北京市提出今年重點改革任務推進意見

經過30年的改革開放，首都發展進入了一個新的歷史階段，進入了一個新的關鍵時期：經濟總量迅速增加，人才資源加速聚集，產業結構向高端方向提升的勢頭強勁，城鄉、區域之間統籌協調發展的趨勢越來越明顯。經濟發展的推動力更多地依靠科技創新和改革開放，市場配置資源的基礎性作用日趨加強，體制機制創新、管理創新、科技創新、組織制度創新的要求越來越強烈。對內對外開放進一步擴大，生產要素的流動和產業轉移的空間更為廣闊，首都經濟與國際經濟的聯系越來越緊密。隨著生活水平的提高，人們對發展先進文化，加強生態環境建設，提高城市文明程度和市民文明素質的愿望越來越迫切。隨著利益格局的多元化，利益訴求的多樣化，群眾政治參與意識的增強，推動基本公共服務均等化，解決好民生問題，加強社會管理，維護社會公平的任務越來越艱巨。

首都發展面臨的這些新趨勢、新特征，對首都發展帶來的一系列新挑戰，對已經持續了30年的首都改革開放，提出了進一步深化的新要求。近日，北京市委、市政府印發了《關于2008年推進重點改革任務的意見》（京發[2008]11號）。

《意見》指出，北京市今年的重點改革任務將更加注重轉變政府職能，更加注重轉變經濟發展方式，更加注重解決民生問題，更加注重提高社會管理水平，重點推進10個方面40項改革任務，包括積極推進政府管理體制改革，建設服務型政府；深化財政和投資體制改革，完善公共財政體系；加快完善自主創新體制機制，建設創新型城市；增強市場主體活力，健全現代市場體系；加快健全節能減排體制機制，提高可持續發展能力；繼續推進農村綜合改革，統籌城鄉發展；進一步推進文化領域改革，促進文化大發展大繁榮；穩步推進醫藥衛生體制改革，逐步緩解群眾看病就醫問題；完善城鄉社會保障體系，保障和改善民生；創新社會管理體制，完善社會公共治理體系等。

《意見》還提出，健全推進改革的統籌協調機制，要完善本市改革聯席會議制度，充分發揮其統籌協調、總體指導全市改革的重要作用。研究建立開展市級綜合配套改革試點的工作機制，加強各項改革的銜接配套，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性。要立足當前本市發展面臨的深層次體制機制矛盾和問題，發揮改革創新的突破效應，以改革促進科學發展，用發展的成果支撐改革。各單位要加大對改革的支持力度，做到組織、人員、政策、項目、資金“五到位”，打好推進改革的“組合拳”。要依托改革任務落實督查機制，制定督查方案，通過催報檢查、督查調研、重點檢查、集中座談等形式督查落實好各項改革任務。各單位要明確責任，細化任務，狠抓落實，協調一致，確保改革任務取得預期效果。同時還要以改革開放30周年為契機，充分利用各種宣傳媒體和信息資源，多渠道、多層次、多形式地回顧、總結和宣傳首都改革成就與經驗，引導社會各界關注改革、理解改革、支持改革、參與改革，營造全社會進一步解放思想、推進改革的良好氛圍。

（作者單位：北京市發展和改革委員會經濟體制綜合改革處）