當前農產品價格上漲成因分析與走勢判斷

摘 要：這次農產品價格上漲是多種因素綜合作用的結果。今后一段時期內，農產品價格可能還將延續上漲的趨勢。要想把當前農產品價格控制在合理的范圍，就必須采取內外結合的多種政策措施。

關鍵詞：農產品價格；上漲；調控

中圖分類號：F304.2 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2008）07-0085-04

自2007年1月以來，我國居民消費品價格不斷上漲，特別是6月份以后，居民消費價格指數突破5.6%后便持續上揚，到今年1月份，全國居民消費品價格指數達到7.1%。在8類居民消費品價格指數變動中，食品價格上漲最快，上漲幅度最高（見表1）。比如，從2007年6月份全國食品價格同比從5月份的8.3%上漲到11.3%后，就開始連續上升，到今年2月食品價格指數上漲幅度達到23.3%。就是說，在價格總水平上漲中有80%左右的份額是由食品價格貢獻的。對此，有人認為，當前通貨膨脹是由農產品價格上漲過快引起的。如何看待食品以及農產品價格上漲，它與通貨膨脹是什么關系，這里試提出一些分析和看法。

一、當前農產品價格上漲的基本特點

首先，這次農產品價格上漲是從部分農產品開始的，具有由點到面的特點。2006年11月份，當我國的商品零售價格指數同比上漲只有1.5%的時候，全國集貿市場上的豬肉和玉米價格就出現了10%以上的漲幅，12月份集貿市場上主要農產品價格指數漲幅超過10%的品種增加到10種，它們主要集中在豬肉類、蛋類、食用油、油料和玉米等方面。進入2007年，農產品漲價范圍繼續擴大，只有水果、蔬菜等集貿市場價格仍然是負增長。但到了2007年6月份以后，農產品漲價范圍進一步擴大，幾乎所有農產品價格都開始上漲。

第二，這次農產品價格上漲由低到高持續上升，漲幅越來越高。從消費價格指數變動看，自2006年11月份以來，食品價格指數一路上揚，從2006年11月同比上漲3.7%開始，2007年5月升到7.7%，7月升至15.4%，8月18.2%，此后就一直在16%以上波動。分品種看，2007年5月份，糧食價格同比上漲5.9%、油脂21.4%、肉類26.5%、蛋類37.1%、水產4.1%、鮮菜-2.3%、鮮果-11.2%、調味品-4.1%；8月份糧食6.4%、油脂34.6%、肉類49%、蛋類23.6%、水產6.2%、鮮菜22.5%、鮮果22.5%、調味品4.4%；今年2月，糧食、油脂、肉類、蛋類、水產、鮮菜、鮮果、調味品等食品價格同比又分別上漲了6.0%、41.0%、45.3%、6.0%、13.8%、46.0%、8.7%、4.1%，其中豬肉價格指數同比上漲63.4%。無論是從消費價格指數還是農產品生產價格指數看，豬肉、油料、食用油、牛羊肉、禽蛋、鮮菜等農產品漲價幅度最大，個別農產品在不到一年時間上漲一倍多。比如2007年5月底，全國286家產銷地批發市場豬肉價格最低位9.17元/公斤，到2008年1月25日，豬肉均價已達23.07元/公斤，上漲了1.53倍；大豆油東北產地報價從2007年1月每噸6850元上漲到今年的13000元，上漲了近一倍。

第三，這次農產品價格上漲在地區范圍上既帶有廣泛性，也具有差異性。從城鄉看，2006年11月份以來，我國農村食品消費價格上升幅度連續15個月都超過城鎮食品消費價格上升幅度，比如2007年1-12月，城鎮居民食品消費價格指數同比上漲11.7%，而農村上漲了13.6%。從31個省（市區）看，本輪農產品漲價范圍廣，涉及到全國所有省份，其中有20個省（市區）去年食品消費價格上漲幅度超過全國平均水平，這些省份大部分是中西部地區。比如，河南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、青海等省市區食品消費價格漲幅都超過14%，漲幅最高的省份是貴州（16.7%）。從農產品生產價格變動看，在2007年第四季度，全國絕大部分省份農產品生產價格漲幅都在10%以上，其中有16個省份漲幅超過20%，黑龍江、湖南、廣西、重慶等省份分別達到31.9%、36.7%、31%、41.5%。分品種看，在2007年第四季度，全國有19個省份畜禽產品生產價格漲幅同比超過30%，其中有12個省份漲幅超過40%，漲幅最高省份是湖南（65.9%）。

二、農產品價格上漲成因分析

這次農產品上漲，是多種因素綜合作用的結果，既有貨幣溢出效應、經濟周期影響作用，也有成本推動和國際市場農產品價格傳導作用。

首先，本次農產品價格上漲在很大程度上是貨幣溢出效應。2007年末我國廣義貨幣（M2）投放達到40.34萬億元，比2003年末增長82%，而同期農業增加值僅增長21.8%，糧食產量增長16.4%，油料增長－12.5%，糖料15.2%，棉花56.4%，肉類－1.9%，水產品0.7%。在貨幣增長遠快于農產品供給增長速度時，貨幣與農產品價格比例關系就發生了變化。在這種情況下，由于農產品特別是食品需求彈性低，增產或不增產的產品價格都要上漲，往往是減產的農產品帶頭漲價，而且上升幅度較大。因此，農產品價格上漲是貨幣超經濟發行的最終反映和結果，而不是引發通貨膨脹的原因。在計劃經濟體制下，貨幣與農產品價格是一種特殊關系，受農產品統購統銷體制支配，當政府決定要調高農產品收購價格時，央行就必須按照計劃發行相應的貨幣，此時確實是農產品漲價引起貨幣供給的增長。但現階段不同，貨幣發行在先，農產品漲價在后。因為農產品價格完全由市場供求決定，而貨幣是在投資、外匯儲備等持續高增長條件下超經濟發行，當貨幣供給不斷快于國民經濟和農產品供給增長時，農產品價格遲早會上漲。

其次，農產品漲價與經濟增長周期密切相關。從周期理論分析，每一經濟增長周期都可分上升階段和下降階段，上升階段稱繁榮期，下降階段稱為收縮期。在經濟增長的上升階段特別是頂峰時期，如果社會對農產品的需求超過供給的增長，農產品價格就會在“珠網效應”作用下，以快于需求量增長幅度向上攀升；當經濟增長處于收縮時期，如果社會對農產品的需求慢于供給的增長，農產品價格又會在“珠網效應”作用下，以快于需求量下降速度向下滑落。當前，我國經濟已連續5年保持10%以上的增長幅度，恰恰處于本次經濟增長周期的繁榮時期。經濟高增長既帶來了非農產業對農產品原料需求量的快速增加，也帶來了居民對食品量（以肉蛋、植物油為代表）的快速增長。在農產品生產增長低于需求增長的情況下，價格必然迅速上揚。

再次，農業生產成本不斷上升也拉動農產品價格上漲。2003年以來，由于農業生產資料價格不斷上漲，人工成本也在不斷增加，由此導致農業生產成本上升。從表2看出，2006年六種農產品的總成本比2003年提高幅度在17.8%—50.5%之間，其中蔬菜、棉花、生豬成本提高較快。進入2007年，農產品成本提高還有加快的趨勢，因為農業生產資料價格指數從1月份同比上漲3.9%開始也一路上揚，11月份達到11.8%，12月份達到13%，今年1月升至14.3%。毫無疑問，步步攀升的農業生產資料價格還會將農產品生產成本向上推進。

農業生產成本不斷增加，必將推動農產品市場價格上漲。根據中國農業科學院的一份報告計算，當糧食的生產費用每提高1%，市場糧食價格就會提高0.875%，當糧食生產的勞動力成本每提高1%，市場糧食價格也會提高0.75%。很顯然，在市場上，當農產品生產成本明顯提高后，如果農產品市場價格不變，生產者就會自動壓縮生產量，直接引起市場供給減少，農產品市場供給減少又直接導致價格上漲，最終農產品供求在價格上升中達到新的均衡。比如目前的生豬、油料市場供求變化就是典型的例證。因此，在一個時期里，只要農業生產成本出現了較快上升趨勢，在市場供求規律作用下，農產品市場價格就一定會上漲。

最后，國際農產品價格上漲還直接或間接地推動了國內農產品的漲價。從2005年初以來，國際大豆、玉米、小麥和食用油等農產品連續漲價，并屢屢創下新高，也影響了國內農產品的市場價格。一方面，我國大量進口大豆和食用油，必將直接引起同類產品和相關副產品的跟隨式漲價；另一方面，國際農產品普遍漲價，還抬高了國內流通商、生產者和消費者的漲價預期，由此形成了農產品漲價的波及效應。

三、對未來農產品價格走勢判斷與對策建議

在今后一段時間里，受美國次貸危機蔓延的影響，美歐經濟增速趨緩，對我國的出口需求下降，這將把我國經濟增長速度向下拉，去年以來的宏觀緊縮也是要將偏快的經濟增長速度降下來，在這“雙重力量”作用下，我國經濟從高位下降會使農產品的總需求下降，由此農產品價格上漲壓力會有所減輕。但是，今年開春后，燃油、化肥、農膜等農業生產資料價格繼續快速上漲，流動性過剩矛盾還在不斷積累，這些因素又會給農產品價格繼續上漲增加較大的動力。因此，今后幾個月，農產品價格可能還將延續上漲的趨勢。

農產品價格上漲既有內生因素，也有外生因素，它是國民經濟運行狀況的重要標志和客觀反映。要想將當前農產品價格調整到合理范圍，就必須采取內外結合的政策措施。

第一，堅持從緊的貨幣政策，控制流動性過剩，從宏觀層面減輕農產品價格全面上漲的壓力。在貨幣連續超經濟發行，形成比較嚴重的流動性過剩時，與城鄉居民日常生活密切相關的商品特別是食品價格上漲，將是一個趨勢。控制食品以及農產品價格全面上漲，首先必須解決貨幣供給從松的問題。去年以來，我國雖然采取了一系列從緊的貨幣政策，但農產品價格全面上漲的趨勢并沒有得到有效遏制。必須加大貨幣政策的從緊力度，綜合利用利率、準備金率和票據對沖等手段，繼續減少資金的流動性，改變市場流通中貨幣籃子與食品籃子兩者的比例關系，擠出貨幣溢出效應對農產品價格的影響。

第二，要從政策上支持主要農產品的生產，增加農產品的有效供給。本次農產品漲價與前幾次有所不同，前幾次農產品價格上漲都是先從糧食開始，爾后擴張到棉油國菜肉禽蛋等方面。這次農產品價格上漲先是從肉類、油脂、禽蛋類開始，最后蔓延到所有農產品。因此，當前我國農業政策除了繼續加強糧食生產支持政策外，還應該支持油料、肉類、禽蛋等農產品的生產，政策支持重點要放在降低生產成本方面，可對這些產品生產所需要的生產資料進行價格補貼，補貼對象是規模化種養殖戶。與此同時，還應該加強政府對農業的公共服務能力，比如在良種繁育、動植物疫病蟲害防治、科技推廣與農業技能培訓、信息服務、農業保險等方面，為農民提供支持，搞好農業的公共服務，既能明顯降低農業的生產成本，同時還能提高農產品的生產能力。因此，各級政府應該在財力、物力和人力上，增加對農業公共服務的支持。

第三，加強對重要農產品的市場調控，利用進出口和儲備調節當前的農產品市場供求關系。2007年12月以來，為了抑制國內糧食價格上漲，國家首先取消了小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等原糧及其制粉的出口退稅，接著又增加了這些產品的出口關稅，同時實行出口配額許可證管理。可以肯定，這些出口限制措施對增加國內糧食有效供給必將起到積極作用。但是，這些措施對抑制畜禽產品價格沒有直接影響。為了抑制國內畜禽產品價格過快上漲，可以考慮采取一些出口限制措施，對豬、牛、羊、禽蛋等產品采取臨時的關稅限制政策。另外，我們還可以適當增加畜禽產品的進口數量，并動用國內主要農產品儲備進行必要的市場拋售，以增加農產品的有效供給。

最后，增加對困難群體的補助，減少農產品價格上漲對社會的負面影響。綜合各方面因素分析，本次農產品價格在短期內很難降下來。但是，農產品價格上漲對于低收入群體已經帶來了很大的影響，該群體收入水平低，食品支出費用比重高，糧食、食用油和肉禽蛋菜漲價大大增加了他們的負擔。在農產品價格上漲過程中，只要加大對低收入群體的補貼和救助強度，則可以將價格上漲帶來的負面影響降到最小程度。因此，面對農產品價格大幅度上漲，各級政府應該籌集一定財力，盡快提高低保標準，向低收入群體和生活困難家庭發放食品價格補貼，以減少他們的損失。□

參考文獻：

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［2］蔡昉，都陽.遷移的雙重勸因及其政策含義——檢驗相對貧困假說，中國人口科學［J］2002（4）.

責任編輯：錢國華