經(jīng)濟制度創(chuàng)新對中國制造業(yè)國際競爭力的影響機制

摘 要：中國1978年以來的經(jīng)濟制度創(chuàng)新分為經(jīng)濟市場化、對外開放和城市化改革三個領域，理論研究表明市場化改革和對外開放改革能夠通過優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、促進市場競爭等機制促進制造業(yè)國際競爭力水平的提升，而城市化改革則能夠通過要素的集聚效應以及促進技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等途徑促進制造業(yè)國際競爭力水平的提升。

關鍵詞：經(jīng)濟制度；制度創(chuàng)新；制造業(yè)；國際競爭力

中圖分類號：F121.3文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）19-0005-02

一、制度與制度創(chuàng)新的功能

合理的制度是提高社會效率的前提，經(jīng)濟制度的好壞一定程度上決定著資源配置的效率和經(jīng)濟運行的質量。雖然先進的技術是生產(chǎn)力發(fā)展的必要條件，但合理的制度安排可以為技術進步創(chuàng)造寬松的環(huán)境和條件，進而降低生產(chǎn)成本，同時又為技術的進一步推廣與普及提供了保障，降低了技術應用中的交易成本，因此制度創(chuàng)新才是促進先進技術發(fā)展和應用，實現(xiàn)生產(chǎn)力提高的充分條件。道格拉斯·諾思在《西方世界的興起》中指出，18世紀以來西歐之所以能出現(xiàn)經(jīng)濟迅速發(fā)展的局面，“有效率的經(jīng)濟組織是增長的關鍵因素”，因此他認為：對經(jīng)濟增長起決定作用的是制度因素而非技術因素。Bigsten（2000）等對8個非洲國家制造業(yè)的研究顯示，制度在市場發(fā)展中發(fā)揮了支持作用。中國經(jīng)濟學家吳敬璉也曾指出，發(fā)展高新技術的關鍵在于創(chuàng)造一個有利于發(fā)揮人力資本潛力的經(jīng)濟制度、社會環(huán)境和文化氛圍。

二、改革開放以來中國經(jīng)濟制度創(chuàng)新的探索

經(jīng)濟制度是一定社會占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關系的總和，它規(guī)定著該社會生產(chǎn)、分配和交換的基本原則，是該社會的基本制度。經(jīng)濟制度反映了一個社會生產(chǎn)關系的根本性質。經(jīng)濟制度的創(chuàng)新即指效率更高的經(jīng)濟制度對現(xiàn)有經(jīng)濟制度的一種替代過程。效率更高的經(jīng)濟制度結構能帶來更高的資源配置效率，王國平（2001）提出經(jīng)濟制度對資源配置效率的影響主要通過三個途徑去實現(xiàn)，一是影響經(jīng)濟總量進而導致經(jīng)濟波動及周期、二是影響運行機制（包括企業(yè)機制、市場機制和宏觀調(diào)控機制），三是影響管理和交易費用。

考察中國自改革開放以來經(jīng)濟制度的變化，已經(jīng)有許多學者做過歸納，如劉元春（2003）認為中國的經(jīng)濟制度變革基本沿著三個方面展開：“一是資源配置方式的變革，建立以價格機制為核心的市場經(jīng)濟體系；二是經(jīng)濟主體產(chǎn)權制度的變革，壯大非公有制經(jīng)濟，深化國有經(jīng)濟的改革；三是發(fā)展戰(zhàn)略的全面調(diào)整，用外向型發(fā)展模式代替進口替代的內(nèi)向型發(fā)展模式。”

本文準備研究三條主要的制度變遷：一是由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的變遷；二是由封閉經(jīng)濟向開放經(jīng)濟的變遷；三是農(nóng)村經(jīng)濟向城市經(jīng)濟的轉變。對于第三條制度變遷，本文認為城市化制度創(chuàng)新在實踐中也表現(xiàn)為對資源的配置，因為城市化“涉及社會各方面的利益關系，涉及資源開發(fā)利用的價值判斷和對人們的行為規(guī)范。”

三、經(jīng)濟制度創(chuàng)新對制造業(yè)競爭力的影響路徑

（一）經(jīng)濟市場化

美國經(jīng)濟學家默瑞爾和奧爾森教授（Murrell and Olsen，1990）研究比較了計劃體制國家和市場經(jīng)濟國家在1950—1965年和1965—1980年這兩個時期的經(jīng)濟績效，研究結果表明，在1950—1965年期間計劃經(jīng)濟國家高儲蓄率和高投資率在相當程度上彌補了其經(jīng)濟體制中的其他缺陷，但隨著經(jīng)濟的深入發(fā)展，在1965—1980年間，由于實際經(jīng)濟效率遠遠低于潛在經(jīng)濟效率使得計劃體制國家的經(jīng)濟績效開始明顯落后于市場經(jīng)濟國家。

對于市場化與工業(yè)化的關系，趙德馨（2001）認為，經(jīng)濟現(xiàn)代化包括市場化與工業(yè)化兩個層次，市場化是基礎與前提，經(jīng)濟現(xiàn)代化是從市場化起步到工業(yè)化，然后市場化與工業(yè)化互相促進的過程。劉佛丁（1999）認為，中國近代制度供給不足是中國近代工業(yè)化進程比西方國家緩慢的基本原因。這些研究都指出了市場化對工業(yè)化的重要性，而工業(yè)化與制造業(yè)國際競爭力的提高又有很密切的聯(lián)系，因此說市場化對制造業(yè)國際競爭力也有很重要的影響。

市場經(jīng)濟最大的特征就是通過競爭的方式實現(xiàn)要素的重新分配。在激烈的市場經(jīng)濟競爭環(huán)境下，企業(yè)只有提高效率、提高競爭力才能不被市場淘汰。

（二）對外開放

對外開放也能從多個角度促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

首先，向國際市場開放對于促進國內(nèi)市場的競爭起到很關鍵的作用。進口貿(mào)易把國際競爭壓力直接引入國內(nèi)，出口通過讓國內(nèi)企業(yè)參與全球市場的競爭間接導入這種壓力。而外商投資企業(yè)的進入，也降低了國內(nèi)生產(chǎn)和市場的集中度、增強了市場的競爭性，進一步培養(yǎng)了國內(nèi)企業(yè)“逆水行舟，不進則退”的心態(tài)，刺激他們進行創(chuàng)新、提高生產(chǎn)效率和競爭力水平。大量的實證研究都證明，對外開放能促進競爭，并因此提高效率，促進生產(chǎn)率增長。如Hoekman等（2001）的一項跨國實證研究發(fā)現(xiàn)提高對外開放程度有助于國內(nèi)競爭性市場的發(fā)育。

其次，開放型經(jīng)濟條件下，通過對外貿(mào)易和引進外資，一國能夠較快地吸收到外部比較先進的技術，加速企業(yè)的技術改造和產(chǎn)品更新，提高整個產(chǎn)業(yè)的資本和技術的密集度。一項研究通過比較德國、日本和美國的生產(chǎn)率發(fā)現(xiàn)，國際競爭比區(qū)域競爭和國內(nèi)競爭的影響要大，原因在于國際競爭能使參與者獲得更有效的生產(chǎn)技術（《2002年世界發(fā)展報告》）。

第三，對外開放能使企業(yè)進一步符合“國際化”標準。隨著對外開發(fā)的進一步擴大，中國許多企業(yè)在與發(fā)達國家企業(yè)的經(jīng)濟往來中了解現(xiàn)代企業(yè)的運作方式和規(guī)程，從而推動國內(nèi)現(xiàn)代企業(yè)制度建設、經(jīng)營管理水平的提高；同時對于“企業(yè)走出去”而言，通過合資、合作、控股參股、收購兼并、技術轉讓等多種形式進行跨國經(jīng)營，也能使企業(yè)做大做強。外資的進入也有同樣效果，使國內(nèi)企業(yè)制度建設趨向完善，企業(yè)經(jīng)營更符合國際慣例。

第四，對外開放能促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，從而對提高產(chǎn)業(yè)競爭力帶來重大影響。當一個國家與外部發(fā)生經(jīng)濟往來時，會引起內(nèi)部的資源配置效率和產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生顯著的變化，這一點從古典經(jīng)濟學家那里就獲得了認同。亞當·斯密、赫克歇爾和俄林等提出的國際貿(mào)易原理都得出了貿(mào)易有利于深化勞動分工，促進資源的優(yōu)化配置。而產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化對國際競爭力有重要影響。Salter（1960）就指出，通過對資源的重新配置，一個適合的產(chǎn)業(yè)結構能最大限度的利用技術創(chuàng)新，適合的產(chǎn)業(yè)結構是生產(chǎn)率增長的重要因素，他尤其強調(diào)了制造業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化和結構變遷對生產(chǎn)率增長的影響。此外，F(xiàn)agerberg（2000）從全世界范圍內(nèi)選擇了39個國家分析了制造業(yè)內(nèi)部24個行業(yè)的結構變化對生產(chǎn)率增長的影響，研究得出產(chǎn)業(yè)結構對生產(chǎn)率增長有重要影響。

（三）城市化

1.城市化可以帶來各種生產(chǎn)要素的集聚效應和規(guī)模效應

城市化促進了制造業(yè)發(fā)展所需要素資源的聚集與流動，集聚的要素既包括土地、勞動、資本等有形要素，也包括了知識與信息、管理經(jīng)驗等無形要素。這些有形無形的要素為制造業(yè)發(fā)展提供了必要的支撐和良好的環(huán)境，如計算機電子及設備，醫(yī)藥醫(yī)療設備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要城市提供的服務系統(tǒng)；產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資本，而城市正是資本集聚地所在，無論是中國的金融機構還是外商投資基本集中在城市；高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵在于人才，而城市正是人才集聚地，無論大專院校還是科研機構，大多集聚在城市；此外城市匯集了核心產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)商品的供求、成本、價格、技術等大量的市場信息，使各個企業(yè)和買賣雙方可以在較短時間里了解市場行情的變動，節(jié)省搜索市場信息的費用。

2.城市化通過規(guī)模效應和集聚效應為技術創(chuàng)新提供便利

城市化帶來的生產(chǎn)要素的集聚效應和規(guī)模效應可以降低區(qū)域內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本和交易成本，為技術進步創(chuàng)造寬松的環(huán)境和條件，進而降低生產(chǎn)成本，同時又為技術的進一步推廣與普及提供了保障。因為技術創(chuàng)新與科教的發(fā)展、高素質人才的數(shù)量以及金融支持分不開。大城市集聚了各種人才，成為科學研究、高等教育和知識交流的中心，自然也是技術創(chuàng)新的主要發(fā)生地。另外，金融機構往往在城市區(qū)域比較完善，如股份制商業(yè)銀行一般只在大中型城市設置分支行，外資銀行一般只衷情于大城市，而金融中心更往往只集中于少數(shù)大型城市。因此，與農(nóng)村地區(qū)相比，城市更能夠提供完善而多樣化的金融服務，以滿足企業(yè)融資的需求，從而對企業(yè)的技術創(chuàng)新予以更有力的金融支持。

3.城市化通過規(guī)模效應和集聚效應促進產(chǎn)業(yè)結構的升級

城市化為產(chǎn)業(yè)結構高級化提供了勞動力和必要的物質基礎。城市化的發(fā)展能為第二產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級提供廣闊的空間，為第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。城市化程度提高后，促進了科學、文化、教育等設施的興建，提高了城市居民的文化水平，為產(chǎn)業(yè)向知識化、技術化的演變奠定了基礎。同時，各種知識、經(jīng)驗和技術在城市區(qū)域內(nèi)通過各種各樣的社會和信息交流，產(chǎn)生新的成果，促進新的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方式的出現(xiàn)，從而促進新產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)，最終推動產(chǎn)業(yè)結構向高級化演變。總之，城市化可以促進制造業(yè)結構的整體升級，從傳統(tǒng)的低附加值領域轉向發(fā)展附加值高，以資金技術密集為主的行業(yè)。

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[責任編輯 吳高君]