大連服務外包十年探路

張盛，大連市政府公務員，大連西南部由家村地區的老住戶。在張盛的記憶里，上世紀90年代的由家村還是一片玉米地，一下雨路上就是連成片的水洼。10年前，大連軟件園的奠基為這里帶來了轟鳴；10年后的今天，由家村已經成為大連乃至中國最負盛名的軟件和服務外包產業基地所在地。

由家村·大連軟件園是大連軟件和服務外包產業的縮影。服務外包，這一最近10年才新興而起的產業，改變了大連，甚至正在改變中國。

讓大連聲名鵲起的兩本書

當全球化的浪潮，沖擊著越來越多的企業選擇將其非核心的業務外包出去，利用外部最優秀的專業化團隊來承接其業務，從而使其專注核心業務，達到降低成本、提高效率、增強企業核心競爭力，發展中國家迎來又一次全球產業轉移的新機遇。而這一次，大連贏得了先機。

也許很多年以后，人們會發現，大連軟件與服務外包業是伴隨著兩部書聲名鵲起的。一部是2005年出版的《世界是平的》，作者是美國著名的專欄作家托馬斯·弗里德曼。在這部當年經濟界的“圣經”中，美國人因為發現了“中國的班加羅爾”而震驚：大連不僅在中國很出色，“擺在硅谷也會十分搶眼”，大連的軟件產業最有可能成為中國軟件走向世界的代表。《世界是平的》讓世界看到，一個具有全球競爭力的中國經濟新力量正在大連崛起。

另一部書是2008年出版的《超越中國制造——軟件領軍城市大連的崛起》。這一年是大連軟件業快速發展的第10個年頭，這一年也是中國經濟深沉思考的一年。上世紀90年代，“中國制造”成就了國人的驕傲，而現在帶來的卻是反思。這不只是因為大量的“中國制造”技術水準、盈利能力和環境承受力低，更在于中國正面臨著產業發展方向的抉擇。

當現代服務業取代制造業掀起全球產業轉移的“第二波”時，在“第一波”中占盡優勢的中國該如何選擇今后的路徑?在這部書中，大連給出了漂亮的回答：超越中國制造，發展軟件與服務外包業。循此思路，大連在短短的10年間奇跡般地成為了全球知名的“軟件和服務外包新領軍城市”。

成就“軟件名城”，大連堪稱奇跡。這座風光秀美、藍天碧海的城市，在中國經濟的隊列里絕對是“重量級”選手。時至今日，大連的石化、造船、機車、機床、汽車零部件、冷凍設備、精密軸承等生產規模仍居全國同行業首位。但即使在重工業最輝煌的年代，大連都沒有停止對未來的思考：大連究竟該走怎樣的發展之路?

超越制造業的戰略選擇

“早在上世紀90年代末，大連就把軟件和信息服務業作為未來的支柱產業加以扶持和發展。這是基于大連的實際，推進經濟結構調整和發展方式轉變的戰略選擇。”市長夏德仁說。

在產業升級過程中，大連已經意識到，本著向歷史負責、向未來負責的態度，大連必須當“環境楷模”——使資源消耗從自然資源的消耗轉向人力資源的消耗，逐步擺脫自然經濟對生產力發展的束縛，擺脫以環境破壞為代價的經濟發展方式，按照科學發展觀的要求，走可持續發展之路。

“減重”，這是10年來橫亙在大連經濟面前的一道難題。超越制造業，需要的不僅僅是勇氣，還有智慧。大連“向外看準世界，向內看清自己”，以超前的眼光和魄力，選擇了軟件和信息服務業。

在世界，信息技術革命成為推動全球經濟持續發展的動力，以信息產業為代表的知識型服務業，成為全球產業結構升級的主要力量，信息產業加快了經濟全球化的進程。當溫州人的鞋走遍世界的角落，當海爾的家電賣到五大洲，那些經濟界的巨人——世界500強企業正在全世界物色新的落腳點——軟件和服務外包業使“One world，One office”(同一個世界，同一間辦公室)成為新的浪潮。

“對于像中國這樣的發展中國家，這是一次躋身全球產業鏈重要環節的機遇。”夏德仁說。隨著發達國家產業結構的轉型升級，服務業在經濟中的比重已高達70％以上，而制造業比重則降至10％左右。制造業的大規模轉移已經接近尾聲，而服務業逐漸成為產業轉移的新熱點，占跨國直接投資的比重已超過制造業，高達50％以上。

隨著發達國家技術創新進步和對外擴散速度的加快，以及發展中國家知識產權保護水平的提高，發達國家將配套的零部件生產、物流、營銷甚至部分研發活動等，通過項目外包和業務離岸化等方式向外轉移，項目外包日益成為主流方式。這些新興的國際產業轉移方式不僅有利于跨國公司優化資源配置和降低成本，而且有助于承接產業轉移的發展中國家培育發展自己的配套企業和產業。

“官助民辦”模式創新

“官助民辦”是大連軟件產業發展的一大創新成果。

1998年，大連軟件園奠基，但建軟件園的錢從哪里來，軟件園又該怎么管理成為當時最大的難題。盡管所有人都知道，軟件業將為大連帶來未來的榮耀，但擺在面前的卻是一道道現實的難題。“我們研究了一個‘官助民辦’的方案，即由政府給牌子、給政策，具體的投資與運營，則交給企業按照市場的規律去運作。”時隔多年后，市長夏德仁回憶說。

在這位有著深厚經濟學背景的市長眼中，孫蔭環和劉積仁的“由家村產業基地”與他所醞釀的“大連軟件園”有著驚人的相似，而兩位企業家的勇氣與胸懷，也讓夏德仁非常欣賞——此后的10年里，劉積仁一直是與大連聯系最密切的企業家，他的東軟甚至被看作是“大連自己的企業”；在此后的很多場合，夏德仁不止一次地說，大連軟件業的發展，孫蔭環做出了重要貢獻，孫蔭環也因為做好了中國第一個“官助民辦”模式的軟件園，入圍2007中國經濟年度人物。

1998年6月28日，大連軟件園奠基；翌年7月25日，舉辦開園慶典。大連軟件園是全國第一個，也是當時唯一實行“官助民辦”體制的軟件園區。這一體制上的創舉曾引起廣泛而深入的討論。上世紀90年代，正是中國經濟體制改革走向深入的年代，在市場經濟條件下，政府應該怎樣做才是“有效政府”、“有限政府”?有形的手又該怎樣通過無形的手發揮作用?“官助民辦”的軟件園成為了中國經濟界甚至理論界研究的樣板。

盡管窗外有風聲有雨聲，但在爭議和爭論中，軟件園卻沿著自己的軌跡一天天成長。“我們一直認為‘官助民辦’的體制是大連軟件園最大優勢，是軟件園能夠迅速發展到今天的重要因素。”大連軟件園股份有限公司總裁高煒說。

實踐是檢驗真理的唯一標準：如今，軟件園已建設了48萬平米寫字樓、32萬平米教學設施和30萬平米生活配套設施，初步成為一個“產業、人、環境”協調發展的“軟件社區”。目前，大連軟件園入園企業數量已經達到450多家，超過全市軟件企業總數的一半，其中95％以上的企業是2000年以后的新注冊企業，外資企業則100％都是新增加企業。大連軟件園已經成為國內軟件出口額最大、外資企業比例最高的園區。“過去我們講‘官助民辦’，總有人露出懷疑的目光；現在，各地爭著搶著拉我們去講。”高煒說。這位“空中飛人”，正忙著在中國各地復制軟件園的“大連模式”。

大連軟件園的成功運營，留下了一筆改革創新的寶貴財富。2003年開始，市政府著手規劃建設旅順南路軟件產業帶，“官助民辦”被繼續發揚光大。大連軟件園騰飛軟件園區由億達集團與新加坡騰飛集團合資建設，黃泥川大連·天地軟件園是億達集團與香港瑞安集團共同投資……按照旅順南路軟件產業帶建設的總體規劃，這里將建設完成一個總面積為390萬平方米的國際水準的“軟件社區”。

產業一小步 城市一大步

“抓住新的機遇，成就了愛爾蘭香農、印度班加羅爾。我們想成為下一個軟件和服務外包領域的全球新領軍城市。”2007年6月第五屆中國軟交會上，大連市首次確立目標。而3個月后，國務院總理溫家寶在大連視察軟件企業時提出的希望讓大連感到自己的“野心”還是太小：“要爭中國第一，世界第一”。

大連有足夠的自信實現這些目標。1998年以來的10年，大連軟件和服務外包業銷售收入從2億元增長到2007年的215億元，總量增長了100倍，年均增長率達到了68.2％；軟件出口從不足1000萬美元發展到2007年的7.2億美元，增長了74倍；軟件企業從100多家發展到現在的700多家；軟件從業人員從當時的3000多人，發展到現在的6萬多人。

10年里，軟件和服務外包產業對城市經濟的貢獻越來越大。軟件和服務外包產業增加值對GDP的貢獻率由1999年的0.38％提高到2007年的4.81％，增長了4.43個百分點；軟件外包收入每增加1億美元，帶動就業3624人；每增加一個軟件從業者，拉動相關行業5人就業。在大連，從來沒有一個產業像軟件和服務外包業這樣爭氣：33家世界500強企業落戶大連；全球前十大計算機技術外包和業務流程外包服務提供商中的6家在大連開展業務；大連是全國唯一同時獲得國家火炬計劃軟件產業基地、軟件產業國際化示范城市、中國軟件歐美出口工程試點基地、國家軟件產業基地、國家軟件出口基地和國家動漫產業振興基地的城市；在IDC全球外包交付指數報告中，大連名列中國第1位、世界第5位。

10年里，軟件和服務外包業不知不覺間已改變了大連經濟和社會發展的格局：軟件業的崛起，在重工業為主的大連經濟中培育起新的“綠色支柱”。這是一組來自大連高新區的數字比較：以軟件和服務外包為代表的信息產業，其投入產出比是傳統工業的3倍，即每平方公里土地，信息產業產出效益為270.3億元，傳統產業為90.1億元。信息產業耗能只有傳統工業的1/5，實現萬元產值，信息產業消耗0.0203噸標準煤，傳統產業消耗0.1089噸。信息產業對直接就業的貢獻是傳統工業的1.3倍。

軟件業的崛起同時加速了傳統產業的升級，工業化、信息化的融合發展為大連造就了新型工業化的脊梁。大連是國內最早開展企業信息化的城市，迄今80％以上的大中型企業實現了生產流程和管理業務的智能化、網絡化。大連是我國重要的高檔機床數控系統研發基地，“大連創造”為中國機床裝上“中國芯”。大連是中國規模最大的數字電視發射與演播系統生產基地、最大的激光打印機墨盒生產基地、最大的彩槍基地。正是因為信息技術革命帶來了傳統產業的升級，大連敢于響亮地喊出“率先實現老工業基地全面振興”。

大連軟件業10年的發展，形成了獨具特色的“大連模式”：堅定不移地走國際化道路、大力實施人才戰略、堅持“官助民辦”體制。今天，“官助民辦”的大連軟件園正被復制到國內各個致力于發展軟件業的城市；大連的企業得到越來越多的“繡球”——這里有全球軟件出口前三強企業，全國1/4獲得各級CMM認證(該認證為稱為通向國際軟件市場的通行證)的企業在大連。

關于軟件業與“軟件城”，《超越中國制造》中這樣描述：大連的軟件產業從零起步，走到今天成為一個高度國際化的軟件名城，這10年，改變的不僅僅是一個產業，還有這座城市的運行機制、基礎設施、教育水準、思想觀念、精神面貌以及政府的服務水準與辦事效率，可謂‘產業一小步，城市一大步’。正是這些改變，賦予了大連新的魅力，也讓英特爾與達沃斯把繡球拋給了大連。