移。(4)要建成首都圈的生態保護區域和農牧產品供應基地，同時要建成首都圈西部重要的商貿中心。

4.大力發展旅游業

隨著社會經濟的發展，旅游業已經成為世界上發展最強勁的產業，它對一個國家或一個地區的經濟影響越來越明顯。張家口是一個經濟欠發達地區，但是它的旅游資源非常的豐富。因此，張家口應充分利用這一優勢，大力發展旅游業，使旅游業能成為區域經濟增長的龍頭產業，帶動其他各行業的快速發展，提高本區域的經濟發展水平。

5.培養優秀人才

人是經濟活動的主體，無論是作為生產者還是消費者，其對經濟活動的影響都十分重要，其中優秀人才更為重要。因此，要切實樹立人才是經濟發展第一要素的觀念，依靠市場機制培養、引進人才，下大力遏制人才外流現象和解決人才不足問題，激發人才活力，促進科技進步和管理上水平。人才培養和引進、抓好各級各類人才的培養，造就一批管理型、科技型、特殊技能型人才，培養一批懂技術、會管理、善經營的復合型現代優秀人才。同時，要加強制度改革，建立良好的用人機制和獎懲機制。