我國新興服務業發展的戰略對策

[摘要] 隨著經濟全球化進程的不斷發展，推動全球經濟不斷向服務經濟轉型，新興服務業不斷出現。新興服務業代表未來全球經濟發展的趨勢，標志著全球服務業進入新的發展階段。提高新興服務業國際競爭力將成為我國培育經濟新增長點，提高綜合國力的重要舉措。

[關鍵詞] 新興服務業 發展 對策研究

目前服務業正處在蓬勃興起階段，新興服務業不斷出現，它不僅正從根本上改變世界服務業的發展模式，也對各國在世界產業鏈中的地位、利益產生重大影響，成為決定各國國際競爭力的關鍵因素。我國新興服務業國際競爭力總體較差，面臨更加激烈的競爭和挑戰，提高我國新興服務業國際競爭力是當務之急。

一、新興服務業的特征

新興服務業是隨著現代社會生產力的發展，為滿足人們不斷變化的需求而產生并發展起來的。新興服務業一般包括金融保險業、房地產業、生態旅游業、中介咨詢服務業、文化傳媒業、信息服務業、會展業等行業.與傳統服務業相比，它具有高人力資本含量、高技術含量和高附加價值的特征。信息技術的運用大大地提高了新興服務業工作效率，降低了運營成本，而且其服務輻射范圍也比傳統服務業大得多。由于新興服務業的經濟附加值高，對資源的依賴程度較低、環境污染少，因此發展新興服務業是我國經濟可持續發展的必然選擇。

二、發展新興服務業的作用

1.實現社會和諧發展。新興服務業將成為其他產業的基礎，帶動其他產業發展。新興服務業能夠完善經濟社會功能，增強對內聚合力和對外輻射力，提高我國綜合競爭力，有利于實現我國經濟發展戰略；能夠優化經濟結構，加速產業結構調整，有利于經濟社會的科學、協調發展，實現我國經濟增長方式的轉變；能夠豐富和拓展我國文化特色，提高人們的生活品位和質量能夠推動城鄉統籌發展，促進農業社會化服務體系的建立和完善。

2.優化我國的貿易結構。發達國家服務業結構已經發生了翻天覆地的變化，其中新興服務業成為技術、知識密集型產業的典型。新興服務業在現代產業鏈、價值鏈中處于高端環節，是獲取競爭優勢的制高點。國外新興服務業的發展將迫使中國的服務業必須向國際先進水平看齊，這就要求我國加快發展自己具有優勢的新興服務業，促進資源的有效配置，從而優化我國的貿易結構。

3.保持國際收支平衡。中國貨物貿易發展很快，順差很大，但中國的服務貿易國際競爭力差，特別是新興服務業更是處于相對劣勢，存在較大貿易逆差。增加新興服務業產品進口既有利于減少貿易順差，又提高服務貿易結構。所以就目前來說增加新興服務貿易進口有利于保持國際收支平衡，促進貿易增長方式的轉變。

4.促進我國技術進步。新興服務業國際競爭力的提高對技術進步的促進作用主要有三方面：一是新興服務業本身可以成為技術轉讓的渠道。由于技術進步往往首先發生在新興服務領域，這樣就可以通過技術引進、咨詢、培訓及其他信息。二是服務業開放力度加大有利于吸引外國新興服務業對華直接投資增加，引致先進技術流入。三是國際競爭的壓力會迫使中國的新興服務業加快技術進步以提高競爭力，并由此帶動其他部門的技術進步。

5.增加我國勞動就業。中國傳統服務業勞動生產率較低，勞動密集程度高，勞動力素質較差，向其他部們轉移較困難。發展新興服務業能夠緩解日益尖銳的就業壓力，暢通就業渠道，有利于擴大新興服務業出口，增加勞動就業，促進和諧發展。

6.提高我國服務業抗風險能力。如果國內新興服務業國際競爭力差，需要通過大量進口來滿足國內需求，增加對國外的依賴，受人以柄。例如，1997年東南亞發生的金融危機就是因為東南亞國家過度依賴國外的銀行業和金融服務業，最后導致整個亞洲乃至全球金融市場的動蕩。我國新興服務業國際競爭力提高，有利于提高抗風險的能力。

三、發展戰略

從發展的戰略角度看，我國新興服務業分為“深度挖掘”、“加強扶持”、“重點培育”和“優先發展”四類。

1.“深度挖掘”旅游、運輸、勞務輸出、建筑服務等傳統服務業。旅游業是中國服務貿易出口的第一大行業，盡管近年來增長緩慢，但占整個服務貿易出口的40%左右，其每增長1個百分點，中國服務貿易出口的總量規模就擴大近0.5個百分點。旅游貿易要抓住契機，深度開發，提高規格和結構。中國其他商業服務業、運輸業等具有較強的國際競爭力，深度挖掘可以帶動與貨物貿易相關的服務貿易快速發展，使之產生規模效益。

2.“加強扶持”咨詢、音像、體育、教育、醫藥衛生等服務業。這些部門盡管目前金額不大，實力不強，但從長遠來看，需要支持和發展。我們應該盡快把高等教育納入現代服務產業體系，進一步擴大高等教育的開放程度，把高等教育推向國際現代服務產業市場。推動體育、文藝、影視等現代文化產業的國際化，把文化產業作為現代服務貿易發展的重要戰略領域。在調整中國服務貿易結構的過程中，不能忽視體育文化服務貿易的發展，應該把體育文化貿易放在現代服務貿易戰略總體中去考慮，適當強化體育、文藝等文化貿易在現代服務貿易發展中的戰略地位。醫療衛生業是重要的現代服務產業，在國民經濟中的重要性日益提高，應該支持其發展。

3.“重點培育”計算機和信息技術、文化、金融保險、特許專利等服務業。金融保險業、中介咨詢服務業、文化傳媒業、信息服務業是增長潛力很大的新興服務業，要制定發展戰略，重點推動其發展。尤其是信息技術，其發展空間更加廣闊。在新興服務貿易領域，隨著全球信息技術產業高速發展，信息技術服務貿易在世界服務貿易中的地位日益提升，而且其技術含量高、價值也頗高，已經成為世界服務貿易發展的“領頭羊”。信息產業技術服務貿易擁有這些特點，可以作為中國新興服務貿易發展的戰略選擇重點之一。

4.“優先發展”服務外包和軟件業等服務業。以服務外包為特征的新一輪國際產業轉移正在興起。雖然中國在承接服務外包業務的規模、能力和質量等方面與一些國家相比還有很大差距，但中國具備大量高素質、低成本的專業技術人才。我國應加大技術引進和創新的扶持力度、積極開拓服務外包業務，把承接國際服務外包作為擴大服務貿易的重中之重。而“軟件業”尤其是服務應用于各個經濟部門和生活領域的“軟件業”已經成為發展中國家和發達國家競爭的服務貿易重點市場，是對外貿易的新增長點，軟件業發展也有利于中國從有形的貨物貿易為主向無形的服務貿易方式轉變。

四、對策建議

1.宏觀上采取以下對策

第一，重視教育和人才。新興服務業是人力資本密集型產業，高水平人力資本投入是提高現代服務業生產力水平的基本途徑。我國應加大對相關教育產業的投資，建立門類齊備的服務貿易培訓機構，通過產學研結合，加快服務貿易人才的培養。完善人才的激勵機制，充分調動人才的積極性，發揮其創造性。

第二，鼓勵競爭和創新。競爭和創新是市場經濟的永恒規則，多數服務必須在與顧客的交互作用中產出。公平的市場競爭有利于企業創新，而創新是獲得競爭優勢的源泉。新興服務業的發展需要更多、更高要求的競爭和創新。

第三，采取較靈活的發展政策。加大對優勢服務行業的扶持力度，實施“走出去”戰略。國內政策可以適當向有優勢的新興服務業傾斜，使之產生規模效益而增強國際競爭力。對我國國內需求較大而處于比較劣勢的行業，在世貿組織有關框架內，結合我國的實際情況，制定政策加以保護，以促進我國新興服務業均衡發展。

第四，加快新興服務業開放力度。優先選擇開放一些具有一定國際競爭力的新興服務產業，引進國外先進的技術和管理經驗，通過溢出效應帶動國內產業的發展；同時充分發揮出口行業的前向和后向的關聯效應，帶動整個服務業的增長。

2.微觀上采取以下對策

第一，采用渠道致勝策略。從理論上講，服務國際化的渠道與有形產品沒有多大分別。但服務的國際化進程受服務特性的制約，出口交易占服務貿易的比重很小，契約進入方式主要對服務產品具有標準化特點的企業適用。所以，新興服務進入國際市場主要集中在直接投資方式，其中又以跨國并購為主要形式，在東道國政策允許的條件下多數會選擇獨資經營。

第二，采用質量致勝策略。企業的管理水平和服務質量等“軟因素”是提高國際競爭力的基礎和保證，從目前國際競爭的勢態看，對新興服務業的質量提出更高要求。只有管理水平和服務質量在國際上有競爭力，才能實現真正提升新興服務業的國際競爭力。

第三，采用文化致勝策略。文化不僅多樣性而且無處不在，不同的國家有不同的文化，不同的地區有不同的文化。文化對商業活動有巨大的影響，服務企業更多的是與人打交道，在新興服務業的國際化過程中，不同國家、不同企業的文化沖突會更多、更明顯。對發展跨國服務貿易的企業來說，要尊重東道國所在地的文化，實行員工本地化，具體服務項目有針對性。在保持自身本質特性的同時，一定程度上融入當地文化。

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