國防生在校教育管理中存在的問題及對策

【摘 要】國防生是一個特殊的大學生群體，其素質的好壞關系著國家未來的安危。文章從國防生情況的概述入手，列舉目前國防生在校教育管理中存在的管理體制、軍政訓練等方面問題，提出了以訓練基地建設、充實師資力量及課程研究開發為主要內容的國防生在校教育管理新思路。

【關鍵詞】國防生 存在問題 對策

一、有關國防生情況的概述

國防生是指軍隊依托地方普通高等學校培養的、畢業后定向分配到軍隊工作的大學生，他們在完成相關專業學習的同時，還接受必要的軍政訓練。

自1998年中國人民解放軍總政治部在清華、北大試點依托普通高等教育培養軍事人才以來，全國已有117所地方高等院校與四總部、海軍、空軍、二炮、各大軍區以及武警部隊簽訂了依托培養協議，簽約院校主要以理工類院校為主，既有國家“985工程”、“211工程”院校，也有省重點和非重點院校，這種模式已成為我軍依托普通高等教育培養軍事人才的主渠道?，F將目前國防生在校教育管理的狀況陳述如下：

1.管理形式多樣。在組織關系上，有的直接掛靠總部，有的掛靠省軍區，有的掛靠軍隊科研機構、軍事院校、作戰部隊，還有的掛靠軍分區；在機構設置上，主要采用“一辦一校”、“一辦多?！?、“一校多辦”等方式；在管理機制上，有的設立專門管理機構，學院領導和專職輔導員均由學校派人擔任，專門負責國防生的學習、訓練和教育管理，有的成立協調管理機構，由學校和選培辦共同管理，以選培辦管理為主，有的并沒有成立專門的管理機構，而是學校指派專職輔導員負責國防生的日常教育管理。

2.居住方式各異。目前，國防生的居住方式主要有三種模式：一是完全分散，國防生按自然班編制同普通生混合居??；二是相對集中，以院、系為單位，國防生在幾個寢室相對集中居??；三是完全集中。由學校新建專門的宿舍或單獨劃定學生宿舍給國防生集中居住。

二、國防生在校教育管理中存在的問題

從2000年9月開始招收第二炮兵國防生以來，我校（合肥工業大學）在教育管理方面做了不少有益的嘗試，受到上級部門的一致好評。但是，在實際工作中，我們也發現國防生在選拔培養工作在管理體制、計劃安排、教學質量評估等方面還存在著以下不足：

1.管理體制有待規范，工作職責有待落實

目前，在國防生的領導機制上，并沒有明確規定，職責劃定不清、責權利分離，使具體工作很難形成合力，這給國防生在校期間的管理帶來相當大的難度。國防生的教育管理究竟是采用普通高校標準，還是軍隊標準，還是兩者折中調和的標準，出現問題處理時，會不會太嚴或太松，等等，都是國防生管理過程中必須面對的問題。

2.教學計劃難以落實，軍政訓練情況堪憂

總參軍訓部、總政宣傳部于2001年8月聯合下發了《普通高等學校國防生軍政訓練計劃》，對依托普通高校培養后備干部的目標、課程設置以及組織教學等相關問題做出了規定?？善綍r國防生的學習和其他學生并無異樣，一些基本的軍事理論，軍事技能難以得到貫徹與落實，產生這種現象的原因主要有以下四個方面：

一是工作體系不夠完善。國防生是后備的軍官，是未來軍事角力中的主力，離開了軍政訓練，國防生也就名不符實了。比如，《軍事領導科學與方法》和《軍隊基層文化工作》涉及面較廣，理論性、實踐性均很強，在普通高校實施教學有比較大的難度，效果不好。而目前國防生的軍政訓練，主要是軍隊政治機關在“單打一”，訓練部門沒有完全參與進來，軍政訓練沒有納入到部隊教育訓練的總體計劃，時常與部隊工作發生“撞車”現象。

二是軍政訓練資源匱乏。目前，國防生的教育與管理工作差不多都是在普通高等院校來完成的，出于安全保密的需要，一些重要的軍事設備、機密等又不可能任意公布，這就導致軍政訓練沒有統一規范的高質量軍政訓練教材，所能提供的只是一些無關機密的公共軍事常識和理論，因而也就失去了軍人應有的專業化、職業化訓練的可能，再加上缺乏訓練所必需的場地、設施和器材等，國防生的軍政訓練資源匱乏的狀況就越發明顯了。

三是教學計劃難以落實。一些軍政課理論的教學主要由簽約高校軍事教研室、體育系及選培辦來完成的，也有部分高校臨時從駐地部隊、軍校請部隊教員、干部承擔授課任務。因此，教學人員、承訓力量上都存在著明顯的隨意性、臨時性和不穩定性，人員師資無法保證，教學質量難以保證。

四是評估標準不明確，質量難保證。目前，國防生的學習成績、綜合素質、現實表現等方面缺乏評判的標準和依據，國防生淘汰的條件過于原則，沒有量化和標準化，主觀性強，執行難度大。因此，國防生的培養質量很難保證。

三、推進依托培養工作的對策與建議

國務院、中央軍委《關于建立依托普通高等教育培養軍隊干部制度的決定》明確規定，“軍隊駐校選培辦負責在本校和上級指定的其他普通高等學校開展宣傳動員、考核選拔和培養輸送工作。”國防生的教育管理事關軍事人才儲備、國家安危及未來國防軟實力建設，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義，為提高我軍依托普通高等教育培養軍事人才的質量，應從以下兩個方面入手：

1.健全組織機制，明確工作職責。一方面，各級政府要成立依托培養工作領導小組，負責指導所屬普通高等學校的軍隊干部培養工作，整合依托培養的各種資源，實行屬地化管理，統一領導當地簽約高校的依托培養工作；另一方面，軍隊要把依托培養工作納入軍隊后備力量建設范疇，并將宣傳、訓練、后勤等其他業務部門納入到組織機構中。

2.加強軍地協作，激活國防潛力。高校要與軍方一起，著力培養國防生的軍隊意識，努力建設好一支穩定的專兼職教師隊伍，構建軍政訓練的教材體系，重點做好以下工作：

一是要強化國防生的軍人意識。國防生具有普通大學生和后備軍官雙重身份的特點。因此，既要充分發揮普通高校育人的優勢，同時還要注重培養軍人作風，二者不可偏廢。簽約高?？蓞⒄詹筷牻ㄖ凭幠M營、連、排、班等，力求把國防生培養成為立志獻身國防事業、既有系統扎實的專業知識又有良好素養的軍人。

二是加強軍政訓練基地建設。軍地雙方要統一協調好國防生實踐鍛煉基地的建設，一方面，可以利用高?，F有條件加強國防生體能和軍事專項技術方面的訓練；另一方面，可以通過選培辦的協調，使軍政訓練課師資與實踐基地資源共享，逐步實現理論教學系統化、專業技能訓練基地化、基本素質養成經常化。

三是充實師資隊伍，加緊教材研發。高校要根據部隊人才培養目標及規格認真制定科學合理的培養計劃，及時選送有關教師到部隊鍛煉，把軍政訓練計劃與普通生的培養計劃有機結合起來，加強教材研究與開發，以形成結構合理、內容系統的課程體系。

參考文獻：

［1］四總部.關于進一步做好接收和培養地方大學生干部工作的意.2006.

［2］總參軍訓部、總政宣傳部.普通高等學校國防生軍政訓練計劃. 2001，8.

［3］合肥工業大學國防生管理辦法.

［4］朱松山.依托國民教育培養的軍隊生長干部能力建設.國防大學出版社，2004.10.

(作者單位：中國人民解放軍駐合肥工業大學后備軍官選拔培訓工作辦公室）