走出貧困走出落后 畢節在探索中前進

貴州省畢節試驗區，位于貴州省西北部烏蒙山區，是川滇黔三省的交通要沖，北接四川，西鄰云南，東與遵義市、貴陽市接壤，南與六盤水市、安順市相連。這里，冬無嚴寒，夏無酷暑，山川秀美，資源豐富，為典型的喀斯特巖溶地貌。

然而，20年前的畢節，水土流失嚴重，生態環境日益惡化。旱、澇，風、雹等自然災害頻繁發生，生態環境嚴重退化，加之地理環境偏僻閉塞和人口增長過快，形成了貧困面大、貧困程度深的“貧困綜合癥”局面。

1987年，畢節地區人均糧食不到200公斤。農民人均純收入僅184元，全地區所轄8個縣(市)中有6個屬國家級貧困縣，農村貧困的人口占其總人口的53.68％，是貴州省最貧困的地區。

1988年，在時任貴州省省委書記胡錦濤的倡導下，后經國務院批準建立了以“開發扶貧，生態建設，人口控制”為主題的國家級試驗區。為畢節20年后的長足發展奠定了基礎，為畢節人民指明了方向。

今天的畢節，經濟建設取得了可喜的成就。截止2007年底，全地區生產總值從1997年的23.4億元增加到335.45億元，財政總收入從3.02億元增加到55.06億元，人均生產總值由412元增加到4580元，初步擺脫了人口膨脹，生態惡化，經濟貧困的歷史。

面對畢節地區20年來所取得的巨大變化，日前，記者走訪了畢節地區，并采訪了該地區的領導。

在回首20年的發展時，畢節地區多位領導十分感慨，他們不斷強調指出，牢牢把握“開發扶貧、生態建設、人口控制”這個主題，是畢節發展建設的關鍵。

記者在采訪時了解到，針對全地區未徹底解決溫飽問題及人口多的狀況，當地政府堅持以改變貧困面貌，持續解決溫飽問題為目標，采取了一切有利于擺脫貧困落后的政策和措施，使全區貧困人口從311.2萬減少到58萬。在基本解決農村人口“吃飯”問題的同時，加大了以交通等基礎設施為重點建設的力度；以興修畢節到二堡的“志氣路”為突破，采取以工代賑，以糧換工等方式，組織群眾積極投工投勞，堅持不懈地進行交通等基礎設施的建設，結束了畢節不通高等級公路的歷史。

20年來，全地區已建成基本農田170多萬畝，農業人均基本農田由原來的0.22畝增加到現在的0.33畝，解決了190多萬人和150多萬頭牲畜的飲水困難：基本實現了鄉鄉通公路、通電、通程控電話；對居住生存條件差的地區的3.6萬極貧困人口實施了扶貧搬遷；改造了農村極貧困戶房間2.26萬間，其中，為無房戶建房7600多間。

針對畢節地區山多地少，農業生產條件差，生態環境脆弱和水土流失面積大的現實，當地政府還采取強有力的措施，全面規劃，綜合治理，把生態建設和經濟建設緊密結合起來。堅決制止對生態人為的破壞，以工程項目推動生態建設，逐步實現了生態的良性循環。緊緊圍繞治山治水，脫貧致富這個目標，以發展農村經濟為重點，先后實施了長治工程、中央財政專項資金水土保持工程、水土保持生態修復工程、貴畢公路水土保持大示范工程，開展了大規模的山水田林路綜合治理。在全區8縣(市)的328條小流域內共治理水土流失面積達7793.37平方公里，配套建設蓄水工程2527座，新修引水渠堤215.30公里，谷坊、攔沙壩1846座，沉沙函作業便道150.11公里，完成土石方工程量14372.48萬方，群眾投工投勞16047.91萬個，中央、地方累計投資2.87億元，使全地區的水土流失得到有效遏制。

與1988年相比，全地區的水土流失面積由1.68萬平方公里降到現在的1.58萬平方公里，土壤侵蝕模數從5446噸/平方公里減少到3389噸/平方公里，森林覆蓋率從14％提高到36％，在治理區初步實現了“土不下山，水不亂流”的良好生態格局。

針對畢節地區人口基數大，人口素質低的現實，當地政府以控制人口數量為中心，以提高人口素質為宗旨，以優化人口結構為關鍵，以開發人力資源為動力。由于政策到位，全地區20年來累計少出生126萬人，使人口自然增長率從原來的21.29‰下降到現在的7，80‰，人口出生率從原來的27.41‰下降到現在的14.31‰。

當前，畢節人民正牢牢把握“開發扶貧、生態建設、人口控制”這個主題，深化改革開放，明確目標任務，把人口控制、與經濟發展緊密結合起來。在采訪結束時，畢節地區的領導都堅定地表示，一定要遵照胡錦濤總書記所指出的“我們是在全國最貧困的地區搞試驗，在學習、借鑒先進地區的經驗時，不可能、也不應該照抄照搬沿海開放地區的做法和模式，必須對試驗區的目標、任務，特別是對自身的特點有清醒的認識……這是決定試驗區工作成敗的關鍵問題”。只有這樣，畢節試驗區才能在發展環境上再上一層樓；在機制、體制上再來一回突破；在科學發展上來一個新跨越；這樣畢節才有美好的未來。