馬克思主義輿論引導觀的發展和創新

6月20日，在《人民日報》創刊60周年之際，胡錦濤總書記前往人民日報社考察并發表重要講話（以下簡稱“講話”）。該講話篇幅不長，卻提綱挈領地提出了一系列新聞宣傳工作的重大理論觀點和重要工作部署，可謂字字珠璣。這是他2002年、2003年、2006年在不同場合就新聞宣傳工作發表講話以來，在新的歷史起點上，又一次系統、深入地闡述新聞宣傳工作，是對改革開放以來新聞宣傳工作理論成果和實踐經驗的系統總結，是新時期開創新聞宣傳工作新局面的綱領性文件。

從馬克思主義新聞學發展的角度看，這個講話既充分體現了馬克思主義新聞觀，更創造性地發展了馬克思主義新聞觀，有很多新概括、新思想，標志著“胡錦濤新聞思想正在形成和成熟”①。其中最令人矚目的，是他強調“要把提高輿論引導能力放在突出位置”，并就此提出了五點要求。胡錦濤同志的這個講話是對馬克思主義輿論引導觀的發展和創新，在新時期具有十分重要的指導意義。

一、首次提出“新聞輿論處在意識形態領域的前沿”的新論斷和“輿論引導利誤論”的新概括，深刻論述新聞宣傳工作的艱巨任務和重大責任，強調“要把提高輿論引導能力放在突出位置”

胡錦濤在講話中提出：“新聞輿論處在意識形態領域的前沿，對社會精神生活和人們思想意識有著重大影響?！边@是他根據形勢的變化，對新聞輿論的性質、地位做出的新論斷，也是他對輿論引導工作重要性的精辟闡釋。這一新論斷，是我們新時期做好新聞宣傳和輿論引導工作的基本前提。

胡錦濤的這一論斷，有著深刻的歷史和現實背景。當前，我們的國家發展、民族復興、社會進步都進入了關鍵時期。我們既面臨著難得的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。在國際上，“軟實力”的競爭和爭奪“話語權”的斗爭日趨激烈，各種思想觀念的交流、碰撞和交鋒更加頻繁，國際新聞輿論環境更加復雜。在“西強我弱”的國際輿論格局下，西方新聞輿論不時借口所謂“西藏問題”、“人權問題”等攻擊我國的政治制度，企圖顛覆中國共產黨的執政地位和領導權；在國內，人們的思想、利益日趨多元化，社會發展中出現的利益沖突和矛盾日益增多，社會風險逐漸增大。在這樣的情況下，新聞宣傳工作任務更為艱巨，責任更加重大。

胡錦濤在講話中提出了“輿論引導利誤論”的嶄新概括。他指出：“輿論引導正確，利黨利國利民；輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民?！边@一概括，是對輿論導向重要性認識的新發展，是對1996年江澤民提出的“輿論導向禍福論”（“輿論導向正確，是黨和人民之福；輿論導向錯誤，是黨和人民之禍”）②的繼承和發展。

兩代黨和國家領導人，都將輿論引導工作與黨、國家和人民的前途與命運聯系在一起，可見輿論引導工作何其重要！胡錦濤在講話中明確強調，“要把提高輿論引導能力放在突出位置，進行深入研究，拿出切實措施，取得新的成效?！币虼?，新聞宣傳工作者應該更加清醒地認識到輿論引導工作在國家政治與社會生活中的地位和分量，認清新聞宣傳和輿論引導工作在維護“黨和國家工作全局、改革和經濟社會發展大局、國家長治久安”等方面所肩負的重要職責和使命，自覺地在工作中把堅持正確導向放在首位。

二、進一步強調“三貼近”原則，首次提出“以人為本”方針，提出輿論引導“兩統一”的創新思想，明確提出要保證人民的四大權利

堅持新聞宣傳工作的“三貼近”（貼近實際、貼近群眾、貼近生活）原則，是胡錦濤一以貫之的思想。這是他“立黨為公、執政為民、以人為本”的執政理念和“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的親民思想在新聞宣傳工作中的具體體現，也是以他為核心的新一屆中央領導集體新聞思想的“靈魂和核心”③。胡錦濤的“三貼近”思想，是對毛澤東、鄧小平、江澤民等相關新聞思想的發展和深化，是對我黨新聞工作思想路線、群眾路線等的精辟概括。

早在土地革命時期，黨中央就指出，新聞宣傳必須與人民群眾的實際生活相聯系：“離開了實際斗爭生活，決不會有正確的宣傳文字”，“離開實際的宣傳，在群眾中是不能發生很大影響的”。④1928年6月黨的六大以后，聯系群眾、聯系實際就成了我黨在新聞宣傳工作中重要的指導思想。⑤

聯系實際做宣傳，圍繞群眾生活寫新聞，也是毛澤東自土地革命時期后就已形成的新聞思想⑥：1929年，他強調：“宣傳要切合群眾的斗爭情緒”⑦；1931年，他就《時事簡報》的新聞宣傳工作指出，“《時事簡報》的新聞，特別是本地的和近地的新聞，一定要是與群眾生活緊密地關聯著的”⑧；到延安時期，他于1942年3月8日為《解放日報》題詞“深入實際，不尚空談”；1948年，他在對《晉綏日報》編輯人員的談話中，明確提出了“全黨辦報、群眾辦報”⑨的方針，再次強調了辦報要密切聯系群眾。

1950年，鄧小平強調“報紙要結合實際，結合當時當地的中心任務”，并提出“結合實際、聯系群眾”是辦好報紙三個重要條件之二⑩。

江澤民也多次強調新聞宣傳工作必須密切聯系群眾實際生活。在他1989年擔任黨的總書記之后首次關于新聞宣傳工作的講話中，他就指出，“堅持黨性原則，就要求新聞工作者必須同人民群眾保持最廣泛最深刻的聯系，從群眾的實踐中汲取智慧和力量”；并殷切希望全體新聞工作者“到生活中去，到群眾中去”。{11}他在1991年視察新華社時又要求新聞工作者“深入，深入，再深入”，“不斷深入到改革和建設的實踐中去，深入到人民群眾中去，從實踐中，從改革和建設中，從人民群眾中吸取營養，鍛煉自己，提高自己?！眥12}

總之，胡錦濤在新時期繼承和發展了上述黨的領導人新聞思想，將其精辟概括為“三貼近”原則，并創造性地賦予了其新的思想內涵和理論價值，把它上升到新聞工作指導思想的重要地位，把它作為黨的新聞工作的一個基本理念和基本原則，使其成為十六大以來我黨新聞工作指導思想中的核心內容。

胡錦濤“6·20”講話進一步強調了“三貼近”原則，并直接將“以人為本”的執政理念融合到對新聞宣傳工作的要求中，首次提出“以人為本”方針，同時提出輿論引導“兩統一”的創新思想，明確提出要保證人民的四大權利。

⒈“堅持以人為本，是做好新聞宣傳工作的根本要求”

“三貼近”是新聞工作者學習和實踐“三個代表”重要思想的必然要求。因為只有堅持“三貼近”，新聞工作者才能成為先進生產力發展要求的反映者和宣傳者，才能成為先進文化前進方向的弘揚者和傳承者，才能成為最廣大人民根本利益的代表者和維護者。只有堅持“三貼近”，才能增強新聞報道的親和力、吸引力、感染力。“把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為新聞宣傳工作的出發點和落腳點”，是“三個代表”重要思想和“堅持以人為本”執政理念在新聞宣傳工作中的具體體現，也是“三貼近”所追求的根本目標。這是因為，“新聞傳播是一種有目的、有意義的社會活動和精神溝通，傳播效果的好壞及其作用大小，歸根結底，要看它是不是或能不能夠實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。無論是新聞傳播的研究層面還是實際操作層面，都必須以符合最廣大人民的根本利益為最高衡量標準?！眥13}

⒉“兩統一”（“把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，把堅持正確導向和通達社情民意統一起來”）

“兩統一”中的前一條“把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來”，是胡錦濤在黨的十六大閉幕后不久就對新聞界提出的要求，2004年9月19日，這一主張正式成為黨的文件所規定的內容：黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》。這就要求媒體既要反映黨的方針政策，也要反映人民群眾的意志和愿望，不能忽視、甚至壓制人民的心聲。這也就是說，不但要做好黨和政府的“喉舌”，也要做好人民的“喉舌”。在這一思想指導下，不少黨報開始了新一輪的改版，加大了反映人民群眾呼聲和意見的力度和信息量。誠如人民日報社原社長王晨所指出的：“需要在宣傳報道的內容上進一步增加群眾的分量，在宣傳報道的形式上進一步適合群眾的需要，努力做到充分體現群眾意愿，滿足群眾需求，把握群眾脈搏?！眥14}

“兩統一”中的后一條“把堅持正確導向和通達社情民意統一起來”是胡錦濤“6·20”講話中的新要求。結合近年來新聞宣傳工作的實際，可以看出其強烈的現實針對性，也反映了黨的最高領導人對當前新聞宣傳中的問題是了然于胸的。近年來，不少媒體盡管在輿論導向上沒有什么差錯，但卻是以報道死氣沉沉導致人民群眾失望為代價的。一些媒體負責人或地方和部門領導片面理解“正確輿論導向”，動輒以“維護社會穩定”為借口（實則怕影響政績和仕途），一味報喜不報憂，壓制輿論監督，阻礙一些反映真實社情民意的報道，從而引起一些群眾的失望甚至憤慨。長此以往，人民群眾對媒體缺乏信任感、親近感，所謂“正確輿論導向”也成為一句空話。“兩統一”思想要求我們，盡快完善“正確輿論導向”觀念，牢固樹立“新聞工作者的重要職責是在報道中把體現黨的意志和反映人民心聲統一起來，當好黨和人民的耳目喉舌”{15}的職業觀念，在實際工作中自覺將輿論引導與如實反映人民心聲、通達社情民意統一起來，不回避人民群眾所反映的各種問題、矛盾、挑戰，在反映民意、化解民怨、正視問題、解決矛盾中，藝術地宣傳黨的主張，巧妙地引導輿論。

⒊“尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保證人民的知情權、參與權、表達權、監督權”

講話要求新聞宣傳工作要重視人民群眾，并明確提出要保證人民四大權利（知情權、參與權、表達權、監督權），這既與2008年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》正式施行的現實背景有關，也是其“以人為本”執政理念和親民思想在新聞宣傳工作中的具體體現。這四大權利是他在黨的“十七大”報告中集中提出來的，現在作為對新聞工作的要求提出來，反映出胡錦濤對新聞工作維護人民民主權利的期盼和重視。這就要求新聞工作者切實遵照“十七大”報告精神和《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化，保證人民當家作主，擴大公民有序的政治參與。具體而言，應通過盡量公開、全面、深入的報道以保證人民的知情權，通過經常性地聯系群眾、廣泛發動人民群眾參政議政的積極性以保證人民的參與權、表達權，通過經常性地聽取群眾對政府及公共部門等的意見建議、積極接待群眾的信訪以保證人民的監督權。

三、首次明確提出新聞宣傳工作要在五大方面發揮積極作用，為新時期輿論引導工作明確了工作重點

講話中首次明確、具體地提出了黨和國家需要新聞宣傳工作發揮五大方面的積極作用：打牢全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎；傳播社會主義核心價值體系；為推進黨和國家事業發展凝聚強大精神力量；營造健康向上、豐富生動的主流輿論；促進社會和諧。以筆者理解，這五者是個有機的統一體、互相依存，其中，“打牢共同思想基礎”猶為重要，是后四者“傳播核心價值體系”、“凝聚強大精神力量”、“營造主流輿論”、“促進社會和諧”的核心，因為只有打牢了共同的思想基礎、思想統一了，全黨全國各族人民才能積極主動地投身到社會主義現代化建設和改革開放的宏偉事業中去；后四者是“打牢共同思想基礎”這一根本的關鍵措施和重要手段。

胡錦濤對新聞宣傳工作“打牢共同思想基礎”、“凝聚強大精神力量”、“營造主流輿論”等五大方面的強調，是對鄧小平1980年提出的“要使我們黨的報刊成為全國安定團結的思想上的中心”{16}思想的繼承和發展。胡錦濤在新時期繼續發揚鄧小平的這一思想，有著深刻的歷史背景，更有很強的現實必要性。

上個世紀80年代末，國內不少報刊相繼刊發“憂思”、“危機”等一系列文章，似乎中國處在災難與動蕩之中，令人憂心忡忡。新聞報道給人以“危機感”、“憂患意識”固然需要，但不能讓人民感到一片漆黑，“灰其心，喪其志”。如果新聞報道過多地揭露工作中的錯誤、消極因素，損害國家和人民的形象，必然打擊人民群眾前進的信心，易于引起人民群眾驚慌失措的情緒，甚至可能導致社會混亂。{17} 20多年過去了，我國改革開放和社會主義建設取得了舉世矚目的成績，但在局部地區和局部領域，也存在著一些不和諧的因素，一些利益沖突和矛盾日益增多，社會風險逐漸增大。一段時間以來，一些媒體片面理解輿論監督，公開集中報道了不少社會陰暗面的內容，尤其是一些網絡媒體，有意無意地背離了“堅持正面宣傳為主”的方針，一些批評報道沒有堅持好“幫忙而不添亂”、“解決問題而不渲染不滿情緒”的立場，使得近年來出現了一些輿論危機事件，給黨和政府的工作帶來被動，在一定程度上也影響了人民群眾對黨和政府的信心。

胡錦濤明確強調的新聞宣傳工作要發揮的五大積極作用，是對新聞宣傳工作科學立場的精練概括，為新時期輿論引導工作明確了工作重點。其中最關鍵的是要妥善處理好批評報道與“堅持正面宣傳為主”的關系，批評報道要富有理性和建設性，要“幫忙而不添亂”，以利于營造健康向上、豐富生動的主流輿論，從而引導人民群眾把思想統一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到實現黨提出的各項任務上來。在當前，尤其要為災后重建等報道作出積極貢獻。

此外，胡錦濤在講話中還強調“必須不斷改革創新，增強輿論引導的針對性和實效性”，“按照新聞傳播規律辦事”，“互聯網已經成為黨和政府聯系群眾的重要紐帶”，提出“加強主流媒體建設和新興媒體建設，形成輿論引導新格局”等創新思想（由于篇幅所限，對此本文難以展開論述），這些思想都充分體現了他對馬克思主義輿論引導觀的發展和創新，在新時期具有十分重要的指導意義，需要我國新聞界應該認真學習和切實貫徹，以開創新時期輿論引導工作的新局面。{18}

（本文為作者參加2007年度國家社科基金立項課題《新形勢下輿論引導新格局新機制研究》的成果）

注釋

①尹韻公：《中國特色社會主義新聞學的重大推進》，《新聞與寫作》，2008年第7期

②江澤民：《在視察人民日報社的講話》（1996年9月26日），見《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第564頁

③參見鄭保衛主編：《中國共產黨新聞思想史》，福建人民出版社2004年版，第493頁

④《中國共產黨新聞工作文件匯編》上卷，第43頁

⑤ 鄭保衛主編：《中國共產黨新聞思想史》，福建人民出版社2004年版，第90頁

⑥鄭保衛主編：《中國共產黨新聞思想史》，福建人民出版社2004年版，第120頁

⑦毛澤東：《紅軍宣傳工作問題》（1929年12月），載于《毛澤東新聞工作文選》，第18頁

⑧毛澤東：《普遍地舉辦〈時事簡報〉》（1931年3月），載于《毛澤東文集》第1卷，第264頁

⑨毛澤東：《對晉綏日報編輯人員的談話》（1948年4月2日），載于《毛澤東新聞工作文選》，新華出版社1983年版，第150頁

⑩ 另一個是《批評與自我批評》。參見鄧小平《在西南區新聞工作會議上的報告》（1950年5月16日），載于《鄧小平文選》，人民出版社1994年版，第146頁

{11}江澤民：《關于黨的新聞工作的幾個問題》（1989年11月3日在中宣部全國新聞工作研討班上的講話），載于《十三大以來重要文獻選編》（中），人民出版社1991年版，第772頁

{12}江澤民：《視察新華社的講話》（1991年11月4日），《中國新聞年鑒》1992年卷，第1頁、第2頁

{13}尹韻公：《用“三個代表”重要思想指導新聞傳播學研究——學習胡錦濤總書記“七一”重要講話》，《新聞戰線》，2003年第11期，第10頁

{14}王晨：《用“三個代表”重要思想統領新聞宣傳工作》，《人民日報》，2003年6月26日

{15}李東生：《堅持馬克思主義新聞觀 弘揚新聞職業精神》（2005年11月9日在全國優秀新聞工作者座談會上的講話），國際在線：http://gb.cri.cn/16664/2007/02/09/146 @ 1448319.htm

{16}鄧小平：《目前的形勢和任務》（1980年），載于《鄧小平文選》第2卷，第255頁

{17}參見鄭保衛主編：《中國共產黨新聞思想史》，福建人民出版社2004年版，第435頁

{18}本文引文未注明來源者，均引自2008年6月21日《人民日報》，http://media.people.com.cn/GB/40606/7409348.html

（作者系復旦大學新聞學院與上海文廣新聞傳媒集團聯合培養博士后、中國傳媒大學新聞系教師）