土地再改革

●土地管理的中國式改革

●毛澤東決策蘇南土改政策記

●中國土地改革簡史

改革的定義是指對舊有的生產關系、上層建筑作局部或根本性的調整變動。也可以說，無論是政治改革、經濟改革，還是文化改革，都是把事物中舊的或不合理的部分改成新的，以適應社會發展的需要。因此，當中國土地資源日趨緊張，失地農民日益增多，可耕地面積正面臨工業用地及其它商業性用地擠壓時，改革現有的土地管理制度和用地方式勢在必行。

其實，土地改革古已有之。歷代皇朝為了專制國家社會的安定，保證財稅和兵源，都要抑兼并，削豪強，對農民實行分地均田，而由于土地兼并加劇，尤遇戰亂荒歲，大量失去土地的農民也會揭竿而起，實行殺富濟貧，均田免賦。但是，不能因此就把六十年前的那場土改運動與專制朝廷的強權及造反農民的暴力相提并論，因為那場由中國共產黨領導的土地改革運動使廣大貧苦農民獲得了土地，對恢復生產、建立新秩序、加速國民黨專制政權的崩潰起到巨大的作用，可謂中國歷史上最徹底的土地革命。出乎農民意料的是，僅過幾年，他們就失去了土地的所有權，從初級社、高級社到人民公社，冒進的合作化道路，廣大農民交出了土地、農具、牲畜乃至鍋碗瓢盆，這也在很大程度上剝奪了農民的私有財產，造成絕大多數農村人口的生存狀態遠遠落后于城市居民的生活水平。

農民最根本的財富是什么?當然是土地。擁有更多的土地也就意味著擁有更大的財富，因此，土改之前的農村財主一定是地主。

為什么要徹底剝奪地主的財產而不徹底剝奪資本家的財產?早有偉人在《中國社會各階級的分析》里慷慨陳詞。現在，有人開始對那場運動反思，這當然是另外一個話題。想說的是，六十年前的土改運動改變了農村的現實社會，盡管那場革命在某種程度上扯斷了傳統社會倫理的紐帶，但卻使農民擁有了一筆屬于自己的財富，如果沒有稍后幾年開始的合作化，這筆財富本可以在他們手上不斷升值，或者在不斷轉換中派生出另外的財富。

土地聯產承包責任制是對人民公社的否定。這項開始于三十年前的農村改革政策雖然沒有從根本上將土地財富還給農民，但在很大程度上給予了農民支配這筆財富的自主權，但是，由于責任田給予農民的只是使用權而不是所有權，在工業用地及其它商業性占地的壓迫下，冠以集體土地名義的責任田，往往輕而易舉地就會被掌管集體的權力挪作他用，盡管土地承包者并不情愿，

如今，在社會向現代化轉型過程中，土地資源遠比任何非資源性財產都更具有財富意義，而且還會不斷升值。在權力與資本的雙重侵掠下，許多農民又失去了尚未溫熱的土地，成為新的貧雇農。

誰來保護農民?

誰來保護土地?

道義上的呼吁應當落實到切實可行的法律條文之中，所以，土地管理制度的再改革，要從立法或修改現有政策開始……