論我國旅游景區開發的創新

[摘要] 隨著我國旅游業的發展，作為旅游業四大支柱之一的旅游景區也得到了飛速的發展和提高。但旅游景區在開發和進一步發展的過程中也出現了體制復雜、管理政出多門，開發資金的投入不足與浪費，資源與環境的破壞，景區整體質量不高等一系列問題。旅游景區存在的這些問題以及景區發展的現狀和趨勢都表明了旅游景區必須在開發理念、管理體制、景區營銷、景區產品和員工服務上進行創新，才能取得持續發展。

[關鍵詞] 旅游景區 開發 創新

隨著我國旅游業的飛速發展，作為核心要素的旅游景區，日益成為社會關注的熱點。它既是旅游業賴以生存的基礎，又是旅游業發展的必然產物，旅游景區已成為一個地區旅游業發展的標志。

一、旅游景區的發展現狀

我國旅游景區基本上分為兩種類型，一類是經濟開發型旅游景區，主要包括以主題公園為代表的現代人造景區：另一類是資源保護型旅游景區，它包括以森林公園、自然保護區、風景名勝區、博物館。

旅游景區在體制結構上，主要以公有制為主。我國公有制旅游景區的比例在80％以上，從這一數字可以看出，目前我國旅游景區還承擔著保護、科研等多種功能，旅游休閑功能只不過是其中的一種而已；但同時也說明我國旅游景區在體制上已不適應市場經濟和旅游業快速發展的要求，因而也導致了旅游景區在開發和進一步發展過程中遇到重重問題。從旅游景區的經營效益來看，絕大部分景區的收入來源主要為門票收入。由于受限于多種因素，旅游景區的其他經營活動一直開展不起來，而景區的管理成本又很高，負擔也很重，因此造成了大多數景區經營效益不佳，或者說沒有實現旅游景區的價值最大化，造成了資源浪費。

二、旅游景區開發中存在的問題

1.旅游景區體制復雜、管理政出多門

旅游景區的體制已經成為束縛我國旅游景區發展的最大障礙，而其中最令人關注的又是旅游景區的所有權和經營權問題。目前，我國旅游資源分屬不同的部門，包括林業、建設、宗教、文化等部門，有的旅游景區分屬幾個部門管理，各部門承載的社會責任及行業功能和考慮問題出發點不同，為了自身利益，景區開發各自為政，缺乏全局觀念，難以產生協同整體效應。我國大多數旅游景區的管理政企不分，事企不分，景區經營者就是景區建發者和上一級管理者。所以我們急需建立一種協調機制來解決這些問題，以便促進我國旅游景區的開發。

2.無序開發、建設重點不突出造成了資金的浪費

在國家統一投資開發旅游景區的過程中，一些職能部門受利益驅動，在景區內亂開發建設，造成浪費。另一方面，各地為了爭項目、爭投資，開發資金并沒有投入到重點項目當中，而是盲目建沒了大量低層次的景區設施，浪費了有限的資金。

3.旅游景區資源與環境的破壞

由于受短期利益驅動，旅游景區在開發的過程中往往只注重開發利用資源，而忽視旅游資源的保護，結果致使很多現有的旅游資源價值降低，并導致生態環境的惡化。特別是一些投資開發者，忽視科學規劃，在開發過程中，大量建造游樂設施和不必要的建筑物，運營時過度接待旅游者，不控制旅游景區的環境容量，導致旅游資源、旅游環境的過度利用而使旅游資源遭到破壞。所以，要用科學的發展觀開發建設景區，處理好旅游景區：開發與保護的關系。

4.旅游產品質量和服務質量的滯后

目前，在我國的旅游景區中普遍存在著產品老化、內容單一、主題重復、缺乏變化的現象。而且，景區內的各項配套服務設施、服務內容不完善，景區接待服務能力差。這些都導致了旅游景區“新、奇、特”的喪失，使景區失去了吸引力和競爭力。正是由于這些問題的存在，使得中國景區經營發展中，專業化水平低，市場適應性差，可持續發展后勁不足，難以適應旅游業的發展。

三、旅游景區開發創新的途徑和方法

創新是時代發展的要求，要堅持科學性、實踐性和開放性。創新是旅游景區發展的動力源，要打破常規的思路和科學的操作，堅持一切從實際出發，遵循旅游業發展的規律和風景旅游資源保護的規定。

1.理念創新

一個旅游景區經營效益好壞，關鍵在于能否創造新品牌、深挖文化和形成特色。在開發理念上，應強化旅游景區的亮化、美化、潔化工程，使旅游景區開發有亮點、重點，并堅持自然和人文產品相融合，找準市場賣點、切入點。旅游景區開發理念的創新主要表現在以下幾點：

(1)整合景區資源

旅游景區資源被引入到區域發展理念當中，同類資源廣泛存在，把具有核心的競爭優勢的資源作為主體進行深度和廣度挖掘，開發出獨具特色的風景、文化、動物、植物、氣候、歷史遺跡等多種資源。使旅游者有了更多的對比和選擇。避免了資源雷同和惡性競爭，推出更大、更響的品牌，擴大了區域的市場競爭力，增加了旅游吸引力。

(2)社區參與

景區與社區的協調發展，為開發和保護工作創造了有利條件。社區居民是旅游產品的核心，景區開發要從社區利益出發，控制開發過程，追求景區經濟、社會、文化與生態之間的平衡。社區參與，使居民的利益得到了保障，使居民具有“主人翁”的感覺，在景區的開發過程中，主動積極的配合景區的開發，使景區開發得以順利進行。九寨溝就是一個很好的例子。

(3)保護是為了更好的開發

開發需要保護，而保護是為了更好的開發。以“保護是開發的前提”的理念指導整個開發過程。立足保護自然、改善自然、完善自然，確保資源的真實性和完整性，使景區生態環境得到持續改善。當然，保護不僅僅是對原有景觀的保護，而是要用科學的方法進行維護，景區開發要保護原生態的文化和社區居民的利益，使景區的經濟效率、社會公平與環境達到完整的統一，實現持續發展。

(4)人與自然、人與人之間的和諧

景區管理者在開發過程中，正確處理人與自然之間的關系過程中，人與人之間和諧更為重要，只有人與人之間達成內在的和諧，才能更好地維系人與自然之間的和諧。立足人際間的和諧，為游客營造安全有序的旅游秩序，提供周到、細致的服務，營造出務實、和諧、協作的良好氛圍。

(5)塑造特色品牌

景區在資源優勢的基礎上，勇于探索、敢于創新，根據市場的需求，適時調整產品策略，整合優勢，亮出自己的特色。另外還要提高服務質量，完善服務設施和服務內容。樹立“品牌”，提高景區的競爭力。

(6)引入私營資本

國家對旅游景區開發的撥款有限，無法滿足日益增長的旅游需求，私營資本的引入能緩解旅游景區開發中國家投資資金不足的問題。而我國旅游景區高品位、精品化的發展，也為民營企業提供了實現資本擴張、增加新的利潤增長點的機會。

2.體制創新

旅游景區體制創新是景區發展的保障。景區體制創新是指對景區管理體制、經營體制等多方面進行創新，從而為景區開發提供一個有利穩定的環境，實現景區的持續發展。

(1)管理體制創新

景區管理體制的創新就是在景區的開發中，充分發揮政府的導向作用，促進景區的健康發展。政府實行管理創新，加強宏觀管理能力。對于景區來說，一是明晰旅游主管部門的職權，權責利要相對應，避免部門之間的扯皮、推諉；二是旅游管理部門與經營部門分開，政企分開、政事分離，保持開發與保護并舉；三是搞好地區接待設施建設，增強對旅游者的接待能力；四是搞好交通建設，使旅游者進出方便。

(2)經營體制創新

旅游景區經營體制的創新主要在于謀求所有權與經營權的適當分離。所有權與經營權分離，使景區經營者與管理者的直接經濟利益分割，使政府的監督權得到了有效落實，變“封閉式”管理為“透明式”管理，避免了旅游景區的破壞。而且景區經營權的出讓，可以激活旅游資源效應；同時還可以引入不同性質的資本參與旅游景區的開發經營，引進資金、吸收先進的管理方式和經營理念，解決了景區開發的資金問題。

3.營銷創新

營銷創新是更高層次的市場營銷活動，包括理念、領域、渠道、手段等方面的拓展，其目的是讓更多的潛在顧客識別和認可景區，進而選擇景區，并逐步建立起對景區的品牌忠誠。

(1)營銷對象

景區必須針對不同的細分市場，宣傳促銷獨特銷售點各異的項目或產品，此外，還應加大對三級客源市場及更遠市場的深開發。

(2)營銷內容

景區在營銷內容上，一是要具有超前性，即應及時介紹新增項目或將要開展的節慶活動；二是要具有主題，即營銷活動應體現景區的品牌形象，并突出旅游者的獨特利益點；三是要具有擴展性，即景區要與周邊景區協作，共同設計旅游線路，并開展聯合促銷，以增長整體旅游的吸引力。

(3)營銷過程

根據各生命周期階段的不同特點，采取相應的營銷策略。如在漸降期，景區應適時推出新的項目或活動，同時增強對潛在旅游者的吸引力。

(4)營銷手段

重點放在高科技、活動組織和公共關系三種方式的合理運用上，如憑借Internet開展網絡營銷，舉辦大型旅游節慶活動或采取回報社區的福利性措施。

4.產品創新

旅游產品的創新，即產品的創造性開發和競爭性開發，創造需求，把潛在的東西更深層次地挖掘出來。以創新帶動需求，引導消費潮流。在旅游市場激烈的競爭中，旅游產品的創新是旅游景區的生命線，將直接影響旅游景區的品牌形象和核心競爭力。

(1)產品結構

主要是對現有旅游產品的補充即選擇性旅游產品的開發。對原有產品的組合狀況進行整合，加強度假、商務、會議、特種旅游等多種旅游產品的開發，完善產品的結構。

(2)產品內涵

產品性質應當是由旅游目的地的市場和資源的雙向比較因素決定的，產品內涵的創新主要是對原有產品質量的全面提升和開發新產品。

(3)產品功能

運用最新的高科技手段，多角度的開發旅游景點和休閑活動的文化內涵，對某些特殊景點和服務設施進行多功能化的綜合設計；運用相應的宣傳促銷理念和手段改變或誘導游客，幫助游客、服務人員樹立新的旅游理念，提高游客和服務人員的旅游文化素質，增強景點與游客的溝通。

(4)產品的生產過程

堅持以市場為導向，在不改變產品本身的情況下，對產品生產的過程重新認識、重新設計，以更有效的滿足消費者的需求為出發點，強調過程對市場的適應力。

(5)產品主題

在主題資源不變的情況下，根據旅游產品生命周期理論的思想，隨著市場形勢的變化適時退出新的產品內容，在動態中把握并引導旅游需求，充分依托市場，引導消費時尚。這一點對于主題公園等人造景觀來說尤為重要。與內涵創新注重于原有內涵的挖掘相比，主題創新更傾向于選擇新的主題。

5.服務創新

旅游景區應給旅游者營造一個安全、衛生、舒適、輕松、方便的旅游休閑環境。硬環境方面是食、住、行、游、購、娛六大要素成龍配套，軟環境方面是要提高服務水平與技巧，強化全員服務意識，樹立游客至上的服務觀念。要想使游客對景區留下美好回憶，就必須對景區服務進行不斷創新。

(1)服務設施的不斷完善

食、住、行、游、購、娛是旅游的六大要素，旅游景區作為一個獨立的旅游服務提供者，要不斷完善景區的硬件配套服務，如景區交通、飯店、旅館等。服務設施的完善，才能給旅游者消除后顧之憂，給游客營造一個舒適、方便、安全、衛生、放心的旅游環境。

(2)“以人為本”的服務思想

景區硬件要硬，軟件卻不能軟。旅游景區要切實提高服務意識和服務質量。景區在開發中要堅持“以人為本”，為游客提供更加人性化的設施、設備和服務項目。如，景區設置殘疾人通道、電子導游觸摸屏、中英文指示牌等。以人為本，一切從客人的需求出發，把游客當親人，讓游客產生親切感。

(3)個性化服務

我們現在所推行的是規范化、標準化服務體系，但是，從根本上看，旅游服務產品不是標準化產品，規范化、標準化是對服務技能的基本要求。真正提升旅游服務檔次的是個性化。景區各部門的服務人員要充分發揮主觀能動性，重視個性服務，用各種方式和手段，針對客人的心里，提高服務質量。個性化就是一種創新，它是追求人本主義、人文關懷精神的必然。

(4)景區員工的素質

景區整體質量的優化，需要大批高素質的從業人員。作為景區的員工，必須要具有“4S”服務理念：一是Smile，即親切、和諧，景區員工要以微笑來面對每位游客，讓游客感受到親切與和諧：二是speed，即速度、效率，在有效的時間內，以最快速度、高效率的解決客人的求助；三是Specialty，即專業，景區從業人員能利用自己的專業水平，合理配置景區內的有效資源，完善各種設施，為游客創造一個舒適的游覽環境：四是Satisfaction，即滿意，“一切以游客為主”，以高質量的服務使游客達到滿意，給游客留下難忘的回憶?！?S”服務理念是服務創新的高度概括，是服務創新的精髓所在。

四、結語

沒有創新，旅游景區就沒有了發展動力。所以，創新勢在必行。景區開發只有通過理念創新、體制創新、營銷創新、產品創新和服務創新來實現景區的發展。創新是旅游開發的靈魂。只有不斷的創新，景區才能保持自己的“新、奇、特”，才能樹立自己的特色，才能不斷改進和完善，才能擁有持久的生命力和競爭力，才能在激烈的市場競爭中勇往之前。

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