黨報探索發展３０年

改革開放30年來，傳播媒介發展迅猛，上世紀80年代初晚報興起，90年代中期都市報興起，以及新的電子媒介傳播方式層出不窮，黨報面臨的現實更加嚴峻，發行量下降，廣告收入增長緩慢是不爭的事實。有人認為黨報作為不力，甚至有人提出黨報被“邊緣化”了。但縱觀改革開放30年，黨報獲得較快發展，并在思想解放、傳播理論、經營上都有相當作為。

一、黨報是解放思想的排頭兵

⒈第一次思想大解放。粉碎“四人幫”以后，“兩個凡是”禁錮著人們的思想。肩負歷史使命的中共黨報在老一輩革命家和人民群眾的支持下，展開了兩條思想路線的爭論和斗爭，《人民日報》1978年3月26日的一篇短評《標準只有一個》，批評“兩個凡是”。5月11日《光明日報》發表的特約評論員文章《實踐是檢驗真理的唯一標準》，拉開了一場全國性的關于真理標準問題大討論的序幕。真理標準問題的大討論是一次思想大解放，它使人們從迷信盛行、思想僵化的狀態下解脫了出來，使黨恢復了實事求是的優良傳統，為十一屆三中全會的召開營造了良好的社會輿論環境。

⒉第二次思想大解放。歷史總是向前發展的，但人們的思想往往落后于時代的步伐。東歐劇變、市場經濟、姓“社”姓“資”等等問題再次困擾著20世紀90年代初期的中國。這時，又是黨報引領著時代的潮流，再次掀起一場思想大解放運動。1992年鄧小平“南巡”，《深圳特區報》從2月20日起先后發表《扭住中心不放》《要搞快一點》等“猴年新春八評”， 3月22日《南方日報》登載通訊《小平同志在先科人中間》。3月26日，《深圳特區報》一版頭條刊出通訊《東方風來滿眼春》。接著，《光明日報》《北京日報》《人民日報》等國內各主要報紙都在頭版主要位置予以轉載。這時是黨報率先解決了當時中國存在的許多需要解答的問題，以經濟建設為中心，發展才是硬道理，一場新的以市場經濟為主調的話語形態成為主流，為中國進一步改革開放鼓與呼。

⒊黨報再次掀起新一輪思想解放大潮。2008年3月5日，胡錦濤主席在參加十一屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調，要“真正在繼續解放思想、堅持改革開放上邁出更大步伐”，3月10日，胡錦濤出席解放軍代表團全體會議時強調，“要進一步解放思想，堅定改革的決心和信心”。溫家寶總理在政府工作報告中談到過去五年工作中獲得的經驗時，共總結了六條，其中將“必須堅持解放思想”放在第一條。各級黨報對新時期解放思想的宣傳報道篇幅大、內容多，更加貼近發展實際，更加貼近群眾生活。如《解放日報》在一版開辟“解放思想勇攀高峰”專欄，《湖北日報》開辟了“思想大解放促進大發展”專欄，等等，并讓普通群眾參與其中，為新一輪思想大解放又注入了新的活力?！爸灰獔猿纸夥潘枷?，就一定有廣闊的前景和新的市場增長空間?！稄V州日報》有信心成為全國報業集團新一輪改革開放的排頭兵，成為廣州文化產業發展的一個耀眼品牌?！雹?/p>

二、黨報理論不斷創新

⒈豐富“黨性原則”內涵

（1）從1978年改革開放到1982年。“黨性原則”是中國共產黨黨報理論的核心。黨報理論萌芽于黨的初創階段，成形于延安整風時期。30年來，黨報理論進入了一個豐富、發展階段，強調新聞應當有自身規律，黨報不能簡單地等同于階級斗爭的工具，真實是新聞的生命等理念逐漸成為人們的共識。在新聞理論中，人們對新聞內在規律的認識與闡述增加了，因此，新聞真實性也作為一個與黨性原則同樣等值的基本原則被重新承認與重視。

（2）1983年到上世紀90年代初期。隨著“信息”概念的引入，承認了新聞是一種信息，新聞不能等同于宣傳。在新聞理論研究中，新聞與宣傳的關系被重新認識，新聞價值在新聞選擇中的功用、新聞事業的功能被重新審視。黨報的改版也紛紛啟動，強調大信息量的提供是眾多報紙改版所高擎的旗幟，許多以報道純信息為主的欄目、專版也都在不同的報紙上共同出現。

（3）上世紀90年代中后期到2003年初?！捌髽I”這一概念隨著市場經濟體制的確立，進入傳媒業的范疇。以企業化的管理方式來經營的黨報，其前途只能是參與市場競爭，于是，在新聞理論的研究范圍中，新聞的商品屬性被重新提出，同時出現了“讀者需求論”、“受眾中心論”等觀點。這些理論從新聞客觀規律的角度提醒黨報作為“新聞紙”應當遵循的基本規律，豐富了以“黨性原則”為主體的黨報理論。它既是我們必須堅持和發揚的黨報傳統，又是廣大黨報工作者改革創新的基石。

（4）2003年初至今?！叭N近”原則的明確提出。我們歷屆黨的領導人都以不同的方式提到過“三貼近”，但是明確要求以“三貼近”為原則改進新聞出版工作，卻是第一次。2003年3月28日，胡錦濤同志主持中共中央政治局會議，并下發了《關于進一步改進會議和領導同志活動新聞報道的意見》，文件中提出了“三貼近”原則。隨后，中央的許多領導同志也就此做出了指示，溫家寶提出新聞報道要少報“官”，多報“民”。李長春同志在《求是》雜志2003年第10期上發表題為《從“三貼近”入手改進和加強宣傳思想工作》的文章。同年6月，新聞出版署下發了《關于堅持“三貼近”進一步加強和改進新聞出版工作的意見》。至此，黨報開始了新一輪的改版與改革，以“三貼近”作為一把標尺，他們努力地尋找黨報與讀者的契合點。

從“黨性原則”到“三貼近原則”，我們看到中國共產黨在不同歷史時期、不同的政治條件下的黨報理念的完善?！叭N近”原則更多地關注了“群眾想聽的”，使我們的黨報理論更加豐滿與成熟。②

⒉黨報基本理論研究的多維探索

（1）新聞定義的新補充為黨報理論增添了新內容。在許多定義中最簡明而常用的是陸定一的“新聞是新近發生的事實的報道?！?梁衡做這樣的修訂：“新聞是受眾所關心的新近發生的事實的信息傳遞。”這里加了兩個新概念，一是“受眾”，強調新聞要有對象，有市場，要為最大多數讀者服務，稿件和報紙的質量，最終靠讀者來檢驗。二是“信息”，這樣就自然引進了信息的基本特點，如真實、時效、新鮮信息的三種狀態（史態、現態和趨態），也自然引進了信息的功能如對受眾反映、預示、報知、調整等，從而也就揭示了新聞的本質、新聞工作的特點，如真實、快捷、導向等。并且還引申出自然信息與新聞信息的區別，不同新聞媒體信息的區別。這個新聞定義，比較貼近新聞工作的本質，并能調動新聞工作者的主觀能動性。③這樣，黨報從具體報道新聞中，更注重受眾的需求，更注重新聞中的信息含量。

（2）對黨報理論系統探索。30年來，特別是市場經濟體制確立以后，黨報逐漸走進了市場。新聞事業在其自身發展過程中出現了一系列新課題。這些課題，有些是此前在中國沒有出現過的，有些在世界新聞史上也找不到先例。一些著名專家學者對此展開了系統的研究，如丁柏銓教授1999年在《新聞理論新探》中對新聞基礎理論問題和現實理論問題研究頗具理性色彩，2002年他又著述對新聞傳媒屬性的重新界定、新聞傳媒的融資問題、傳媒走向市場與新聞事業的黨性原則、新聞輿論引導與監督、對第四媒體的利用與限制、加入WTO與新聞傳播業的發展等進行系統論述④，不僅豐富、發展了黨報理論，對黨報改革也頗具理論指導意義。

四、黨報經營的創新

⒈發行上的創新

1985年元旦《洛陽日報》首開自辦發行之先河，第一家地市黨報走上自辦發行之路。次年，《太原日報》《柳州日報》《合肥晚報》等地市黨報跟進。1987年第一家省級黨報《天津日報》開始自辦發行。黨報靠自身努力去開發市場、培育市場，在擴大市場份額和增強競爭力、影響力，提高自身綜合實力方面，發揮了不容低估的作用。1998年開始自辦發行的《寧夏日報》旗開得勝，《深圳特區報》增長25.04%。2004年4月下旬，《人民日報》《光明日報》《經濟日報》率先在北京走進報刊零售亭，6月中央重點黨報、省級黨報在全國范圍內進入報刊亭零售，走訂閱與零售并駕齊驅的市場化發行之路。中國大陸高校首家報刊發行營銷研究所創辦人吳鋒博士的《報紙發行營銷導論》對黨報的發行具有開創性的研究。

⒉廣告方面的突破

1979年1月28日，《解放日報》率先刊登兩條通欄廣告。在計劃經濟條件下，利用黨報版面刊登廣告以獲利是不可思議的。然而這樣做是完全符合報業發展規律的?！渡钲谔貐^報》提出“廣告市場無邊界”口號，拓展海外廣告業務。1997年起，對國外廣告客戶實施國民待遇，率先結束了實行多年的海內外廣告兩種價格的局面，為深入開拓海外廣告市場開辟了道路。面對廣告總量及廣告市場占有率連年下滑的實際，《人民日報》推出“名片廣告”欄目，開設了節慶會展名片、旅游景區名片、城市形象名片、企業招商名片等多種主題名片形式，為我國各級基層組織和中小企業開辟了一個廣告信息新的發布平臺，真正讓黨報廣告為基層經濟工作服務。這是黨報廣告營銷創新的一次有益嘗試，既符合市場規律又符合中央“兩分開”要求的廣告新產品在中央級黨報的出現，具有了特別的意義。⑤

⒊經營的創新

包括經營體制和機制的創新。1978年，財政部便批準《人民日報》等首都八家報紙試行企業管理的報告；上世紀80年代初，新聞界又有人提出新聞事業是信息產業的觀點，不過真正使新聞重新審視新聞事業的屬性還是在黨的十四大以后。建立社會主義市場經濟體制的理論一旦確立，整個新聞界基本達成共識：在社會主義市場經濟條件下，新聞事業不但是一支強大的精神上、道義上的力量，而且還是一支強大的經濟力量。1998年《哈爾濱日報》轉軌為企業，此后一些報紙開始探討進行企業法人登記問題。1994年，《金華日報》率先進行股份制改造，最大創新之處在于，實現了采編、經營兩分開，并嘗試了國有資產、集體資產和個人資產共存的經營機制?，F在黨報的經營部分實行現代企業制度和進行股份制改造，已經逐漸為人們所接受。1996年，廣州日報報業集團有限公司的正式成立，具有意識形態屬性的新聞傳媒，在市場經濟條件下，完全可以既承擔與意識形態屬性相一致的重任，在市場上找到自己的位置，并在相當程度上按企業的性質運作。形成了一種與新聞傳媒的宗旨并不違背然而又更符合市場經濟體制要求的運作模式，1998年全國所有省市黨委機關報實現了自負盈虧。

⒋資本經營的突破。1999年6月，《經濟日報》下屬子報《名牌時報》與上市公司湖南投資集團合作，這是中國首家上市公司投資報業，并對外公開宣傳，這在黨報史上是開風氣之先的?！赌暇┤請蟆?003年以來成功融資一個億，并全面進入零售市場。2007年11月16日，廣東九州陽光傳媒股份有限公司（簡稱“粵傳媒”）在深圳證券交易所上市?；泜髅降纳鲜袨閺V州日報報業集團未來跨越式發展提供了強大動力，這對推進黨報各項體制改革，進一步提高黨報競爭力，爭取跨地區和多媒體整合運營無疑具有里程碑意義。

（本文屬于江蘇省高等學校大學生實踐創新訓練項目）

注釋

①戴玉慶：《〈廣州日報〉有信心成為全國報業集團新一輪改革開放的排頭兵》，2008年1月11日，《廣州日報》

②方曉紅：《從“黨性原則”到“三貼近原則”——論中國黨報理論的發展與黨報改革》，《南京師大學報(社會科學版)》，2004年9月第5期

③梁衡：《50年來報紙理論的新認識》《傳媒》，1999年04期

④丁柏銓：《中國當代理論新聞學》，復旦大學出版社，2002年12月版

⑤程士安：《黨報廣告產品創新芻議——從〈人民日報〉新欄目“名片廣告”談起》，《中華新聞報》，2007年7月25日B3版

（作者單位：揚州大學新聞與傳媒學院）