新課程視野下中層干部素質(zhì)能力培養(yǎng)的主要途徑

傳統(tǒng)管理中，中層干部按照部門分工，在各自領(lǐng)域貫徹執(zhí)行校長(zhǎng)層的決策與指令，起著上傳下達(dá)的橋梁作用。在新課程背景下，學(xué)校管理模式由“垂直型”向“扁平化”與“矩陣式”轉(zhuǎn)變，校長(zhǎng)層直接與師生對(duì)話，中層機(jī)構(gòu)原有的功能與作用被淡化削弱了。與此同時(shí)，新課程還要求中層干部不再只是被動(dòng)地執(zhí)行校長(zhǎng)層的指令決策，還要注重發(fā)揮自身的策劃與創(chuàng)造作用。這種管理轉(zhuǎn)型對(duì)中層干部提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要中層干部在新體制中找準(zhǔn)角色定位，全面提高自己的素質(zhì)與能力，以適應(yīng)新課程要求，真正成為學(xué)校的中流砥柱，成為學(xué)校堅(jiān)實(shí)的“脊梁”與“中場(chǎng)”。那么在新課程視野下，學(xué)校應(yīng)如何加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)，提高其素質(zhì)與能力呢？我認(rèn)為主要應(yīng)從以下方面入手。

一、制度創(chuàng)新，

在職能轉(zhuǎn)換中提高中層干部的素質(zhì)與能力

在傳統(tǒng)的垂直型管理模式下，學(xué)校中層機(jī)構(gòu)是按照上傳下達(dá)的“線性”要求來(lái)設(shè)置的，它注重控制，在處室之下還設(shè)有年級(jí)。這種設(shè)置在職能上重管理輕服務(wù)；在運(yùn)作上重層層控制，輕部門自主。它不僅過(guò)于強(qiáng)化中層干部的橋梁中介作用，忽視其自主性與創(chuàng)造性的發(fā)揮；也使縱向年級(jí)與處室職能重疊，橫向部門間分工交叉，許多工作難以清晰界定，相互扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些中層干部坐享其成，不去探究如何化解矛盾，自主地開(kāi)展活動(dòng)，而是對(duì)工作相互推諉，求得自己清閑自在，這不僅影響了學(xué)校工作，也使其自身得不到鍛煉，素質(zhì)能力難以提高。新的管理體制要求中層機(jī)構(gòu)不只是被動(dòng)執(zhí)行學(xué)校的計(jì)劃決策，還要結(jié)合部門特點(diǎn)自主地、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；不只是依據(jù)校長(zhǎng)層的指令對(duì)教師進(jìn)行管理監(jiān)督，還要注重為教師提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要使中層干部轉(zhuǎn)換角色，培養(yǎng)相應(yīng)的素質(zhì)與能力，有賴于學(xué)校機(jī)構(gòu)改革和制度創(chuàng)新。因?yàn)橹挥懈淖冞^(guò)去“線性”的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，突出中層機(jī)構(gòu)的“樞紐”、“節(jié)點(diǎn)”地位，才有利于各部門轉(zhuǎn)換職能，不再只是上傳下達(dá)，還注重圍繞“服務(wù)”自主活動(dòng)；才有利于各部門職能明確，減少交叉重疊和相互掣肘，使中層干部在分管領(lǐng)域內(nèi)專注工作；才有利于中層干部對(duì)自己的角色重新定位，找準(zhǔn)位置與努力方向，培養(yǎng)適應(yīng)新模式的素質(zhì)與能力；也才能避免在新的扁平化管理模式下，一些處室干部仍然，甚至更加清閑自在，把工作和責(zé)任都推給年級(jí)的現(xiàn)象出現(xiàn)。為此，學(xué)校要按照“功能整合”，“注重服務(wù)”的要求進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，重新設(shè)置，明確功能定位，以重建學(xué)校管理平臺(tái)。如，原來(lái)的教導(dǎo)處、政教處、總務(wù)處、教研處等部門，可整合成課程教學(xué)部、學(xué)生工作部、綜合服務(wù)部等機(jī)構(gòu)，并促使管理模式逐漸從“垂直式”、“扁平化”向“矩陣式”轉(zhuǎn)變（見(jiàn)圖1至圖3）。

這樣，就使部門與年級(jí)不再是一種職能重疊的關(guān)系，而能根據(jù)各自性質(zhì)更好地為師生提供服務(wù)；就有利于各個(gè)部門職能明確，功能轉(zhuǎn)換，把重心放在為師生提供服務(wù)上；就有利于改變傳統(tǒng)的自上而下的管理模式，淡化控制功能，使學(xué)校管理重心下移。對(duì)中層干部來(lái)講，這種機(jī)構(gòu)改革有利于改變其角色定位，為其培養(yǎng)素質(zhì)能力既提供壓力與動(dòng)力，也提供空間與平臺(tái)；促使其不再按舊的模式開(kāi)展工作，而是以積極姿態(tài)投入到新體制的探索之中，使其在新崗位上得到鍛煉磨礪，迅速成長(zhǎng)。這就有利于中層干部實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，由過(guò)去單純的執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校決策執(zhí)行者與部門活動(dòng)策劃者、組織者和反思者。這樣，才能充分發(fā)揮中層干部的自主作用，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)其開(kāi)拓創(chuàng)新的本領(lǐng)，提高其適應(yīng)新課程要求的素質(zhì)與能力。

二、機(jī)制完善，

在競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)中提升中層干部的素質(zhì)與能力

培養(yǎng)中層干部的素質(zhì)能力不能靠“人治”，靠校長(zhǎng)一時(shí)的熱情與沖動(dòng)，而必須靠“法治”，靠健全的制度和完善的機(jī)制來(lái)作保證。在傳統(tǒng)管理體制下，中層干部的提拔任用基本上是校長(zhǎng)說(shuō)了算；而且一旦被任命，只要不犯大的錯(cuò)誤，就很難將其解聘。由于缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，正常的退出機(jī)制，完善的激勵(lì)機(jī)制，不僅使一些優(yōu)秀但不太聽(tīng)話的人才難以進(jìn)入校長(zhǎng)視野；也使中層干部沒(méi)有壓力與動(dòng)力，任命后便如同進(jìn)了保險(xiǎn)庫(kù)，只要不想往上升遷，便萬(wàn)事大吉。這導(dǎo)致一些中層干部在升職無(wú)望的條件下對(duì)工作敷衍塞責(zé)、馬虎應(yīng)付，使他們失去提高自身素質(zhì)能力的欲望與動(dòng)力。要改變這種狀況，就要求學(xué)校必須健全制度、完善機(jī)制。首先，要建立公開(kāi)透明、規(guī)范有序的干部競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，通過(guò)自我推薦、民意測(cè)驗(yàn)、公開(kāi)演說(shuō)、考試答辯、綜合考察、任前公示等一系列程序，形成規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。這樣，才有利于“選苗子”、“拔尖子”，變“伯樂(lè)相馬”為“公開(kāi)賽馬”，使那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀教師脫穎而出，被吸收到中層干部隊(duì)伍中來(lái)。其次，建立正常的退出機(jī)制。要破除“上榮下賤”、“無(wú)錯(cuò)不下”的錯(cuò)誤觀念，打破職務(wù)終身制，推行聘用任期制，任期一滿，若未得到學(xué)校重新聘用就自動(dòng)離職，以形成能上能下、能進(jìn)能出的選人用人機(jī)制，增加中層干部的緊迫感和危機(jī)感，促使其加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的素質(zhì)與能力。再次，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。要改革分配制度，打破大鍋鈑，在分類考核中設(shè)置中層干部的獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)，對(duì)工作出色、成績(jī)優(yōu)異的中層干部加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，拉開(kāi)收入差距，以充分激活中層干部提高自身素質(zhì)能力的熱情和動(dòng)力。最后，要建立完善的人才儲(chǔ)備機(jī)制。要加強(qiáng)后備干部的儲(chǔ)備與培養(yǎng)，建立學(xué)校人才資源庫(kù)，對(duì)優(yōu)秀的年輕教師提早納入培養(yǎng)計(jì)劃，安排他們擔(dān)任班主任或某些活動(dòng)的負(fù)責(zé)人，幫助其積累經(jīng)驗(yàn)，提升素質(zhì)，提高組織協(xié)調(diào)能力。這不僅能給學(xué)校的干部隊(duì)伍及時(shí)補(bǔ)充新生力量，防止中層干部出現(xiàn)青黃不接的斷層，也使這部分人一旦走上領(lǐng)導(dǎo)崗位便具有較高的素質(zhì)與能力，從而為整個(gè)中層干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高奠定基礎(chǔ)。

三、實(shí)踐磨礪，

在經(jīng)驗(yàn)積累中強(qiáng)化中層干部的素質(zhì)與能力

人的素質(zhì)與能力只能在實(shí)踐中培養(yǎng)，中層干部也只有通過(guò)崗位鍛煉才能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，使自己不斷完善和發(fā)展。就學(xué)校而言，要讓中層干部在實(shí)踐中不斷提高素質(zhì)與能力，要注意抓住“四子”。第一，給中層干部“加擔(dān)子”。即針對(duì)中層干部的具體條件，在職位、責(zé)任等方面適度加碼，逐漸增加份量與壓力。如，讓教研組長(zhǎng)擔(dān)任課程教學(xué)部主任，讓備課組長(zhǎng)擔(dān)任年級(jí)主任等，以促使其負(fù)重奮進(jìn)，拾級(jí)而上、滾動(dòng)發(fā)展、不斷提高自己的素質(zhì)與能力。第二，給中層干部“建臺(tái)子”。即注意為中層干部的發(fā)展成長(zhǎng)搭建舞臺(tái)、提供平臺(tái)，使他們獲得更多的鍛煉機(jī)會(huì)。如，讓中層干部主持學(xué)校的藝術(shù)節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、科技節(jié)等節(jié)會(huì)，或?yàn)閷W(xué)校的大型活動(dòng)制訂計(jì)劃、策劃方案等，讓其在重大活動(dòng)中接受洗禮、迎接挑戰(zhàn)，提升素質(zhì)與能力。第三，給中層干部“換位子”。即讓不同部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行崗位輪換或職務(wù)交流，通過(guò)“知識(shí)橫移”與視角變換，促使他們學(xué)會(huì)用全面的、聯(lián)系的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)事物，善于變換角度分析解決問(wèn)題；使他們能在不同崗位培養(yǎng)自己多方面的才能與本領(lǐng)，能通過(guò)不同環(huán)境的鍛煉，促使其素質(zhì)能力得到全面發(fā)展；也促使他們相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，積極探索，培養(yǎng)跨學(xué)科、跨部門進(jìn)行互助合作和溝通協(xié)調(diào)的能力。第四，給中層干部“解扣子”。即校長(zhǎng)要轉(zhuǎn)換觀念，不能把中層干部只視為“傳遞”指令的工具，只執(zhí)行自己的決策，而要解除束縛中層干部手腳的繩索，敢于授權(quán)，讓中層干部能放開(kāi)手腳大干。這樣，才能使中層干部在本職崗位上得到有效鍛煉，才有利于提高中層干部的素質(zhì)與能力。

四、強(qiáng)化管理，

在嚴(yán)格要求中培養(yǎng)中層干部的素質(zhì)與能力

培養(yǎng)中層干部的素質(zhì)與能力，既需要學(xué)校創(chuàng)造條件、加強(qiáng)激勵(lì)；也需要學(xué)校嚴(yán)格要求，加強(qiáng)管理。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督與引導(dǎo)，使其對(duì)工作不敢稍有怠懈，認(rèn)真努力、盡職盡責(zé)，更好地成長(zhǎng)，其素質(zhì)與能力也就不斷提高。為此，學(xué)校首先要建立健全干部管理制度，如，建立部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、行政問(wèn)責(zé)制、崗位責(zé)任制等，用制度管人，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，規(guī)范其行政行為，促使其提高執(zhí)法辦事的能力與素養(yǎng)。其次，要加強(qiáng)目標(biāo)考核，強(qiáng)化目標(biāo)管理。校長(zhǎng)要與中層干部簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀，建立“雙承諾”制度，要求其對(duì)上要向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)班子做出承諾，對(duì)下要向師生員工做出承諾，以促其履行好職責(zé)。對(duì)其履職情況要加強(qiáng)考核，建立述職考評(píng)制度，從德、能、勤、績(jī)、廉等各個(gè)方面全面考察。每個(gè)中層干部每年都要向全體教師進(jìn)行年度述職，任期結(jié)束后還要作總結(jié)性述職報(bào)告，由全體教師投票評(píng)議，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)再進(jìn)行綜合考評(píng)。再次、對(duì)違諾失職者要公開(kāi)問(wèn)責(zé)，對(duì)當(dāng)年考核不稱職的要給予黃牌警告或降職使用；對(duì)連續(xù)兩年考核不稱職的要責(zé)令其主動(dòng)辭職或予以免職，以促使中層干部強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，讓其看到問(wèn)題與差距，給其一定的壓力，并促使其將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，積極進(jìn)取、奮起直追，不斷提高自己的能力與本領(lǐng)。

五、崗位培訓(xùn)，

在學(xué)習(xí)交流中發(fā)展中層干部的素質(zhì)與能力

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！痹谌说乃刭|(zhì)與能力中，知識(shí)理論素養(yǎng)是一個(gè)非常重要的方面，培養(yǎng)中層干部的素質(zhì)與能力，不僅要讓其在實(shí)踐中加強(qiáng)磨練、積累經(jīng)驗(yàn)，還要注意加強(qiáng)職務(wù)進(jìn)修和崗位培訓(xùn)，提高其理論素養(yǎng)與知識(shí)水平。由于脫產(chǎn)進(jìn)修難以大面積地實(shí)施，因而在職在崗培訓(xùn)更應(yīng)成為重點(diǎn)，這種培訓(xùn)又可以通過(guò)以下幾種途徑來(lái)進(jìn)行。首先，要通過(guò)營(yíng)造濃厚的校園學(xué)習(xí)風(fēng)氣促使中層干部積極開(kāi)展崗位自學(xué)。學(xué)校要大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)化組織建設(shè)，大興讀書(shū)之風(fēng)，促使中層干部千方百計(jì)擠時(shí)間學(xué)習(xí)新課程理念，學(xué)習(xí)現(xiàn)代學(xué)校管理制度等知識(shí)，以提高其知識(shí)水平。其次，學(xué)校每期都要結(jié)合教師崗位培訓(xùn)制訂出干部培訓(xùn)的計(jì)劃與方案，提出切實(shí)可行的培訓(xùn)措施。培訓(xùn)內(nèi)容要按照“缺什么，補(bǔ)什么”的要求認(rèn)真篩選，既要有思辨性的理論分析，又要有應(yīng)用性的案例解剖，以提高培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性。培訓(xùn)方式既要有通識(shí)通法的集中統(tǒng)一培訓(xùn)，又要有分部門的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；既要邀請(qǐng)專家講解引領(lǐng)，又要組織大家交流研討。再次，要建立完善的學(xué)習(xí)制度，每月都要有集中性的學(xué)習(xí)交流時(shí)間。每次學(xué)習(xí)要確定好主題和主講人，提前布置學(xué)習(xí)任務(wù)，提出學(xué)習(xí)目標(biāo)與要求。主講者對(duì)主講內(nèi)容要精心備課，講后大家一起進(jìn)行交流，暢談體會(huì)，共同提高。再次，要?jiǎng)?chuàng)建多樣化的學(xué)習(xí)形式與平臺(tái)，如，研討會(huì)、交流會(huì)、學(xué)習(xí)沙龍、專題論壇、網(wǎng)絡(luò)、博客等；或舉辦論文寫作、課題研討、管理知識(shí)等各種評(píng)比，以打造學(xué)習(xí)化團(tuán)隊(duì)，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，促使中層干部共同發(fā)展，素質(zhì)整體提升。最后，要建立干部學(xué)習(xí)考察制，定期組織中層干部到先進(jìn)學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，擴(kuò)大視野，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)換觀念，引領(lǐng)行動(dòng)，促使其素質(zhì)與能力不斷提高。

六、思想錘煉，

在人格修養(yǎng)中提高中層干部的素質(zhì)與能力

古人云：德服為上，才服為中，壓服為下。作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須德才兼?zhèn)?，不僅要知識(shí)扎實(shí)、思維敏捷、學(xué)識(shí)淵博、業(yè)務(wù)精湛，還要品德高尚、品行端正、作風(fēng)正派、光明磊落。我們提高中層干部的素質(zhì)與能力，不僅要提高其業(yè)務(wù)能力與知識(shí)水平，還要提高其道德品質(zhì)與思想水平。這就需要學(xué)校加強(qiáng)思想建設(shè)，以促使中層干部加強(qiáng)自身的人格修養(yǎng)。首先，要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，組織中層干部學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等科學(xué)理論，學(xué)習(xí)先進(jìn)人物的高尚品德與優(yōu)秀事跡，用科學(xué)理論引導(dǎo)人，不斷提高中層干部的理論素養(yǎng)與思想覺(jué)悟。其次，要注重思想交流，要設(shè)立定期的思想交流日或談心會(huì)，定期組織中層干部匯報(bào)思想動(dòng)態(tài)，交流彼此的認(rèn)識(shí)與看法，對(duì)不正確的觀點(diǎn)要進(jìn)行爭(zhēng)論，以統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、消除誤區(qū)、提高思想。再次，注意樹(shù)立身邊的先進(jìn)典型，用優(yōu)秀的事跡感染人，營(yíng)造一個(gè)人人“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”的良好環(huán)境。最后，要加強(qiáng)法制教育與廉政建設(shè)，對(duì)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)者嚴(yán)肅處理，嚴(yán)懲不貸。通過(guò)思想錘煉，使中層干部不僅知識(shí)面廣、管理能力強(qiáng)、文化素養(yǎng)高，還具有為教育事業(yè)獻(xiàn)身的精神，有較強(qiáng)的政治敏銳性，能把握大局，在大是大非面前不動(dòng)搖，不計(jì)較個(gè)人得失，為人謙虛謹(jǐn)慎、腳踏實(shí)地，辦事公道、勇?lián)?zé)任，胸懷大局，事業(yè)至上，嚴(yán)于律己，寬以待人，不懼困難，積極進(jìn)取，這些不僅是其思想素質(zhì)高的表現(xiàn)，也有利于促進(jìn)其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力不斷提高。

七、文化塑造，

在言傳身教中涵養(yǎng)中層干部的素質(zhì)與能力

文化具有一種穿透力，能長(zhǎng)久穩(wěn)定地發(fā)揮作用。培養(yǎng)中層干部的素質(zhì)與能力，也需要發(fā)揮文化的作用，需要大力加強(qiáng)學(xué)校的組織文化、制度文化和管理文化建設(shè)，使中層干部能在一個(gè)有利于培養(yǎng)其能力素質(zhì)的良好環(huán)境中受到熏陶與影響。在學(xué)校管理文化建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)者要充分發(fā)揮自身的引領(lǐng)示范作用，給中層干部以言傳身教和潛移默化的影響。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者要有舉才之德、愛(ài)才之心、識(shí)才之眼、容人之量，對(duì)中層干部能做到“六多”和“六少”：多尊重，少干預(yù)；多賞識(shí)，少嘲笑；多寬容，少責(zé)備；多幫助，少為難；多關(guān)愛(ài)，少冷落；多指導(dǎo)，少命令。其次，領(lǐng)導(dǎo)者要注意向中層干部傳授領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與管理方法，指導(dǎo)中層干部注意全面分析問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)人的閃光點(diǎn)。對(duì)下屬寬容大度，不求全責(zé)備，出現(xiàn)了閃失與差錯(cuò)，不僅引導(dǎo)其分析原因，尋求對(duì)策，還要敢于為其承擔(dān)責(zé)任。再次，領(lǐng)導(dǎo)者要不專權(quán)，不獨(dú)言，能廣開(kāi)言路，多聽(tīng)不同意見(jiàn)。最后，領(lǐng)導(dǎo)者要?jiǎng)?chuàng)造條件讓中層干部盡可能多地參與學(xué)校重大問(wèn)題的研討與決策，讓他們積極建言獻(xiàn)策，出計(jì)出力。這些作法不僅是領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和管理能力的表現(xiàn)與展示，還能為培養(yǎng)中層干部的素質(zhì)與能力創(chuàng)造條件，并提供引領(lǐng)與示范作用。

作者單位 湖南省耒陽(yáng)二中

（責(zé)任編輯 潘靜波）