我國中學發展規劃的統計分析及相關問題研究

[摘 要] 學校發展規劃現已成為國際教育界的研究熱點，成為中小學校管理領域普遍為人們所采用的一個有效平臺。本文借助對全國各地50所中學發展規劃的統計分析，從現狀分析、發展目標、教科研強校、校園文化等方面說明現階段我國中學發展規劃的一般情況。結合統計分析對中學發展規劃的相關問題，如發展規劃的基礎性、發展規劃的宏觀背景、發展規劃中如何滲透校園文化等進行論述，歸納制定中學發展規劃需要注意的普適原則。

[關鍵詞] 中學；發展規劃；現狀分析；校園文化；統計分析

[中圖分類號] G472.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-1128（2008）12-0042-05

學校發展規劃（Development Programming for School）已成為國際教育界的研究熱點，成為中小學校管理領域普遍為人們所采用的一個有效的平臺。學校發展規劃為學校適應新課程改革思想、匯聚學校成員及各方共識、分析診斷學校存在問題、幫助學校理清思路、實現可持續發展提供了有效依據。本文通過對現階段全國各地50所中學發展規劃進行統計分析，說明目前中學發展規劃的一般情況，分析診斷學校發展規劃普遍存在的問題，并就中學發展規劃制定的相關問題做理論闡述。期待通過中學發展規劃的統計分析，幫助學校理清制定發展規劃的一般思路，制定符合教育發展規律、適應21世紀對人才培養新要求的、科學完善的中學發展戰略與規劃。

一、研究現狀

依據有關教育文獻資料，學校發展規劃可以定義為：通過學校共同體成員的努力，系統地分析學校的原有基礎及學校所處的環境，發現學校的優先發展項目，確定學校的發展方向和教育目標，促使學校自身的潛在資源最大化，按照自己的價值觀，提高學校的管理效能，最終提高學校的教育質量。①

就國內研究狀況而言，對學校發展戰略與規劃的研究主要集中在大學，許多高等院校通過設立專門的研究機構或者研究所，組織專門研究人員進行學術性質的研究，主要以制定具體學校自身的發展規劃、發展戰略、發展環境和實施措施等諸多方面開展研究，取得了許多研究成果。高校發展戰略與規劃正在逐漸成為高等教育研究的一個只要領域或者研究課題。和高校開展學校發展戰略與規劃研究進展比較，中學領域或者基礎教育階段的各個級別學校的學術性質研究還處在墾荒階段，并沒有引起研究基礎教育的學者或者教學一線的實踐者的重視。也沒有專門的機構和組織來進行這項工作的研究。“雖然我們有長時期關于基礎教育學校管理、辦學模式、隊伍建設、校園文化等方面的探索，但都不是嚴格意義上的學校發展研究。”② 由于受傳統教育的影響，由于基礎教育階段在更長時期內缺乏個性化發展的探究，由于具體國情的深刻影響，使得中學階段的教育少有特色，近乎在千篇一律的模式下運轉，這就在宏觀背景下缺乏學校發展戰略與規劃的學術性研究。

二、統計資料

通過各地中學校園網站或互聯網，借助各地的人力資源，本人先后得到全國部分中學制定的三年或五年發展規劃作為本文的統計分析資料。這些發展戰略與規劃主要有常州市田家炳中學、馬鞍山一中、湛江第一中學、東莞中學、上海外院附屬大境中學、廣東省梅林中學、重慶市第122中學、長春市第56中學、蘭州一中、上海市高級中學、北京市八一中學、北航附中、北京市六一中學、上海市育才中學、南開二中、吉林毓文中學、曲阜市實驗中學等50所中學。對統計資料進行分析，依據初步分類，如發展規劃中的現狀分析、發展規劃中的發展目標、各中學在制定發展規劃時是否借助問卷調查了解各方面對學校的期許等相關問題作統計分析，以量化數據說明現階段我國中學發展規劃的基本現狀，對制定中學發展規劃需要注意的問題作一初步說明。

三、統計分析

1.現狀分析

現狀分析是指學校在制定發展戰略及規劃之前，對學校的發展歷史進行具體分析，定性及量化診斷分析學校發展的目前狀況，了解進一步發展所面臨的優勢和亟待解決的問題；也包括對現階段基礎教育發展的背景進行評述，將學校發展放置在宏觀背景下診斷學校下一步發展的基礎性分析，包括國際教育、國內教育、區域教育及學校教育。

對50所學校發展規劃中現狀分析做具體分類統計，其結果如表1所示。

從表1可知，學校在制定發展規劃之前，都對學校自身現階段的教育發展情況進行診斷分析；對國內及學校所在區域基礎教育發展現狀進行評述分析的分別為12％和24％；一般中學在制定發展規劃時沒有對國際基礎教育現狀進行分析。

借助以上統計結果我們可以看出，普通中學對其發展規劃的制定基本囿于學校自身的分析，較少將學校的發展放置在較寬廣的視野去思考，較少對學校的現狀從國際及國內基礎教育發展狀況進行分析，發展規劃的制定似乎是具體學校的孤立事件，反映出一般中學的發展規劃缺乏和世界基礎教育發展的聯系。

考慮具體國情的深刻影響，中學發展規劃的制定在很大程度上是校長辦學思想的體現。由此可見，我國普通中學校長一般僅僅關注學校自身的特殊發展，對時代發展對中學提出的要求及挑戰關注度較少。中學校長們在應對急劇變化中堅持超前思維教育，學校的發展規劃應帶有鮮明的時代烙印。“學校教育是社會系統中一個重要組成部分，它不可能脫離社會而‘獨善其身’，也不可能無視社會和時代的要求而‘自行其是’。尤其是我們所身處的這個信息時代，學校教育處于一種全新的社會環境、技術環境之中，更需要教育工作者在自身的思想意識、行為方式中，主動適應時代要求，自覺體現時代特征，在應對社會的急劇變化時堅持超前思維，才能掌握學校發展的主動權。”③

2.發展目標

發展目標是指學校在診斷發展現狀的基礎上，在了解學校的劣勢和優勢的判斷中，確定學校的優先發展目標，明確學校的辦學方向和教育目標，包括遠景規劃和近期可實現的目標。表2對50所學校發展規劃中的目標定位做統計，發展目標包括定位于國際一流、國內一流、示范學校及重點學校。

從表2可知，學校在制定發展規劃中都對其未來發展有清晰的目標定位。有8％的中學將其發展目標定位為國際領先、國內一流，此類中學一般位于北京、上海等大城市，基礎教育較為發達，和國際交往較多。如北航附中的目標定位于“國內一流，國際知名”的優質名校。即：經過三至五年的努力，把北航附中辦成一所教育理念先進、辦學特色鮮明、教學方式科學、教育質量一流、校園環境優美、擁有現代化教學設施的優質名校；集國內外先進教育經驗之長、匯各類優秀教學管理人才之智慧，培養全面發展的優秀人才。再如，人大附中將發展目標定位于“國內領先，國際一流，創世界名校。”④

有32％的中學將其發展目標定位于省或市重點中學，如上海中學的發展目標定位：建設一所具有先進與科學的教育理念、不斷創新與具有持續示范性的教育實踐、充滿和諧與進取活力的學校氛圍、持續發展的優質教育資源的“上海一流、全國領先”的現代化中學。統計數據說明，中學在追求其發展過程的競爭力，可謂百舸爭流。數據說明中學在制定發展規劃過程中，對其自身的狀況尚需審慎把控，制定符合教育發展規律的目標定位。學校的發展評價要更加多元化，學校的發展要更加特色化、個性化，這樣才能使學校的發展經過規劃化發展，特色化追求，最后方可形成品牌化，學校的發展才能立于不敗之地。

可見，在學校發展規劃的早期階段，對其發展目標的定位是非常重要的。學校是社會系統的一個子系統，系統內的事情千頭萬緒，學校不可能在短期完成所有事情，如果不確立符合自身發展定位，學校的發展會處于一般事務的纏繞和低水平重復的狀態，這顯然會降低學校管理的效率。

3.教科研強校

通過科研促進課堂教學，借助科研提升學校發展，已經成為國內絕大多數中學實現發展的主要途徑。表3對50所學校發展規劃中涉及教科研的內容做統計，包括借助教學強校、強調科研強校及未明確強調科研強校等內容。

從表3可知，現階段國內中學已經逐漸認識到教科研對學校發展的推動作用，通過科研提升教師的專業素養，通過科研加強課堂教學的針對性、實效性。“教育科研是教育創新的先導和動力，是促進教師教育理論向教學實踐轉化的重要途徑，是學校教育的重要內容和教育質量的重要保證。”⑤把科研提到學校戰略的高度，就是要實行“ 科研興校” 戰略。這就要求學校有促進學校發展、自下而上的教學研究制度，每位教師都有機會參與教學改革，有從改革實踐中提出的教學研究課題；學校有歸納課題、組織進行教學研究的能力，有促進教師專業發展的規劃和措施。

4.校園文化

校園文化是指學校師生共同創造和享受的學校各種文化形態的總和，通常包括觀念形態、物質形態、制度形態、活動形態，它對學生身心健康成長具有促進、導向、約束、規范和教育（包括德育、智育、美育和自我教育等）的功能，直接或間接影響著學校師生的思想觀念、道德品質、心理人格、知識技能、行為習慣等各個方面。表4對50所學校發展規劃中涉及校園文化的內容做統計，按照強調校園文化和未強調校園文化兩個類別進行統計。

從表4可知，絕大多數中學在制定學校發展規劃時特別強調校園文化在學校發展中重要作用，占64％；但也有部分中學并沒有認識到校園文化在學校實現發展規劃中的價值所在，或者并沒有將校園文化作為學校發展的重要任務之一，占36％。

眾所周知，校園文化是學校組織人文系統最主要的因素，它是校園環境文化、校園制度、校園精神三者結合的整

體。其中環境文化建設為校園文化建設奠定物質基礎，制度文化促使校園精神文化的形成，精神文化又使校園物質文化和制度文化進一步深化。“正是由于這種多側面、多角度、多層次的特點，使得校園文化所包含的內容之廣、滲透力之強是一般教育因素難以企及的。從這個角度說，加強校園文化建設的研究對促進學校的持續健康發展的意義也是顯而易見的。”⑥

四、學校發展規劃的相關問題

1.體現基礎性

中學處在大學之前、小學之后，中學辦學育人的活動必須體現出“中學”這個特定教育階段的規定性，滿足中學教育的特定要求。所以，對中學發展規劃的制定一定要體現教育的基礎性。如何把握中學教育階段發展規劃的研制，可以從人才培養的工作流程、人的潛能開發、人的自我意識形成以及實施終身教育等方面來探討一下中學發展規劃的性質和特征。從前述學校的發展規劃統計分析可以看出，中學發展規劃最顯著的特點在于基礎性。

中學教育階段是基礎教育階段，學校發展規劃中所有目標、各項標準的設計和制定，各種課程的設置和工作準則，都要體現基礎性，都要立足于基礎性的要求。基礎性并不僅僅是強調基礎知識、基本技能的認知基礎，而是指向能夠承托起人的長遠發展、能夠支持學生未來可持續發展的基本品質的培養。這些品質包括旺盛的求知欲望、良好的學習習慣和方法、高度的社會責任感、健康的體質和心理素質等。正如愛因斯坦對自己在中學階段受到的教育進行深刻反思，提出了“教育應當使提供的東西讓學生視為寶貴的禮物來接受，而不作為艱苦任務來承擔”，得出了“興趣，愛好是最好的老師”的論斷。而如何在基礎教育階段激發學生的對自然世界的興趣則是中學教育永遠追求的主旋律。

中學發展規劃的制定在體現基礎性的要求，就期待教師肩負教育工作者的基本職責，就是在知識和興趣之間為學生架起一座橋梁。“要培養出可持續發展的學生，就必須具備一支可持續勝任的教師隊伍，提供可持續提升的教育。這就是我們在辦學實踐中提煉出來的奮斗目標：培養可持續發展的學生，造就可持續勝任的教師，創辦可持續攀高的學校，實施可持續提升的教育。”⑦

2.分析發展現狀

在制定中學發展戰略與規劃過程中，必須對中學教育，或者在更廣義上的基礎教育發展面臨的現狀作出科學的分析。從前述統計分析可以看出，中學發展規劃中對現狀分析較為局限，較少從宏觀背景分析學校發展所面臨的形勢與挑戰。這里所言的發展現狀分析與宏觀背景的關聯主要涉及兩個層面的問題。

首先是現階段科學技術的發展對基礎教育的要求。當今的世界已經表現為經濟全球化、科技世界網絡化、產業結構跨國化、金融流通洲際化，國際間的政治和經濟競爭，實際上是科技競爭、人才競爭。教育被期待培養一大批具有創新意識的人才，教育的內容正在逐漸更新，教育方式正在向多元化方向發展，這就要求中學在制定發展規劃時，要充分分析現階段科學技術發展對人才培養的要求，要充分分析現階段世界基礎教育發展的現狀，制定具有前瞻性的發展規劃，要緊緊圍繞如何培養創新人才而開展學校的各項工作，前述對50所學校發展規劃的分析可看出，我國現階段中學在制定發展規劃時視野較為狹窄，對現狀的分析過于囿于升學指標的提高，并沒有從培養適應21世紀對人才要求來制定學校發展規劃。

其次是學校自身發展現狀的分析，不同地域的中學，不同發展狀況的中學，其發展任務或者發展重心有所區別。這包括各個學校目前的具體表現如何？學校目前的正確定位，也就是學校現在的成績和同行學校的比較如何？學校現在的成績比以往如何？學校發展的優勢和劣勢具體體現在哪些方面？對自身發展現狀的分析是學校發展規劃的著力之處，只有發現自己的問題，才能有針對性地制定科學的、有實效的發展規劃。

3.滲透校園文化

學校文化發揮其育人功能，實現其育人的教育價值，一方面要按照學校發展的長遠目標，結合本校的辦學理念，除在學校日常生活中注重細節中注意育人的功能外，還應在學校發展規劃中制定學校文化的建設規劃。正如北京四中劉長銘校長在中國教育學會第二屆中國中學校長大會發言時所指出的：“學校進行文化建設，意味著學校領導范式的轉型、育人模式的轉變，體現了學校領導方式的自覺與主動，是回到了教育的原點。在學校文化建設中，應把握學校文化的共性與個性，探討學校文化的教育特質，以文化的方式傳播文化。”⑧

教育實踐告訴我們，學生受教育的過程，不僅僅在課堂教學中完成，環境對其產生的教育甚至不亞于課堂教學；學生受教育的過程不僅僅是接受文化知識的過程，校園文化對其身心的陶冶起著重要的浸潤感染。學生置身于特定的校園文化環境之中，受到環境的制約和熏陶，但反過來又影響改造著環境。建設好校園文化環境是為學生的健康成長服務的，但校園文化環境的建設與管理又必須有學生的主動積極參與才能得以很好實現。所以，在校園文化環境建設中，學生的主體地位是不容否定的。要發揮學生的主體作用，首先要提高學生的認識，改變那種認為“學生是被管理的”被動角色，讓學生認識到自己是學校的主人，要以主人翁的姿態積極參與學校的文化環境建設。“激發了學生的積極性與主動性，他們就會自覺美化校容校貌，愛護各種教學場所與設施。其次要組織學生學習各項規章制度，理解各項內容，懂得制定制度的目的和意義，堅持各種常規訓練，形成自覺遵守各項制度的習慣。再次是培養學生的集體主義精神，用共同的信念來幫助學生確立正確的人生觀、理想觀、價值觀，進而創設一種明晰、積極的校園精神環境。”⑨

中學發展規劃中的校園文化內容要充分彰顯各自學校的校訓（School Motto）。“校訓是學校對辦學理念、人才培養要求和學校特有精神的一種表征形式，是一種主觀追求。”⑩可見，校訓體現了學校的辦學意向，同時反映了學校的文化特色，也彰顯了學校學科建設的重點。從校訓可以看出學校的內涵和文化底蘊，可以說校訓是學校形象的最好代言、學校的廣告詞、學校的品牌。從諸多學校發展規劃中可以看出，我國一般中學在制定發展規劃時還沒有很好地詮釋校訓的內涵，沒有在校訓的統領下制定校園文化建設的目標，沒有將校訓作為研制發展規劃的核心理念。

五、結 語

中學發展規劃作為凝聚學校各方智慧的集中體現，作為學校改革發展的工具，在我國引起了越來越多教育者的關注。制定一部質量較高，符合自身發展規律的中學發展規劃，一定要充分分析發展現狀，科學準確的制定發展目標；發展規劃要充分體現基礎性、系統性、協同性、持續性、進步性、提高性、特色性、可實現性。涉及發展規劃的內容是非常豐富的，限于篇幅，只是從個別視角論述了發展規劃的相關問題，論文的局限性在所難免。

參考文獻

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作者單位 北京市育才學校

（責任編輯 潘靜波）