林業(yè)碳匯助推綠色奧運(yùn)

前不久，北京市市委書(shū)記劉淇在聽(tīng)取了朝陽(yáng)區(qū)九大郊野公園情況匯報(bào)時(shí)，指出林業(yè)的生態(tài)作用是巨大的，一定要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，努力擴(kuò)大全市林木覆蓋率，為廣大市民提高良好的生態(tài)環(huán)境，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快林業(yè)碳匯工作步伐，大力實(shí)踐“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的理念，他強(qiáng)調(diào)北京奧運(yùn)會(huì)要加強(qiáng)“碳中和”的研究，并且劉淇書(shū)記在不同場(chǎng)合都曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)過(guò)“林業(yè)碳匯”概念的引入是對(duì)北京綠色奧運(yùn)的升華，政府層面的重視使“林業(yè)碳匯”成為近期北京最熱門(mén)的詞語(yǔ)之一。

所謂“森林碳匯”是指森林植物通過(guò)光合作用將大氣中的二氧化碳吸收并固定在植被與土壤當(dāng)中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過(guò)程。森林碳匯僅僅是指固定了空氣中的二氧化碳，而林業(yè)碳匯則用了森林的碳匯功能，通過(guò)植樹(shù)造林和森林的經(jīng)營(yíng)管理來(lái)達(dá)到減少空氣中的二氧化碳的目的，并且按造相關(guān)的規(guī)則進(jìn)行交易的過(guò)程和機(jī)制，簡(jiǎn)單的說(shuō)，林業(yè)碳匯就是產(chǎn)生二氧化碳排放的企業(yè)或者個(gè)人通過(guò)一定的機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)自己的減排量，購(gòu)買(mǎi)機(jī)構(gòu)用所得去植樹(shù)造林，通過(guò)森林碳匯功能達(dá)到減排二氧化碳的效果，為減少溫室氣體作出貢獻(xiàn)，森林碳匯體現(xiàn)的是森林的自然屬性，林業(yè)碳匯是利用森林的自然屬性達(dá)到社會(huì)屬性。

在接受本刊記者采訪時(shí)，北京園林綠化國(guó)際合作項(xiàng)目辦公室主任王小平提到：“政府正在鼓勵(lì)更多的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)碳匯。林業(yè)碳匯的提出將林業(yè)的生態(tài)效益變成了一種可以看得見(jiàn)、摸得著的生態(tài)產(chǎn)品。尤其是現(xiàn)在北京正在舉辦奧運(yùn)會(huì)，碳匯在北京的發(fā)展不僅會(huì)成為北京綠色奧運(yùn)的寶貴遺產(chǎn)，還會(huì)增加大家對(duì)北京環(huán)境意識(shí)的認(rèn)識(shí)。”

豐富“綠色奧運(yùn)”內(nèi)涵

據(jù)了解，2006年都靈冬奧會(huì)期間，參加奧運(yùn)會(huì)的運(yùn)動(dòng)員全部購(gòu)買(mǎi)了自己的碳排放，由此，都靈成為第一個(gè)零排放奧運(yùn)會(huì)。據(jù)王小平介紹，目前北京也正在和奧組委接洽，利用北京奧運(yùn)的契機(jī)，促進(jìn)參加奧運(yùn)會(huì)的運(yùn)動(dòng)員以及官員自愿購(gòu)買(mǎi)自己的碳排放。隨著環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，全世界風(fēng)起云涌的“自愿減排”潮流使這種方式已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)中一種通用的減排方式。

王小平告訴記者，為了迎接北京奧運(yùn)會(huì)的到來(lái)，北京市林業(yè)局在這方面已經(jīng)做了相關(guān)的工作。比如已經(jīng)設(shè)定了生態(tài)林的監(jiān)測(cè)站，2006年啟動(dòng)了北京山區(qū)森林健康經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，研究如何通過(guò)森林的經(jīng)營(yíng)來(lái)達(dá)到碳匯的效果，提高森林的碳匯能力。今年3月北京啟動(dòng)了大型公交車(chē)的行動(dòng)，今年4月，北京市利用綠色奧運(yùn)的契機(jī)啟動(dòng)了兩個(gè)項(xiàng)目：房山的林業(yè)碳匯項(xiàng)目和八達(dá)嶺的個(gè)人造林項(xiàng)目，其中房山項(xiàng)目是第一個(gè)以林業(yè)碳匯為目的的造林項(xiàng)目??這一系列活動(dòng)的舉辦豐富了綠色奧運(yùn)的內(nèi)涵。

事實(shí)上，近年來(lái)北京市已經(jīng)開(kāi)始積極采取措施，減少碳排放應(yīng)對(duì)氣候變暖。作為目前國(guó)際公認(rèn)的削減碳排放最經(jīng)濟(jì)有效的替代手段——通過(guò)造林、再造林等林業(yè)碳匯措施減少大氣中CO2濃度，已經(jīng)引起北京市各級(jí)政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，對(duì)北京來(lái)說(shuō)最有效的途徑也是利用森林固碳來(lái)達(dá)到減排。

王小平提到，全國(guó)森林植被的平均碳密度為49噸/公頃，北京為22.5噸/公頃，不到全國(guó)平均水平的50%，這個(gè)數(shù)字說(shuō)明北京具有巨大的碳匯服務(wù)市場(chǎng)潛力。此外，北京可以用來(lái)碳匯造林的面積為４.６萬(wàn)公頃，隨著碳匯造林的不斷增加，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)效益將達(dá)到800億元。

在采訪中，王小平呼吁廣大企業(yè)和個(gè)人參加到碳匯造林的活動(dòng)中來(lái)，據(jù)王小平介紹，北京市正式啟動(dòng)的中國(guó)綠色碳基金中石油北京市房山區(qū)碳匯造林項(xiàng)目，就是中石油通過(guò)中國(guó)綠色基金會(huì)購(gòu)買(mǎi)的碳匯項(xiàng)目，項(xiàng)目共造林6000畝。項(xiàng)目建成后不僅可以使項(xiàng)目區(qū)的植物種類(lèi)和生物多樣性顯著增加，使林地涵養(yǎng)水源、水土保持和防風(fēng)固沙的功能顯著增強(qiáng)，還可以改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，緩解了燕山石化帶來(lái)的污染問(wèn)題，增加二氧化碳等溫室氣體的吸收和氧氣的排放量。與房山碳匯造林同時(shí)啟動(dòng)的還有來(lái)全國(guó)首批個(gè)人出資的碳匯造林項(xiàng)目——八達(dá)嶺林場(chǎng)碳匯造林。從今年春天開(kāi)始，八達(dá)嶺林場(chǎng)在碳補(bǔ)償資金的持續(xù)支持下?tīng)I(yíng)造以白皮松、栓皮櫟、元寶楓等為主的碳匯示范林。根據(jù)專(zhuān)家計(jì)算，每出資1000元將獲得5.6噸碳匯。

除了開(kāi)展造林活動(dòng)，王小平告訴記者，北京市還進(jìn)一步推進(jìn)鼓勵(lì)市民在機(jī)動(dòng)車(chē)使用中實(shí)現(xiàn)碳中和。據(jù)悉，目前，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)的數(shù)量已經(jīng)突破了300萬(wàn)輛，并且正在以每天1500輛的速度增長(zhǎng)，到奧運(yùn)會(huì)之前，北京的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量將達(dá)到325萬(wàn)輛左右。如按每車(chē)每年1.5－2.1萬(wàn)公里行駛里程計(jì)算，其排放量約5－7噸二氧化碳。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，平均出資1000元在京開(kāi)展碳匯造林并使其生長(zhǎng)20年，即可抵消一輛車(chē)的碳排放，從而實(shí)現(xiàn)車(chē)輛使用碳中和。當(dāng)前，中國(guó)綠色碳基金開(kāi)展的購(gòu)買(mǎi)碳匯、贈(zèng)送“綠色車(chē)貼”活動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)，圍繞這些活動(dòng)，不少車(chē)輛擁有者積極購(gòu)買(mǎi)碳匯，實(shí)現(xiàn)碳中和，為綠色奧運(yùn)貢獻(xiàn)一己之力。

“目前相關(guān)政府部門(mén)正在大力進(jìn)行碳匯知識(shí)的宣傳，多渠道發(fā)放碳匯宣傳資料，在一些公共場(chǎng)所或運(yùn)動(dòng)員駐地也設(shè)立宣傳站和捐款箱，希望奧運(yùn)期間境內(nèi)外來(lái)京參加奧運(yùn)的人士多多出資購(gòu)買(mǎi)碳匯以抵消個(gè)人旅行及參會(huì)所排放的二氧化碳，兌現(xiàn)綠色奧運(yùn)承諾，豐富“綠色奧運(yùn)”內(nèi)涵。”王小平告訴記者。

以市場(chǎng)化手段推進(jìn)林業(yè)碳匯

一度被媒體熱炒的北京環(huán)境交易所隨著奧運(yùn)臨近將于近期正式推出。北京將以此搭建全國(guó)性的環(huán)境權(quán)益交易平臺(tái)，并在適當(dāng)條件下用市場(chǎng)方式推進(jìn)碳交易。

“成立碳交易所，意味著中國(guó)企業(yè)也有減排義務(wù)。而目前碳交易還停留在企業(yè)之間，或者是企業(yè)與基金之間。”業(yè)內(nèi)人士指出。王小平進(jìn)一步指出，北京在這方面的探索已經(jīng)先行一步，比如北京正在進(jìn)行籌建的碳基金，這是處于奧運(yùn)期間減少二氧化碳排放的綠色奧運(yùn)需要。“清潔發(fā)展機(jī)制”(CDM)也在進(jìn)行相關(guān)工作。

“北京產(chǎn)權(quán)交易所建立環(huán)境交易中心，對(duì)森林碳匯和減排有很重要的意義。”王小平提到，北京市正在積極推進(jìn)碳匯交易，比如，將要成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的林業(yè)碳匯管理辦公室，這個(gè)辦公室對(duì)林業(yè)碳匯進(jìn)行管理，進(jìn)一步促進(jìn)北京城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)北京對(duì)于生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的補(bǔ)償功能。林業(yè)碳匯的發(fā)展首先可以在北京各區(qū)域之間進(jìn)行交易：比如懷柔和朝陽(yáng)。懷柔的區(qū)位環(huán)境有利于大力發(fā)展森林碳匯，而朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，林業(yè)不發(fā)達(dá)，可以在朝陽(yáng)和懷柔之間實(shí)現(xiàn)碳中和。朝陽(yáng)享受了懷柔的碳匯，就應(yīng)該為這種享受出資，可以由政府來(lái)買(mǎi)單。王小平認(rèn)為，目前在相關(guān)機(jī)制和體制都不健全的情況下，應(yīng)該由政府主導(dǎo)來(lái)推動(dòng)林業(yè)碳匯的發(fā)展，而且這種發(fā)展是需要一個(gè)過(guò)程的。

王小平進(jìn)而提到，在對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)森林碳匯管理、監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，應(yīng)該根據(jù)北京目前森林經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際情況，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索企業(yè)與園林綠化部門(mén)在森林固碳方面的合作摸式，商討制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，降低碳交易成本，增加碳匯產(chǎn)品的有效需求，提高經(jīng)濟(jì)效益，全面構(gòu)建碳交易管理政策體系，形成良性運(yùn)作機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)該研究建立適宜北京地區(qū)的、一致有效的、先進(jìn)的和具有國(guó)際可比性的碳匯生產(chǎn)、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和評(píng)估的方法學(xué)體系，開(kāi)發(fā)制定相應(yīng)的對(duì)森林碳匯進(jìn)行科學(xué)管理的方法和模式。這套體系可作為政府評(píng)價(jià)碳中和的一個(gè)依據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)下雙方的一個(gè)共贏機(jī)制。

對(duì)于目前正在募集的碳基金，王小平說(shuō)，目前北京還不需要承擔(dān)任何減排的義務(wù)，而且北京林業(yè)碳匯體系仍不完善，但是為了保護(hù)環(huán)境，在政府引導(dǎo)的林業(yè)碳匯過(guò)程中，仍要一方面積極鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)碳基金和林業(yè)碳匯，另一方面積極征集綠色碳基金項(xiàng)目。在國(guó)際上，一些強(qiáng)制減排國(guó)家，如果企業(yè)通過(guò)技術(shù)改良無(wú)法達(dá)到核定的排放量，只能通過(guò)購(gòu)買(mǎi)碳排放的方式來(lái)達(dá)到減排。在中國(guó)通過(guò)林業(yè)碳匯每減一噸CO2成本大約是122元人民幣，在國(guó)際上CO2通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，工業(yè)減排的成本約在400---500美元。未雨綢繆展開(kāi)碳匯造林計(jì)劃，對(duì)北京來(lái)說(shuō)是勢(shì)在必行。

有了大量的森林，企業(yè)和個(gè)人就可以購(gòu)買(mǎi)碳基金了。雖然北京目前是自愿減排市場(chǎng)，王小平認(rèn)為，企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)碳基金也有一定的好處：企業(yè)在實(shí)現(xiàn)了減排的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了自己的社會(huì)責(zé)任，碳基金是國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)可的可以進(jìn)行享受免稅政策，企業(yè)或者是個(gè)人在購(gòu)買(mǎi)得到的碳信用額度可以在碳交易市場(chǎng)中進(jìn)行交易。目前，國(guó)外的碳交易主要由世界銀行和一些碳基金來(lái)做，近幾年，二手買(mǎi)家的介入加快了碳交易市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。