“職務終身制”與“權力終身制”

各級官員的任職年齡，大抵有個杠杠，過了杠杠，就得退下來。有的領導職務，還有任期制，位居某個級別不能超過多少年，在某個領導位置上不能超過多少屆，超過了，也得退下來。無論多大的官，只要不對官位特別留戀，就可以什么官帽都摘掉，一次性退下來。官場建立了退休制度，也就基本上解決了“職務終身制”。

之所以稱基本解決，是因為總有人想留個尾巴。應該退下來，卻又講出種種理由，硬要保留某個職務。溜須拍馬的，也挽留再三，說得很動聽。其實，那些動聽的的話，未必有真心。如今還有事實上的二線制度，即從一線退下來了，可以到二線呆一陣，緩和一下，冷清一下，沉淀一下，從生活習慣到心理承受力，好有個過渡期。二線制度，似乎像一種安慰，很有官場的人情味。既然是過渡，當然不會長，到時候，還會一刀切下來，不想退也得退。即便如此，官方職務全沒了，還有半官方的，半官方的也沒了，又有多如牛毛的社團組織，諸如此類的頭銜，有的人一掛一大串。不過，那已經不屬于“職務終身制”。

“職務終身制”沒有了，“權力終身制”卻突現了出來。

所謂“權力終身制”，是指某些領導人完全退下來了，再沒有任何領導職務，但依舊擁有相當大的權力。在他領導過的地區、部門或單位，還能左右繼任的主要領導人，能干涉新班子的工作，甚至發號施令，仍然說了算數。去年年底，某市領導班子換屆，有人對我說，好些人在走某某的門子。我奇怪，他所說的某某，是該市的原市委書記，退下來五年了，走他的門子能有什么用？來人說：“現在的市委書記，是他五年前退下時推薦的。現在的組織部長，曾當過他的秘書。他出面說話，能不頂事嗎？”我說，老書記未必說那個話。后來又有人告訴我，走他的門子，果真靈驗。說他居然公開講，某某人要進，某某人不能退。沒有領導職務，而又擁有權力，運用權力，是一種很不正常的現象。

這不叫發揮余熱。余熱與權力無涉，只與個人的德才相關。退下之后，有才能的，本領大的，到大學去教書，去講演，去做科研，著書立說。有品行的，有愛心的，去搞慈善事業，維護社會治安，下鄉扶貧、種樹、支教，做力所能及的事，惠及百姓。這些才叫發揮余熱。一位全國政協副主席全退后，住到湖南鄉下去了，有人說他在那里給農民搞良種選育；一位女性省委副書記退下后，去了巴山蜀水深處，在那里扶貧幫困；一位將軍摘下軍銜后，回到雁北老家的大荒漠，領著一群鄉親在那里種樹……言可正身，行為風范，甚稱高風亮節。什么都不干，呆在家里，讀書、畫畫、寫字，打打太極拳，精神養得爽爽的，身體練得棒棒的，那也很好，祝福他高壽。唯有權力不可發揮余熱。

新老班子交接，曾經有一種說法：“扶上馬，送一程。”這一程該有多長呢？誰也說不清。祝英臺送梁山伯，叫做“十八相送”，那也有“十八”做限制，不是沒完沒了地送。癡迷“權力終身制”的人，不是“送一程”，只要沒進火葬場，就要一直送下去。似乎情深意長，超過了梁祝。但旁觀者這么看嗎？后繼者這么看嗎？終身相送的，就來個“十八相送”吧。“十八相送”的，就來個“八相送”吧。“八相送”的，那就別送了。交班就是下班，“裸退”就是全退，何苦迷戀著權力不放。“送一程”，是工作方法問題，送得沒完沒了，那就是別的問題了。

無職有權現象，也是中國特色。按說，職與權相連，有職就有權，無職就無權，沒了“職務終身制”，也就沒了“權力終身制”。中國官場之所以特殊，就在于權力來路特殊。如果權力真是人民給的，在適當的會議上，由代表舉手，解除了職務，也就收回了權力。實際是，權力是上司給的，是幾個人給的，甚至是一個人給的，那情況就大不相同。前任是后任的培養人、領路人、提名人、拍板通過人，前任會認為后任的權力是他賦予的。后任是前任的老部下、身邊人，一直緊跟前任，追隨前任，也就有著特殊關系，特殊感情，對前任感恩戴德，形成了言聽計從的習慣。職務交接了，關系還在，感情依舊，老習慣不可能馬上改掉。指定接班人，會形成人與人的特殊關系，甚至出現人身依附。所謂懂得報恩，報的是人民之恩，還是授權人之恩，那就只有他自己心里明白。

“權力終身制”，是權力過于集中留下的陰影。政治體制的弊病，決定前任退下之后，不可能失去對后任的影響。前任不自覺，不賢明，便會干涉后任，使權力得以延伸。這個陰影延伸得越長，對繼任者的干涉就越大。

解決“權力終身制”，希望在于改革政治體制。當政體大格局還未改變之時，也就只有寄希望于退下來的人自覺一些。自我修養，道德說教，不能解決根本問題，那就抓著末梢，解決一點算一點吧。□

（作者系著名雜文家）

責任編輯：張功杭