深化合作 互利雙贏

摘 要：2008年臺灣政局的變化是影響兩岸關系的最直接因素。面對著國民黨執政后兩岸關系的持續升溫，對于海峽兩岸經濟的走向與前景也漸趨明朗，兩岸應該充分把握住歷史機遇，深化合作，互利雙贏。

關鍵詞:臺灣大選；海峽兩岸；經濟合作

中圖分類號：F127文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）19-0191-02

2008年，臺灣地區“大選”，國民黨參選人馬英九以絕對優勢擊敗民進黨參選人謝長廷，成為臺灣地區新一屆領導人。有學者認為此事實明確透露出臺灣民眾對陳水扁八年的執政很失望、對于民進黨所謂統獨之爭很冷漠、對于惡質化選舉很厭惡、對于當前島內的經濟低迷很擔心[1]。而馬英九當選后，兩岸關系將進入一個相對平穩及良性互動的新階段，這一階段的重要特征之一將是兩岸經濟關系的鞏固與發展。

一、兩岸經濟合作的回顧

兩岸經貿合作日益密切始于1979年年初祖國大陸提出 “三通”倡議， 但兩岸經濟關系真正開始由秘密走向公開，并隨之發生了翻天覆地的變化是自1987年蔣經國先生宣布開放臺胞赴大陸探親以后。兩岸經濟關系經過近30年的發展，已日益成為推動兩岸經濟發展、加強兩岸間聯系的重要紐帶。

海峽兩岸貿易總額從1979年的0.46億美元增長到2004年的783.3億美元，此25年間年平均增長率為31.9％，其中臺灣地區向祖國大陸出口年平均增長率為37.9％，祖國大陸向臺灣地區出口年平均增長率為24.6％。2003年臺灣地區向祖國大陸出口493.7億美元，占當年臺灣地區出口總額的24.5％，與祖國大陸的貿易順差成為臺灣地區貿易順差的最大來源。從2003年起，祖國大陸超越美國、日本，成為臺灣地區最大的貿易伙伴，并且是臺灣地區最大的出口市場，臺灣地區是祖國大陸第二大進口市場。到了2007年，兩岸貿易總額突破1 200億美元，已經占臺灣對外貿易總額的30％[2]。臺商到祖國直接投資也迅猛發展。有學者作過統計，近年來臺商海外投資的3/4都集中在大陸，上市上柜公司80％在大陸都有投資[3]。

二、兩岸經濟發展的現狀與相互依存性

（一）兩岸經濟發展的現狀

大陸經濟自建國以來雖然經歷過重大挫折，但仍取得了巨大成就，特別是十一屆三中全會以來，通過轉變經濟體制和實行改革開放，使經濟實現了近30年的高速發展，年平均增長率約10％，成就了“中國奇跡”。中國現已成為世界經濟一體化的重要組成力量和全球最大的商品市場。以進出口貿易為例，中國大陸進出口貿易總額占全球貿易額的比重從 1981 年的1.1%上升到 2004 年的 6.39%，并已成為全球第四大貿易國。中國在區域經濟中的穩定與帶動作用亦是日趨明顯，并已成為東亞地區經濟穩定與增長的重要動力。

上個世紀后五十年，臺灣地區抓住了二戰后世界經濟發展的黃金時機，經濟平均增長率達到了8.3％，實現了高速增長，成為了讓世界矚目的“亞洲四小龍”。20世紀80年代之后，臺灣地區勞動力成本逐漸上升，原有的競爭優勢逐漸失去，但由于祖國大陸實行改革開放，積極推進海峽兩岸經貿合作，使臺灣地區本已失去競爭優勢的勞動力密集型產業在祖國大陸獲得了新的機會，由此成為80年代之后臺灣地區經濟增長的重要原因。1996年之后臺灣經濟增長速度開始下降，其主要原因是島內政治斗爭阻礙了經濟增長。

（二）兩岸經濟相互依存性的比較

兩岸經濟由于貿易總額較大，互補性明顯，所以相互依存度也較高。對外貿易是拉動中國經濟發展的“三駕馬車”之一，而臺灣地區經濟的外貿依存度本來就很高，并且臺灣與祖國大陸的貿易占臺灣地區對外貿易的比重又很高，因此，海峽兩岸之間的經濟合作已經成為推動祖國大陸和臺灣地區經濟增長的重要動力。

1.大陸經濟對臺灣的依存度不斷降低

這首先源于臺灣與大陸經濟總量差距日趨擴大。2007年中國的GDP總量達到3.61萬億美元，成為全球第四大經濟體（與第三名的德國3.8萬億相差僅2千億）。而中國大陸與臺灣 GDP 總量的比值由 1994 年時的 1.31 上升到 2004 年時的 2.54。在瑞士洛桑管理學院（IMD）2007世界競爭力評比中，中國大陸首超臺灣地區，由18位進步到15位；而臺灣則由17位退居18位。而2007年廣東省GDP總量為30 606億人民幣首次超過了臺灣的3 793億美元（約合26 500億人民幣）。從 GDP 增長率來看，中國大陸經濟增長速度一直明顯高于臺灣，并且此趨勢將會繼續，兩岸經濟實力差距必將進一步拉大。此外，大陸經濟的發展，特別是產業結構的升級也使得臺灣的商品不再是大陸不能生產的必需品。在兩岸經貿交流的初期，大陸自臺灣地區進口的商品多數屬于祖國大陸短缺、或生產不了、或生產成本較高的商品，如20世紀80年代的輕工類消費品，90年代的部分原材料、零部件，2000年之后的高科技信息產品等等。而同期祖國大陸出口到臺灣地區的商品，則主要是土特產、農工原料及半成品、電機設備及其零件、機械用具及其零件、鋼鐵等較為初級低端的產品。如今，不但祖國的經工業品已經完全能夠自給，連資本與技術密集型商品也能生產并向外輸出。以電子電器為代表的高技術商品為例，2004年1—10月，海峽兩岸電子電器商品貿易額接近 90億美元，其中祖國大陸自臺灣地區進口47.7億美元，祖國大陸對臺灣地區出口則達41.3億美元，幾乎各占了一半比重。另一方面，臺資在中國大陸利用的外資中所占比重則在逐步降低。2002 年中國大陸實際利用臺資額占其實際利用外資總額的 7.22%，達到近年來比重最高，2003—2004 年開始下降[4]。

2.臺灣經濟對大陸的依存度不斷上升

首先，臺灣經濟在經歷了上世紀高速發展后，在本世紀陷入了緩慢甚至低迷的狀況。當前臺灣經濟發展呈現出一些特點：如抵御外部經濟波動能力降低；經濟調控能力減弱；出口競爭力相對下降等[4]。在此情況下，經濟快速發展的大陸就成了帶動臺灣經濟發展的巨大機遇。近年來，兩岸經貿聯系就算在政治緊張的局勢下仍然發展迅速，從2003年起，祖國大陸已成為臺灣地區最大的貿易伙伴，并且是臺灣地區最大的出口市場，臺灣每年從大陸的經貿往來中獲得數百億美元的貿易順差。臺灣對大陸進出口貿易依存度均逐漸升高，2000年時臺灣對大陸的出口依存度為 17%，2004年則上升到 37%（包括香港）。其次，臺灣對大陸投資占其對外投資的比重正在逐步增強，而對大陸來說則有變弱的趨勢。20 世紀 90 年代以來，中國大陸一直是臺灣第一大投資地區。2002 年，臺灣對中國大陸投資已占到臺灣對外投資總額的 2/3 強，2005 年更是增加到了70%。此外，大陸也為臺灣急需轉移的勞動密集型產業提供了去向，為臺灣的工農業產品提供了廣闊的市場。

在此消彼長的兩岸經濟依存度對比中不難看出，搭上祖國大陸這輛經濟發展的“高速列車”已經成為臺灣無法抗拒的不二選擇，馬英九當選后的種種跡象也表明臺灣當局正在努力糾正陳水扁執政期間所犯下的某些嚴重政策錯誤，這將有利于兩岸經貿更加健康穩定發展。

三、兩岸經濟合作的前景展望

隨著兩岸關系“求和平、求穩定、求發展”主軸的確立，兩岸經濟合作必將向縱深方向發展，兩岸經貿往來更加密切，經濟融合度也將進一步提升。

（一）兩岸經濟合作的方向：區域經濟共同體

自2005年連宋兩位主席造訪大陸，并提出了“兩岸共同市場”和“兩岸自由貿易區”以來，就表明了臺灣有識之士在深思后對推動兩岸關系已經達成了共識。在經濟全球化的今天，為使本國經濟立于有利競爭地位，加強與鞏固同本區域經濟體的合作顯得十分重要而且必要。當前的歐盟、北美自由貿易區、中國—東盟自由貿易區等都是開展區域經濟合作的成功范例。尤其是中國—東盟自由貿易區（China-Asean Free Trade Area ：CAFTA）的建立令中國大陸首次在周邊構建了一個爭取經濟發展與安全的共同體，標志著中國大陸開始走向區域經濟中戰略制高點的位置。然而，從臺灣角度來看，如兩岸政治僵局在未來仍持續不前，臺灣將可能被排除在整個亞洲經濟之外，最終導致臺灣經濟進一步邊緣化。可以肯定地說，推動兩岸制度性經濟合作已經成為兩岸經濟發展的必然。在兩岸的區域經濟一體化建設中，大陸已經進行了有益的嘗試：海峽西岸的福建省提出了建設“海峽西岸經濟區”的戰略，將在新的發展機遇下，依托大陸經濟的實力，輻射海峽兩岸，促使兩岸攜手，深化合作，謀求雙贏。

（二）減少政治因素對兩岸經濟合作的沖擊

在1993年以來的近15年間，兩岸經濟合作總是在跌宕起伏的政治關系影響下艱難發展，而受害最直接也最深的則是島內人民。雖然說兩岸經濟發展無法不受政治因素的影響與制約，但作為維護兩岸人民根本利益與福祉的兩岸領導人，應該本著更加務實的態度，逐步降低紛繁復雜的兩岸政治關系對經濟合作的影響。大陸方面對此已經釋放出了很大的真誠與善意，頌布了一系列促進兩岸交流與合作的政策。如在2007年4月舉辦的第三屆兩岸經貿文化論壇上，就宣布了13項政策措施，以推動兩岸的交流與合作。馬英九上臺后首要任務是重振臺灣經濟，這就要求臺灣當局應當充分認識到兩岸經濟合作大勢的不可逆轉性，充分尊重臺灣人民的利益訴求，減少政治或意識形態的因素對經濟的阻礙，拿出充分誠意來促進兩岸經濟的合作發展。

（三）以“三通”為突破，深化兩岸經濟合作

“三通”是指海峽兩岸間實行直接“通郵、通航和通商”。從1979年祖國大陸呼吁海峽兩岸“三通”起，祖國大陸一直積極推進海峽兩岸經貿交流與合作，并在許多法律、政策上有所體現。但兩岸“三通”的合理要求卻一直受到臺灣當局的無理阻撓與破壞。直到2008年6月，兩岸海協會與海基會才在暌違九年以后再次會談，并就兩岸直航等問題達成協議。這也標志著兩岸的交流與往來正逐漸步入正軌，對兩岸經濟合作影響巨大。據臺灣《新新聞》估計，單兩岸實現海運直航一項，每年不但可以省下寶貴的時間，還可省下高達約2億新臺幣的運輸成本。臺灣的各項民調也表示，島內約有70％的民眾認為“三通”有利于臺灣經濟的發展[5]。相信經過兩岸共同努力，完全意義上的“三通”將開啟兩岸經濟發展的新篇章。

兩岸在“三通”問題上所取得的突破性進展實屬不易，兩岸應以此為契機，順應歷史潮流，珍惜與維護兩岸同胞血濃于水的骨肉淵源，努力發展直接雙向的交流與合作，讓中華兒女共同攜手，共創輝煌。

參考文獻：

[1] 金奕.馬英九執政與兩岸關系走向[J].世界知識，2008，（8）.

[2] 林毅夫，易秋霖.海峽兩岸經濟發展與經貿合作趨勢[J].國際貿易問題，2006，（2）

[3] 吉佩璇，藥朝誠.兩岸經貿發展與“一國兩制”的關系[J].科技情報開發與經濟，2007，（6）.

[4] 曹小衡.當前臺灣經濟的幾個特點與兩岸經濟合作研究[C].北京：第十四屆海峽兩岸關系研討會論文集，2005.

[5] 盛九元.新格局，新展望——看選后兩岸關系與經貿發展[J].兩岸關系，2008，（4）.

[責任編輯 吳明宇]