科學發展觀與生態市場經濟

[摘要] 全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，是一個經濟、政治、文化、社會、生態和人的全面發展的系統集成的目標體系；是在全面建設小康社會和實現現代化的進程中，選擇什么樣的發展道路和發展模式，如何發展得更好的問題。當今的市場經濟所日益暴露出來的生態問題，更迫切要求我們建立一套與新發展觀相適應與配套的新的市場經濟模式——生態市場經濟。

[關鍵詞] 科學發展觀 經濟增長方式 生態市場經濟

科學發展觀的基本內涵是：一是全面發展；二是協調和可持續發展。所謂全面發展，就是要著眼于經濟、社會、政治、文化、生態等各個方面的發展；所謂協調，就是各方面發展要相互銜接、相互促進、良性互動；所謂可持續，就是既要考慮當前發展的需要，滿足當代人的基本需求，又要考慮未來發展的需要，為子孫后代著想。由此可見，科學發展觀，首要的仍是發展，重點在協調和可持續。

一、資源約束與經濟增長方式的轉變

傳統發展觀是單純追求產值和利潤的增長、單純追求財富的增多、追求GNP的提高，是建立在大規模投資、大規模生產和對不可再生資源的大規模開采與利用的基礎之上的。這種毫無理性地單純追求經濟總量增長的方式帶來了一系列日益嚴峻的問題。因此，傳統發展觀視野中發展的內涵是很窄的，突出的是數量概念。可以說工業革命以來，就出現了一味追求經濟高速增長的趨勢，其結果雖然極大地提高了社會生產力，造就了一個全新的工業社會，但卻帶來了種種危機。尤其是伴隨對資源掠奪性開采和浪費，造成環境污染等嚴重生態問題，如溫室效應、噪音污染、酸雨、赤潮、臭氧層損耗、森林覆蓋率下降、水土流失、土地沙化、耕地鹽堿化、海洋生物減少、動植物種滅絕等。進入20世紀80年代以來，環境問題已成為全球性重大問題之一，特別是發展中國家環境污染問題伴隨著經濟的發展日益惡化，并將影響子孫后代。

我國在改革開放以來，仍因襲粗放型增長方式，過多地注重經濟增長的速度，付出了很大代價，造成資源大量消耗、環境嚴重污染、生態進一步惡化。從“九五”到“十五”期間，我們在經濟增長方式上有了一定的轉變，也取得了一些成績。但是從最近幾年的發展情況看，良好的局面又出現了一定的惡化。根據歷史的經驗教訓，我們一定要走降低能源消耗的路子，靠高投資、高消耗來實現經濟增長是不可持續的。

新發展觀是建立在自然界與人類社會多因素、多結構綜合協調發展的基礎之上的，是人類對其自身發展認識的突破性進展。新發展觀既符合時代發展潮流，又符合當代中國國情；既體現出鮮明的時代特征，又包含著深刻的人文精神。新發展觀是統籌人與自然的和諧發展，是人口適度增長、資源的循環使用和保持良好的生態環境。我國是人均資源比較少的國家，資源約束是社會經濟發展的重大瓶頸，工業化和城市化道路的選擇，發展模式、發展戰略和技術政策的選擇，乃至社會生活方式的選擇，都必須考慮資源約束和環境承載能力。從古代的屈服和崇拜自然，到產業革命以來大規模征服自然以至破壞自然，發展到現在強調人與自然和諧，這是人類進步的標志。

二、以科學發展觀為基點，發展生態市場經濟

落實科學發展觀是全面建設小康社會的必然要求。全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，是一個經濟、政治、文化、社會、生態和人的全面發展的系統集成的目標體系；是在全面建設小康社會和實現現代化的進程中，選擇什么樣的發展道路和發展模式，如何發展得更好的問題。而當今的市場經濟所日益暴露出來的生態問題，更迫切要求我們建立一套與新發展觀相適應與配套的新的市場經濟模式——生態市場經濟。

1.傳統市場經濟：調節生態問題的失靈

早在20世紀70年代初，羅馬俱樂部著名的《增長的極限》這份報告中就指出：“地球是有限的，地球的有限性表現在三個方面：地球上自然資源的有限，地球生態系統維持自身平衡能力的有限，地球所能供養人口數量的有限。地球的有限性決定了人類的生產和生活活動也應該是有限的，不能突破地球的有限性制約，否則，人類將失去生存的載體。”其“零增長”理論也是對于人類發展過程中注重生態環境保護的深刻認識。環境經濟學家根據庫茲涅茨曲線(Kuznets 1955)（即在經濟發展過程中，收入差距先擴大再縮小，這一收入不平均和人均收入之間呈倒U形關系）提出了存在環境庫茲涅茨曲線的假說。該曲線表示，在經濟發展的較低階段，由于經濟活動的水平較低，環境污染的水平也較低；在經濟起飛、制造業發展階段，資源的耗費超過資源的再生，生態環境惡化；在經濟發展的更高階段，經濟結構改變，污染產業停止生產或被轉移，經濟發展帶來的積累可以用來治理生態環境，人們的環境意識也加強了，因此環境狀況也開始改善。這樣就形成了一個倒U形曲線。而我國目前正處在經濟騰飛的時期，在工業快速發展的同時，生態資源的破壞與耗費遠遠超過了資源的再生，生態環境嚴重惡化，有些資源甚至面臨枯竭的危險。

市場經濟的建立與發展，是通過市場的調節作用，使資源達到最優配置與組合。生態資源與生態環境是一種公共物品，它沒有進入市場而具有外部效應，即經濟人的行為對環境作用產生的效果，并沒有通過交易方式（成本--效益）反映出來，在這方面市場失靈了。

市場這個看不見的手的失靈，形成了各種各樣的生態環境問題，市場調節了局部利益和眼前利益，卻難以顧及全局利益與長遠利益。市場調節不僅激勵不到和解決不了最緊迫的生態環境問題，反而隨著自身的發展，使這個問題進一步惡化。市場這個神秘的看不見的手，在生態環境問題上失靈所引起后果的嚴重性，更加迫切要求我們及早建立和完善社會主義生態市場經濟，真正走上可持續發展之路。

2.生態市場經濟及其現實思考

生態市場經濟并非是一種局部的、暫時的經濟現象，也不是狹義的生態和環保產業，它是一種既利于生態環保，同時又注重經濟效益、促進經濟發展的經濟形態。在社會經濟活動中，生態市場經濟以市場調節和生態調節的有機統一與結合，使這兩種調節機制達到平衡。從社會發展的長遠利益和可持續發展的需求來看，生態市場經濟將成為21世紀的主流經濟形態。

生態市場經濟是經濟效益、生態效益、社會效益統一的經濟，它以市場調節和生態調節機制為有機結合，有效地克服了傳統市場經濟發展中不顧社會成本、環境代價而一味追求經濟效益的缺點，使經濟發展、保護環境、優化生態辯證統一起來并實現三者協調發展；生態市場經濟是節能降耗經濟，是節約資源與成本、減少污染、提高效率的有機過程。聯合國環境與發展委員會的報告《我們共同的未來》指出：如果提高能源技術和管理，發展中國家耗能降低三分之一或二分之一，提高的三分之一或二分之一能效就是效益。所以，生態市場經濟是內在要求有效率、有效益，它能有效地避免以前經濟發展中走“先污染、后治理”的路子，并能夠提高資源生產率；另外，我國加入WTO，而國際貿易的一條準則是不符合環境標準的物品不準買賣，如果不及早實施生態市場經濟，國際貿易中的“綠色壁壘”、“綠色關稅”、“綠色檢疫”、“綠色技術標準”等將使我國的產品難以進入國際市場，這將對我國的對外經濟和對外貿易產生極為不利的后果與影響，同時，只有符合生態市場經濟發展的產品，其附加值才會更高，才越有市場效益和經濟效益。

總之，建立和發展生態市場經濟是對傳統市場經濟的質的提升與發展，它從更高的層次和角度來探索我們應該如何發展經濟、保護環境、優化生態的問題。經濟發展、環境保護和社會進步是一個高度關聯的整體，其中的任何一個環節出現問題都會對整個國家發展產生不利影響。要融入21世紀經濟主流，切實落實新發展觀，我們就必須發展生態市場經濟。過去人們因忽略生態環境的保護，陷入了生態危機；而現在人們更加清醒地認識到了生態環境保護的重要性，漠視和虐待生態環境就是漠視和虐待生命。顯而易見，只有切實發展生態市場經濟，使經濟發展與生態環境的保護并駕齊驅，才能使我國社會與經濟真正實現持續、穩定、健康、協調發展，使我國展真正走向新發展觀的正途。

三、落實科學發展觀，發展生態市場經濟的途徑

科學發展觀為我們提供了一個極其重要的思路，就是要樹立全面發展、協調發展和可持續發展的基本觀念。因此，抓住發展的機遇，以經濟發展為契機，加快生態市場經濟的建立與發展，落實并實現科學發展觀，顯得更加迫切與重要。對此，筆者建議主要從以下幾個途徑著手：

1.生態市場經濟的制度創新

應盡快建立界定生態資源資產的產權制度。我國生態資源資產存在著產權不明晰甚至無產權的狀況，這就要求我們應根據生態市場經濟的特點，建立起能對經濟活動主體產生足夠刺激以誘導其投資、保存和管理資源，使環境和資源能永續利用的產權制度。而且，生態環境資源的產權，還必須是在經濟上可以實現的，不能在經濟上實現的環境資源產權，對合理利用和保護生態環境資源仍然毫無作用。此外，產權在法律上還必須可以轉移，這樣其所有者就可以進行長期投資。

2．建立并完善具有中國特色的生態市場經濟體系，實現從單純重視經濟發展向經濟、社會和環境的全面發展轉變

近年來，隨著我國經濟的高速發展，社會和環境保護的發展卻沒有跟上經濟發展的步伐，生態環境惡化的趨勢還沒有得到有效控制，部分地區生態破壞還在加劇。這種發展上的不平衡本身就潛藏著危機，這就急需我們結合我國的發展特色，徹底轉變從前單純重視經濟發展而忽略了生態環境保護，以及人們環境保護的傳統思維模式，依托我國的生態環境與生態資源，因地制宜，走出一條具有中國特色的生態市場經濟發展道路。同時，依據環境庫茲涅茨曲線的理論，我們在發展經濟的同時，應該根據我國的具體國情，把經濟發展的積累一部分用來治理生態環境，維持生態平衡，實現經濟、社會與環境的全面、和諧發展。

3．在政府的角色定位上，要強調對生態環境保護的干預及生態環境基礎設施等公共物品的提供。

鑒于市場在生態資源問題上存在著某種失靈，政府可以通過財政、稅收、建立激勵機制等來糾正市場失靈，讓公共問題回到政府解決的軌道上來。生態環境治理的目的在于最大限度地增進公共利益，而政府在市場經濟條件下，對于生態環境的治理常常是唱“獨角戲”。而發展生態市場經濟是一項功在當代，利于千秋的偉大事業，需要全體大眾的積極參與。因此，生態環境保護應充分利用最廣泛的社會資源，動員包括新聞媒介、產業界、科研文化界、非政府組織、社會團體、社區組織和公民個體等在內的社會力量，補充和支持政府的環境保護工作。

4.建立、加強生態市場經濟的法制建設，加大懲處力度

由于市場經濟中許多經濟主體的法制觀念薄弱，對于生態環境與資源保護淡漠，而違法者和執法者常常以為不是刑事案件，最終是大事化小，小事化無而不了了之。面對觸目驚心的生態破壞和生態危機，我國的生態市場經濟中的環境與資源的立法應堅持自然保護與污染防治并重的原則，加大對于違法者的懲罰力度，增強執法者的生態保護觀念，以適應我國社會主義經濟發展的需要。

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