建設具有國際影響力的金融中心城市

不久前，北京市委、市政府正式下發了《關于促進首都金融業發展的意見》，在這份文件中，首次提出“將北京建設成為具有國際影響力的金融中心城市”。《意見》發布之后，社會各界反應強烈，特別是在目前上海、深圳、天津等城市對金融中心地位的競爭日趨激烈的情況下，各方面對北京建設金融中心城市的目標定位存在著一定爭議。北京提出這一目標，可能會出乎一些人的意料，但這是北京根據自身的特點、實際情況和未來的發展趨勢作出的必然選擇。

什么叫“國際金融中心”

什么是國際金融中心，盡管存在許多不同的論述，但其基本內涵是確定的，國際金融中心是各類金融機構高度集中，金融資本市場具有相當規模而且較為完善，金融活動與交易相對其它城市更為密集且更有效率的國際化金融城市。目前世界上比較著名的國際金融中心有紐約、巴黎、法蘭克福、蘇黎士、東京、盧森堡、新加坡、香港等。作為一個重要或有影響的國際金融中心，必須具備一些必要的條件與環境，其中包括穩定的政治經濟局勢、健全的法律制度、有效的市場運作規則、可靠的信用體系、沒有外匯管制或管制比較松動、發達的貨幣信用制度、金融機構聚集度較高且有一定規模和效率、交通和通訊發達快速便捷等等，都是國際金融中心必須具備的依托條件。

建設“具有國際影響力的金融中心城市”是北京必須要走的路

首先，是首都金融產業進一步升級和發展的需要。北京成為具有國際影響力的金融中心城市，將形成一種巨大的匯聚效應，能夠吸引越來越多的國際性金融機構、高端金融人才參與到北京金融業發展的進程中，會對首都金融業的創新發展、優化升級起到強有力的推動作用，首都金融業的組織體系、業態分布、市場環境將會發生全新的變化，一旦建設具有國際影響力的金融中心城市的戰略目標得以確立并付諸實施，不久的將來，首都金融業必將迎來跨越式發展的新局面。

其次，是加快我國經濟金融整體協調發展的需要。目前，在區域經濟日趨融合和協調發展的大背景下，統籌區域協調發展已成為一項國家戰略。北京是為區域乃至全國經濟發展提供資本的“血脈之源”，只有充分利用好北京的首都地位和作用，把首都北京打造成國際化的金融之都，才能把首都金融的巨大能量發散到京津冀環渤海地區乃至全國，才能完全打破目前區域間金融業分裂發展的局面，加快國內金融資源的自由流動和有效配置，最終加快區域經濟一體化的進程，促進我國經濟整體協調發展。

此外，是促進我國金融業參與國際競爭及合作、提高國家整體經濟實力的需要。當今世界金融市場已經越來越相互依賴，聯系緊密。北京作為中國的首都，作為第29屆奧運會的舉辦城市，“北京”這一品牌的影響力可以說是其他城市無法效仿和超越的，中國需要北京成為國際化的金融大都市，成為聯系國際市場的重要橋梁和紐帶。一方面，中國金融業可以利用北京這個特大型城市的平臺進入到國際市場，通過國際競爭得到優化和發展；另一方面，國際金融機構和投資者也可以通過這個平臺進入到中國，世界性的金融資源被吸引過來并在這里重新配置，這將對中國經濟的持續發展起到不可估量的作用。

北京究竟靠什么來擔當“具有國際影響力的金融中心城市”

北京提出建設具有國際影響力的金融中心城市的目標，客觀來說，既不算超前，也并不落后，符合首都金融業和首都經濟社會發展的實際情況。綜合來看，北京成為國際化金融中心城市具有以下幾方面的優勢：

第一，獨一無二的金融決策中心和金融信息中心地位。毫不夸張地說，信息是金融業的靈魂，在當今時代，誰能更好地把握住信息，誰就掌握了產業和經濟快速發展的制高點。未來一個城市或者一個國家金融業發展的勝負之分，高下之別，就發生在信息產生的源頭，就取決于信息產生的一瞬間。而北京作為全中國的金融決策中心和金融信息中心，其優勢是不言自明的：國家金融宏觀調控和監管部門“一行三會”，工、農、中、建四大銀行和三大保險公司、兩大投行以及國內大型期貨公司，還有眾多央企和金融機構總部都在北京，在信息的匯集和發布過程中的巨大優勢，成為北京建設具有國際影響力的金融中心城市的重要籌碼。

第二，豐富的人力資源優勢。金融是現代經濟的核心，而人才是金融的核心。北京在人才方面具備得天獨厚的條件，這是北京建設具有國際影響力的金融中心城市最堅實的支撐點。據專家統計，按照目前國際金融中心城市的一般標準，國際金融中心城市金融從業人員要占到就業總人數的10%以上，這成為國內城市建設國際金融中心城市的最大瓶頸。而北京高校和科研院所云集，專家學者數量眾多，在高端人才的儲備和形成上占據明顯優勢，在國際化金融中心城市的建設過程中，北京最有實力突破人才這個關鍵的一環。

第三，首都金融業實力雄厚，已成為首都經濟的龍頭產業和支柱產業。目前北京金融機構總數已經達677家，超過上海等其他城市。2007年北京金融業實現增加值1126.3億元，占全市GDP的比重已經達到12.5%，是全國各大城市中最高的。截至去年底，北京金融機構本外幣各項存款余額3.77萬億元，占全國的9.4%；本外幣各項貸款余額1.99萬億元，占全國的7.2%；北京地區A股上市公司的總市值為20.4萬億元，占全國A股總市值的比重為53.4 %；2007年北京地區累計實現保費收入498.1億元，保險深度達到5.5%，保險密度為3099.3元，遠高于全國平均水平。北京已成為中國最大的資金清算中心，人民銀行資金清算系統人民幣清算占全國的38%，外匯清算占全國的50%。總之，首都金融業的快速發展已經為北京建設發展成為國際化金融中心城市打下了扎實的基礎。

第四，首都金融發展空間布局日益完善，為建設國際化金融中心城市提供了充足而優越的承載空間。在《意見》中，北京市明確提出首都金融業發展的總體空間布局是“一主一副三新四后臺”，各個金融功能區已經初步形成了優勢互補、錯位發展的格局，可以為各類金融機構提供從前臺到后臺的全方位服務。北京市目前正在不斷加大投入力度，隨著各個金融功能區建設的協調有序推進，這些區域將為國內外金融機構在北京聚集發展提供良好的發展空間和優質的服務，成為金融機構適宜的聚集區。

第五，金融業發展環境持續改善。金融環境的改善也是北京金融發展的一個亮點，這也是北京建設國際化金融中心城市不可或缺的要素。2005年以來，北京市先后出臺了一系列政策措施，建立起一整套促進首都金融業發展的體制機制。在政策環境得以改善的同時，各類中介服務機構不斷在京發展聚集，社會征信體系不斷完善，金融企業重組改革、金融風險處置工作不斷取得進展，金融宣傳推介和展覽展示平臺不斷發揮積極作用，首都金融中介服務環境、社會信用環境、金融安全環境、金融開放環境得到進一步優化。北京市在積極營造上述環境的同時，正在不斷優化金融監管環境、金融信息環境等方面的金融發展環境，努力形成日益良好的金融生態環境。

北京要建設成具有國際影響力的金融中心城市還需要創造很多條件，還有相當長的路要走

人才資源相對缺乏，應當加大吸引和培養金融人才的力度。

正如上文所說，一般國際金融中心金融從業人員要占到就業總人數的10%以上，目前北京金融從業人員比例僅為2%，和國際金融中心的指標還相距甚遠。北京必須進一步優化首都金融人才發展環境，著重加大對金融高端人才、急需人才的引進力度，加強金融后備人才隊伍的培養和建設，制定有利于吸引人才、留住金融人才的政策措施，完善金融人才的吸引和培養的激勵機制，為金融人才在京聚集和發展提供良好的就業、創業、培訓、生活等全方位服務。

缺乏完善的資本市場體系，應當加快多層次的首都金融市場體系建設。

就資本市場而言，上海的優勢是明顯的，目前上海基本上形成了以資本、貨幣、外匯、商品期貨、金融期貨、黃金、產權交易、再保險市場等為主要內容的現代金融市場體系，上海的優勢恰恰折射出了北京金融業發展的不足。但是，這不能抹去北京曾有過中國人創辦的最早的證券交易所的歷史，早在1918年和1950年，北京就曾兩次出現過證券交易所，對中國近現代經濟的發展起到了積極的作用；也不能說明北京未來就不能建成強有力的資本市場體系。隨著信息技術的發展，金融交易活動對有形的交易場所的依賴性下降，雖然北京目前并沒有場內證券交易市場，但是這并不影響金融機構在北京聚集和開展各類交易活動。據統計，北京已成為目前中國私募股權投資的最大市場。北京應當抓住機遇，積極支持建立統一監管下的全國性場外交易市場，做大做強產權交易市場，并將著力推進北京石油交易所等7個商品交易平臺的建設，加快形成首都特色的完善的資本市場體系，一旦這個體系得以完善并有效運轉，北京所具有的金融市場整體規模、資本體量、金融輻射力和對經濟的能動作用將會大大增強。

金融功能區的環境有待改善，應當進一步加強配套設施建設。

國際金融中心城市的形成，離不開國際性的知名金融機構總部的入駐，而金融機構對環境因素普遍有較高的要求。雖然目前金融街、CBD等金融功能區整體環境有了較大改善，但是功能區內的文化氛圍還比較欠缺，高檔餐飲購物、休閑娛樂場所和設施明顯不足，交通組織體系還不發達，與紐約華爾街、倫敦金融城無法相提并論。因此，北京市應當借鑒國際金融中心城市建設和發展的成功經驗，進一步完善金融功能區的設施配套和服務功能，改善交通組織，搭建信息平臺，降低金融機構入駐和運營成本，提高金融功能區的金融聚集度和輻射力。

上面所談，僅僅是北京需要進一步努力的幾個方面，在建設國際化金融中心城市的過程中，北京還缺少許多外部要件，首先是強大的經濟實體的支撐，不管是倫敦，紐約還是東京，所有國際金融中心的形成都需要強大的所在國經濟體作為后盾。其次，人民幣還不能實現自由兌換，我國的金融管制還不具備放開的條件，國家金融制度的健全和金融市場體系的完善還需要一個長期的過程，在這些條件還不具備之前，北京要成為真正的具有國際影響力的金融中心城市是不現實的。但這些外部要件也是我國所有城市面臨的共同問題。

最后需要說明的是，北京提出建設具有國際影響力的金融中心城市的目標，不是吹響資源爭奪戰的號角，而是遵從于市場經濟的內在規律，從促進區域、國家乃至世界經濟發展的要求出發做出的必然選擇。客觀地說，北京建設具有國際影響力的金融中心城市的目標定位，符合首都金融業發展的實際情況，反映了首都金融業未來發展的必然趨勢，是首都經濟結構調整、產業優化升級的必然結果，是促進我們國家乃至世界經濟發展的必然要求，確定這一目標可以說在首都金融發展史上具有積極的意義。