探析地方黨報(bào)的發(fā)展這路

作為文化產(chǎn)業(yè)重要組成部分的中國報(bào)業(yè)體系中最基層的地方黨報(bào)，面對(duì)新的多元化傳播格局、省級(jí)以上媒體的壓力、財(cái)政投入的先天不足以及人才缺失等困難，僅靠自力更生、自我積累的發(fā)展模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行。打破行業(yè)和區(qū)域壁壘、創(chuàng)建報(bào)業(yè)集團(tuán)不失為地方黨報(bào)保存和壯大自己實(shí)力的一種有效手段。

從批準(zhǔn)級(jí)別來看，目前已有20余家地方黨報(bào)先后創(chuàng)建了報(bào)業(yè)集團(tuán)，有新聞出版總署批準(zhǔn)組建的，如長沙晚報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、寧波日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等；也有省委宣傳部、省新聞出版局批準(zhǔn)組建的，如溫州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、臨沂日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等；還有當(dāng)?shù)厥形⑹姓鷾?zhǔn)組建的，如蘇州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、齊齊哈爾日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、鞍山報(bào)業(yè)集團(tuán)、大慶日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、石嘴山日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等。從組建模式來看，地方黨報(bào)還出現(xiàn)了跨地域合作辦報(bào)、跨媒體組建傳媒集團(tuán)、在次中心城市創(chuàng)辦地方版、與省級(jí)黨報(bào)合作、與其他地方黨報(bào)合作、與縣級(jí)報(bào)紙合作、報(bào)業(yè)聯(lián)盟等不同形式的區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略模式。但無論是哪一級(jí)批準(zhǔn)或哪一種組建模式，都可以說在地方黨報(bào)發(fā)展史上邁出了自身發(fā)展的重要一步。

事實(shí)證明，這種媒體改革、創(chuàng)新已成為推進(jìn)地方黨報(bào)優(yōu)化資源配置、促進(jìn)地方黨報(bào)發(fā)展的新亮點(diǎn)。以東部較發(fā)達(dá)的寧波日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)為例：自2002年成立報(bào)業(yè)集團(tuán)以來，積極創(chuàng)新管理模式，目前總資產(chǎn)已由過去的6.6億元躍升至10.78億元，銷售收入超過6億元，廣告到款額達(dá)3.5億元，呈現(xiàn)出導(dǎo)向正確、經(jīng)營靈活、效益提高、事業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢。以西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的石嘴山日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)為例：自2006年成立報(bào)業(yè)集團(tuán)以來，堅(jiān)持走“一業(yè)為主，多元化發(fā)展”之路，把觸角伸入到文化、出版、電子媒體、房地產(chǎn)開發(fā)、公交公司等多種產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，使多元產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)突破億元，形成了報(bào)業(yè)持續(xù)發(fā)展的較強(qiáng)優(yōu)勢。由此可見，創(chuàng)建報(bào)業(yè)集團(tuán)是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的需要，是地方黨報(bào)規(guī)模發(fā)展的需要，是地方黨報(bào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的需要，更是地方黨報(bào)體制改革和機(jī)制再造的需要。

建立和健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)及監(jiān)督考核機(jī)制，理順地方黨報(bào)集團(tuán)長遠(yuǎn)發(fā)展之路

在“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”原則下，地方黨報(bào)名為事業(yè)單位，但實(shí)際上卻成為事業(yè)單位、“準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)”和企業(yè)三種難以相互兼容的身份的矛盾混合體。如何破解這種難題?

首先，應(yīng)以現(xiàn)代食業(yè)制度建沒為目標(biāo)，把經(jīng)營部分剝離開來。以開封日?qǐng)?bào)社為例，可以由市國資委投資組建國有全資的“開封日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)有限公司”，并委托開封日?qǐng)?bào)社進(jìn)行管理，實(shí)行事業(yè)法人兼企業(yè)法人，從體制上保證報(bào)社經(jīng)營工作能按照《公司法》的規(guī)定，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依法走向市場。

其次，按決策、管理、運(yùn)營三個(gè)層面構(gòu)建集團(tuán)組織架構(gòu)，建立和健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。公司由國資委組建，設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，聘請(qǐng)總經(jīng)理。國資委作為出資人，擁有最高所有權(quán)，但不直接決策；董事會(huì)(包含部分報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)、國資委代表、市委宣傳部代表和職工代表)擁有最高決策權(quán)，但不參與經(jīng)營；監(jiān)事會(huì)擁有最高監(jiān)督權(quán)，也不參與經(jīng)營管理；總經(jīng)理具有最高執(zhí)行權(quán)，但必須秉承董事會(huì)決策。公司權(quán)力這樣分置，使四方用權(quán)而不越權(quán)，實(shí)行有效治理，有利于報(bào)業(yè)集團(tuán)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

建立和健全監(jiān)督考核機(jī)制，實(shí)行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營，由宣傳部、組織部、新聞出版局和國資委組成領(lǐng)導(dǎo)小組共同考核。在這個(gè)聯(lián)合管理的模式中，國資委負(fù)責(zé)監(jiān)管資產(chǎn)和集團(tuán)的經(jīng)營，授權(quán)經(jīng)營公司則應(yīng)對(duì)授權(quán)經(jīng)營的國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任，對(duì)投資企業(yè)依法行使出資者權(quán)利和承擔(dān)責(zé)任，對(duì)全資、控股和參股企業(yè)重大事項(xiàng)作出決策，整合集團(tuán)公司資源，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。同時(shí)，對(duì)集團(tuán)公司行使資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓權(quán)、資產(chǎn)擔(dān)保權(quán)、收益處置權(quán)、投資決策權(quán)等重大經(jīng)營決策權(quán)限的規(guī)范也是一樣的。

全方位探索打破身份的聘用制度、薪酬分配時(shí)的崗位工資制度、管理中的績效考核制度，實(shí)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置與行政編制脫鉤，干部身份與行政職級(jí)脫鉤，職工與事業(yè)身份脫鉤，職工收入與崗位掛鉤。

做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)地方黨報(bào)集團(tuán)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)

做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就是做大做強(qiáng)以新聞文化業(yè)務(wù)為核心的新聞媒體，形成以報(bào)紙為龍頭，其他產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的報(bào)業(yè)格局，凸顯地方黨報(bào)集團(tuán)的輿論引導(dǎo)力和影響力。

第一，創(chuàng)新辦報(bào)理念，不斷進(jìn)行版面改革，擴(kuò)大民生新聞容量，把報(bào)紙辦得更加生動(dòng)活潑。第二，報(bào)網(wǎng)互動(dòng)，放大主流新聞的傳播實(shí)效，全方位占領(lǐng)主流輿論陣地。第三，對(duì)采編體制、用人機(jī)制、考核機(jī)制等方面進(jìn)行大刀闊斧的改革，有效地促進(jìn)報(bào)紙質(zhì)量的提升。第四，加強(qiáng)技術(shù)改造，提高報(bào)紙印刷質(zhì)量，提升報(bào)紙的市場競爭力，使發(fā)行量迅速擴(kuò)大，廣告額迅速增加。第五，精心策劃，采取專題策劃、廣告代理、開設(shè)專頁、增強(qiáng)與客戶互動(dòng)等方法開拓大批新廣告源，不斷提升廣告總量。第六，兼并本地區(qū)競爭力薄弱的報(bào)媒，實(shí)現(xiàn)報(bào)業(yè)資源的優(yōu)化重組，形成本地區(qū)老大地位，為今后向外擴(kuò)張打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)施數(shù)字報(bào)業(yè)戰(zhàn)略，創(chuàng)新地方黨報(bào)集團(tuán)主營業(yè)務(wù)架構(gòu)

地方黨報(bào)擁有“可信度”、“權(quán)威性”的公認(rèn)品牌，豐富的信息資源、制作原創(chuàng)新聞的優(yōu)勢，以及向新媒體轉(zhuǎn)型的技術(shù)條件，利用這些有利條件，實(shí)施跨媒體發(fā)展項(xiàng)目和新媒體項(xiàng)目，打造數(shù)字報(bào)業(yè)是值得我們探討的問題。

第一，利用黨報(bào)的優(yōu)勢，創(chuàng)辦屬于自己的新聞網(wǎng)站，有利有節(jié)有度地拓展與報(bào)業(yè)相關(guān)以及超越報(bào)業(yè)的各種經(jīng)營活動(dòng)。第二，密切跟蹤數(shù)字技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，不斷拓展手機(jī)報(bào)、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電視等新領(lǐng)域，搶占數(shù)字技術(shù)發(fā)展的先機(jī)。第三，制定數(shù)字報(bào)業(yè)發(fā)展的五年規(guī)劃，保持報(bào)業(yè)集團(tuán)在數(shù)字媒體時(shí)代的核心競爭優(yōu)勢和主流地位。第四，整合資源，建立報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等全方位的新聞報(bào)道體系，實(shí)現(xiàn)新聞信息報(bào)道的實(shí)時(shí)滾動(dòng)發(fā)布。第五，組建網(wǎng)絡(luò)采訪隊(duì)伍，提高網(wǎng)絡(luò)的話語權(quán)。第六，運(yùn)用報(bào)紙的資源優(yōu)勢打造網(wǎng)絡(luò)品牌欄目，探索跨媒體聯(lián)動(dòng)模式。第七，推進(jìn)報(bào)紙網(wǎng)站的言論互動(dòng)，形成宣傳合力。第八，規(guī)劃建立全媒體生產(chǎn)發(fā)布平臺(tái)，推動(dòng)新聞內(nèi)容資源的整合發(fā)布，實(shí)現(xiàn)“一次生成、多次發(fā)布”，極大提升報(bào)業(yè)集團(tuán)的核心競爭力。第九，引入互聯(lián)網(wǎng)報(bào)道模式，實(shí)現(xiàn)報(bào)網(wǎng)合一的跨媒體實(shí)踐。

跨行業(yè)、跨媒體、跨區(qū)域拓寬多元化經(jīng)營，推動(dòng)地方黨報(bào)集團(tuán)由新聞出版向文化傳播的轉(zhuǎn)型

黨的十七大報(bào)告中指出，要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。繁榮文化市場，增強(qiáng)國際競爭力，運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。地方黨報(bào)集團(tuán)可以借助黨報(bào)這一品牌優(yōu)勢和自身的無形資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)新聞出版向文化傳播的轉(zhuǎn)型。

成立投資公司，通過資源合作、項(xiàng)目合作、資本合作或收購參股一些具有良好市場前景的項(xiàng)目和企業(yè)，將觸角滲透到教育、文化、出版、電子媒體、房地產(chǎn)開發(fā)、公共交通等多種產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值和立體化經(jīng)營的效益。如，2001年，天津日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)在承接天津市委建設(shè)500個(gè)報(bào)亭的項(xiàng)目后，在報(bào)社控股51％的前提下，吸納7000萬元社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，將報(bào)亭變成了覆蓋城區(qū)90％左右的終端銷售網(wǎng)絡(luò)。掌握了天津市70％的報(bào)刊零售市場和近80％的訂閱市場。由于股份制產(chǎn)生的靈活性，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)還賣菜、送水、訂機(jī)票等，年收入超過1億元，如今成為集團(tuán)最有價(jià)值的資產(chǎn)之一。更為關(guān)鍵的是，集團(tuán)通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)建立了讀者數(shù)據(jù)庫，為開展相關(guān)增值業(yè)務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

開拓以三維仿真技術(shù)為基礎(chǔ)的高科技產(chǎn)業(yè)，從事立體影視、三維動(dòng)畫、虛擬現(xiàn)實(shí)、仿真模擬等產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造，科技館、博物館、展覽館、主題公園等的創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、產(chǎn)品供應(yīng)及工程承包。

將現(xiàn)有場地建設(shè)成一個(gè)大規(guī)模、高水平的傳媒產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)對(duì)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資源實(shí)行集中管理、規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)化資源配置，謀求報(bào)業(yè)集團(tuán)擴(kuò)張。屆時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及資本市場都將會(huì)在這幾個(gè)要素中混合發(fā)展，最終通過整合要素資源，形成比較清晰的商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)力量。

引入整合營銷理念，進(jìn)一步延伸報(bào)紙產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)報(bào)業(yè)的更多次銷售。集團(tuán)報(bào)業(yè)可以對(duì)自身內(nèi)容產(chǎn)品進(jìn)行系列開發(fā)，實(shí)現(xiàn)從“生產(chǎn)內(nèi)容”到“經(jīng)營內(nèi)容”的轉(zhuǎn)變，從而真正形成自己的信息產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。如南方都市報(bào)利用報(bào)紙品牌創(chuàng)辦《南都周刊》雜志。湖北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)利用其子報(bào)《楚天都市報(bào)》的影響力和集團(tuán)的現(xiàn)金流優(yōu)勢，投資“楚天都市花園”，挺進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域。上海文匯新民聯(lián)合報(bào)業(yè)集團(tuán)的《上海星期三》輸出“星期三”管理模式，打造了《蘇州星期三》、《揚(yáng)州星期三》等系列報(bào)，這都是更多次銷售的范例。另外，還可以跨媒體、跨地域經(jīng)營，以日?qǐng)?bào)為主，收購廣播電臺(tái)頻道、電視臺(tái)頻道實(shí)行新聞信息的深度開發(fā)，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，將原創(chuàng)新聞信息多次售賣，使信息增值。上海文廣新聞傳媒集團(tuán)力推的《第一財(cái)經(jīng)》品牌，則體現(xiàn)了傳媒集團(tuán)跨媒體、跨地區(qū)經(jīng)營使信息增值的操作思路。該集團(tuán)同北京青年報(bào)社、廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)聯(lián)手打造了《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，又將旗下原上海電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道和原上海東方電臺(tái)財(cái)經(jīng)頻率整合為《第一財(cái)經(jīng)》，相繼推出“第一財(cái)經(jīng)電視”、“第一財(cái)經(jīng)廣播”、“道瓊斯第一財(cái)經(jīng)中國600指數(shù)”，加上日?qǐng)?bào)，形成了完善的產(chǎn)業(yè)鏈，覆蓋全國各大中心城市。這種跨媒體財(cái)經(jīng)資訊平臺(tái)，有效地挖掘了信息資源，并實(shí)現(xiàn)了增值。

借力資本運(yùn)營，擔(dān)當(dāng)?shù)胤近h報(bào)集團(tuán)擴(kuò)張先鋒

近期，資本運(yùn)作再度成為傳媒業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。國際上，湯姆森集團(tuán)12287億美元并購路透集團(tuán)，成為全球最大的財(cái)經(jīng)資訊和數(shù)據(jù)提供商。在國內(nèi)，解放日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)將旗下的廣告、發(fā)行等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司新華傳媒，打通融資渠道，實(shí)現(xiàn)了解放日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)借新華傳媒上市的目標(biāo)，為集團(tuán)的整體轉(zhuǎn)型提供了資金支持，被視為報(bào)業(yè)進(jìn)軍資本市場的重大突破。因此，地方黨報(bào)集團(tuán)要想做大做強(qiáng)，還必須借助資本市場，通過資本運(yùn)營加速實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張與規(guī)模擴(kuò)張，并借鑒國際模式不斷探索管理體制的創(chuàng)新，推動(dòng)地方黨報(bào)集團(tuán)發(fā)展跨入一個(gè)嶄新的天地。

并購的背后是資本的力量。資本的進(jìn)入將改變地方黨報(bào)集團(tuán)的股權(quán)結(jié)構(gòu)。資本會(huì)以利益為原則，幫助地方黨報(bào)集團(tuán)重新設(shè)計(jì)和建立起規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；上市的地方黨報(bào)集團(tuán)還將接受證券市場的監(jiān)督，客觀上將幫助報(bào)業(yè)機(jī)構(gòu)提升管理水平。從《成都商報(bào)》控股的博瑞傳播借殼四川電器上市成功開始，中國報(bào)業(yè)的資本運(yùn)作一直在不斷探索。南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)與復(fù)星集團(tuán)共同投資的股份制報(bào)紙《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》也準(zhǔn)備今年在深圳直接上市，以擴(kuò)充資本，滿足其在2008年業(yè)務(wù)快速發(fā)展的需要。除上市外，其他形式的報(bào)業(yè)資本運(yùn)作，也是多姿多彩。其中令人注目的是安徽日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)與全球第五大傳媒集團(tuán)的南非MIH集團(tuán)，總投資逾6億元組建新安文化有限公司。該公司以安徽日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)所屬《新安晚報(bào)》品牌為主要資源，將《新安晚報(bào)》的廣告、發(fā)行等經(jīng)營資本與報(bào)業(yè)集團(tuán)印務(wù)中心優(yōu)質(zhì)資本整合，主要經(jīng)營廣告、發(fā)行、印刷等業(yè)務(wù)。在此之前，重慶日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)所屬的《重慶商報(bào)》也與南非MIH集團(tuán)進(jìn)行了成功的合作。這是國外的傳媒資本直接進(jìn)入我國的省級(jí)黨報(bào)集團(tuán)，可謂一大突破。

報(bào)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，尤其是當(dāng)國家將包括報(bào)業(yè)在內(nèi)的其他媒介產(chǎn)業(yè)一起作為文化產(chǎn)業(yè)通盤來考慮的時(shí)候，報(bào)業(yè)發(fā)展就更需要具有一種社會(huì)學(xué)的整體社會(huì)觀。我們將遵循報(bào)業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律，大膽創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，借力創(chuàng)建報(bào)業(yè)集團(tuán)鋪就地方黨報(bào)做大做強(qiáng)的發(fā)展新路，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供思想保證和精神動(dòng)力。

(作者為開封日?qǐng)?bào)社編委、財(cái)經(jīng)新聞部主任)

編校：鄭艷