南京市城市建成區(qū)擴(kuò)張的時(shí)空特征與驅(qū)動(dòng)力分析

摘 要：以南京市城市建成區(qū)為研究對(duì)象，分析了南京市城市建成區(qū)擴(kuò)張動(dòng)態(tài)，總結(jié)其時(shí)空擴(kuò)張?zhí)卣鳎?duì)南京市社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行篩選，從而確定城市擴(kuò)張的主要驅(qū)動(dòng)因素。研究表明，在1985—2005年間，南京市城市建成區(qū)時(shí)空擴(kuò)張呈現(xiàn)沿交通干線擴(kuò)展和親水性特征；經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行政區(qū)劃調(diào)整是南京市城市建成區(qū)擴(kuò)張的主要驅(qū)動(dòng)因素。

關(guān)鍵詞：南京市；城市建成區(qū)；時(shí)空特征；驅(qū)動(dòng)力分析

中圖分類號(hào)：F299.27文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）19-0193-03

引言

近年中國(guó)城市建成區(qū)面積和城市人口密度增長(zhǎng)迅速，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)和城市化進(jìn)程的推動(dòng)下，城區(qū)持續(xù)向農(nóng)村腹地蔓延，城市建成區(qū)面積不斷增長(zhǎng)。研究城市擴(kuò)張的進(jìn)程，了解城市擴(kuò)張的規(guī)律成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地資源管理領(lǐng)域的重要研究課題，對(duì)城市土地?cái)U(kuò)張的研究日益受到重視，研究方法和手段也不斷更新。研究人員一般通過對(duì)特定時(shí)段空間信息的對(duì)比，計(jì)算分析指數(shù)，確定城市建成區(qū)擴(kuò)張的數(shù)量、速度和空間方向，如薛東前和王傳勝、袁俊和常旭、李曉文等[1～3]對(duì)城市用地?cái)U(kuò)展的時(shí)空特征的研究具有一定的借鑒意義。在研究城市土地?cái)U(kuò)張的特征和模式時(shí)，RS和GIS是常用的輔助技術(shù)，如黎夏和葉嘉安、陳美球等、劉盛和等、田光進(jìn)和莊大方、陳龍乾等、陳本清和徐涵秋、金寶石、胡德勇[4～13]等的研究。城市土地?cái)U(kuò)張影響因素的研究開展得較早，很多學(xué)者從宏觀（全國(guó)）[13]或微觀（單個(gè)城市）[14]的角度對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行了大量研究，更多的學(xué)者將關(guān)注投向城市擴(kuò)張的驅(qū)動(dòng)力和驅(qū)動(dòng)機(jī)制，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法來構(gòu)建驅(qū)動(dòng)模型，確定城市建成區(qū)擴(kuò)張的驅(qū)動(dòng)力，談明洪、樸妍和馬克明、徐涵秋、王麗萍、吳宏安、張新煥[15～20]等的研究具有一定的借鑒意義。

本文以南京市為例，以城市建成區(qū)擴(kuò)張表征城市擴(kuò)張，分析南京市城市擴(kuò)張的時(shí)空特征，探討城市擴(kuò)張的驅(qū)動(dòng)因素和驅(qū)動(dòng)機(jī)制，研究對(duì)控制和引導(dǎo)城市擴(kuò)張具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，也可為政府部門制定土地利用和城市擴(kuò)張的政策提供依據(jù)。

一、研究區(qū)概況

南京是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的重要城市，自1988年3月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)南京為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)以來，南京市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了2 300多億元，實(shí)際利用外資總額增長(zhǎng)了20多萬美元，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。從建國(guó)至改革開放，南京城市的空間擴(kuò)張過程呈現(xiàn)出躍進(jìn)式的發(fā)展先向東開辟文教區(qū)，后向北開辟工業(yè)區(qū)[21]。20世紀(jì)80年代以來，南京開始大規(guī)模的向外擴(kuò)展，與此同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重不斷增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，出于對(duì)環(huán)境要求的提高，城區(qū)的工業(yè)用地逐漸外移，城區(qū)功能逐步改變。目前南京市建成區(qū)主要包括主城區(qū)江南八區(qū)和江寧區(qū)，江北浦口區(qū)和六合區(qū)。

二、南京市城市擴(kuò)張的時(shí)空特征

1.時(shí)間特征

1995—2002年南京市進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整，其中1995年、1998年、2000年是行政地域的調(diào)整，原有的十區(qū)五縣布局并未改變，只是各個(gè)區(qū)和縣域土地面積有所改變。2000年以前南京市區(qū)面積占南京市土地總面積不到20%，2003年后南京市區(qū)面積達(dá)到南京市土地總面積的70%之多，城市處于極度擴(kuò)張期[22]。1990—2000年，市區(qū)面積有所增加，但增量不大，但在2001年和2002年，城市迅速擴(kuò)張，市區(qū)面積大約擴(kuò)大一倍左右。這一階段的擴(kuò)大速度遠(yuǎn)大于前一階段，如城鎮(zhèn)用地年平均擴(kuò)大速度是前一階段的3倍，而農(nóng)村居民點(diǎn)的擴(kuò)大速度則是前一階段的10倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年以來，南京市公安局登記的暫住人口數(shù)量以每年30％的速度遞增，2002年60萬人，2003年104萬人，2004年130萬人。2005年1—5月底，已累計(jì)登記暫住人口107萬，新登記的暫住人口52萬，是去年同期的2倍。江南八區(qū)中，除雨花臺(tái)區(qū)和棲霞區(qū)外，人口密度一直以來都很高，而江寧區(qū)、浦口區(qū)和六合區(qū)人口密度則很低。近二十年內(nèi)，南京市人口增長(zhǎng)總體上處于上升階段，老城區(qū)人口仍在增長(zhǎng)，主城區(qū)外緣和近郊區(qū)人口增長(zhǎng)最快，呈“攤大餅”式蔓延；但人口密度分布不盡合理，中心城區(qū)密度居高不下，東北部遠(yuǎn)郊人口密度過低。

2.空間特征

十幾年來，南京城市邊緣不斷向外圍擴(kuò)展，如秦淮河以西、雨花臺(tái)以南、中山門外、邁皋橋等地隨著城市道路的延伸、農(nóng)村用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘杏玫兀鞘械赜蛎娣e擴(kuò)大。為進(jìn)一步說明這種變化，下圖以1985年南京城市幾何中心為原點(diǎn)，東西方向?yàn)闄M軸，南北方向?yàn)榭v軸，按4個(gè)象限8個(gè)方位將研究區(qū)劃分成8個(gè)象限區(qū)域，與不同時(shí)期城市空間分布圖疊加，分析不同時(shí)段各象限方位區(qū)內(nèi)城市擴(kuò)展規(guī)模和擴(kuò)展強(qiáng)度。

不同時(shí)段，城市擴(kuò)展強(qiáng)度存在一定差異。1986—1996年擴(kuò)展強(qiáng)度較為劇烈，三大開發(fā)區(qū)的建設(shè)在更大區(qū)域?qū)用嫔侠_了城市擴(kuò)展的架構(gòu)。1996—2000年擴(kuò)展強(qiáng)度較弱，由于前一階段城市擴(kuò)展較為劇烈，該階段則在上一時(shí)期跳躍式增長(zhǎng)過后，擴(kuò)展特征以填充為主，外延特征不明顯。第5、8象限由于長(zhǎng)江和紫金山的屏障作用，擴(kuò)展最微弱。總體來看，1986—2001年，城市重心沿東北—西南軸向遷移，城市沿長(zhǎng)江沿岸擴(kuò)展表現(xiàn)較為突出，表明該時(shí)段城市呈帶狀延伸的特征。2001年和2002年南京市行政區(qū)劃陸續(xù)進(jìn)行了調(diào)整，2001年江寧縣改為郊區(qū)， 2002年江浦和六和改為郊區(qū)，同時(shí)被分別合并到浦口區(qū)和大廠區(qū)，兩年內(nèi)區(qū)域的合并，使得2002年后的市區(qū)面積比2000年增加了約3 702km2。因此，2001 —2005年南京市城市擴(kuò)展面積和強(qiáng)度都達(dá)到了歷史最高水平，以第1和第7象限擴(kuò)展強(qiáng)度最大。

2001年之后，城市用地?cái)U(kuò)展中心沿主城區(qū)的東南方向向外漸進(jìn)推移，在秦淮河的兩岸、江寧一帶則表現(xiàn)的尤為活躍，體現(xiàn)了城區(qū)擴(kuò)展的親水性特征。沿著公路鐵路等主要交通干線擴(kuò)展是南京城市空間擴(kuò)展的又一特點(diǎn)，江南和江北都表現(xiàn)為沿對(duì)外交通道路（包括鐵路、公路）不斷向外伸展。江北地區(qū)借助長(zhǎng)江橋梁和江南城區(qū)連成一片，近年來呈現(xiàn)逐漸繁榮的態(tài)勢(shì)，擴(kuò)張部位主要集中在浦口和大廠附近，包括一些高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)、新居住區(qū)、大學(xué)城的相繼建立，但整體擴(kuò)展強(qiáng)度仍然不如江南明顯 [23]。

3.存在問題

在南京市城市擴(kuò)張的過程中，也存在著諸多問題[24]，具體包括：（1）公共設(shè)施用地?cái)?shù)量不足，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。 （2）在商貿(mào)金融業(yè)中商品零售業(yè)的比重過大，生產(chǎn)服務(wù)型行業(yè)的比重仍顯不足。（3）空間分布不均，如新街口的空間集聚過高，使該地區(qū)公共空間缺乏、交通擁擠、環(huán)境質(zhì)量下降。而江寧區(qū)和江北地區(qū)相比顯得比較“空曠”。（4）城市建設(shè)過于零散，開發(fā)地塊過小，這在住宅區(qū)開發(fā)中表現(xiàn)最為嚴(yán)重。

三、南京市城市建成區(qū)擴(kuò)張的驅(qū)動(dòng)因素分析

在城市擴(kuò)張的諸多驅(qū)動(dòng)因素中，每一種驅(qū)動(dòng)因素都對(duì)城市用擴(kuò)展產(chǎn)生著特定的影響，在這些驅(qū)動(dòng)因素的共同作用下，推動(dòng)了城市擴(kuò)張進(jìn)程。明確南京建成區(qū)擴(kuò)張的核心因素，將更加有利于政府集中資源，通過宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)城市建成區(qū)面積的控制與管理。

1.人口增長(zhǎng)

城市人口作為一種持續(xù)的外界壓力，對(duì)城市用地規(guī)模起著決定性影響。城市人口的聚集和增長(zhǎng)引起城市用地的擴(kuò)張，表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是隨著城市人口數(shù)量的增加，城市居民生活、生產(chǎn)所需要的城市用地的數(shù)量在不斷增加，包括居住用地、就業(yè)用地、公共配套設(shè)施用地等的增加；二是人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)的變化會(huì)增加不同土地類型的需求，從而需要新增土地供給[25]。對(duì)南京市市區(qū)總面積與市區(qū)人口進(jìn)行回歸分析，兩者之間的關(guān)系可以用方程（1）來表示（Y—城市建成區(qū)總面積，單位：平方千米；X—市區(qū)人口數(shù)，單位：萬人），判定系數(shù)達(dá)到0.916：

Y=13.54769115X-2540.154628R2=0.916 （1）

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城市空間擴(kuò)展是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和體現(xiàn)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市用地規(guī)模的決定性作用表現(xiàn)在：生產(chǎn)布局的延伸和擴(kuò)大、新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)的開拓，決定了各項(xiàng)用地的延伸和擴(kuò)張。另外，隨著居民收入水平的提高，人們對(duì)居住和商業(yè)、文化、娛樂設(shè)施有更高的要求，現(xiàn)有的住房及相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施已不能滿足需要，從而導(dǎo)致對(duì)增量土地需求的增加。

本文選取1986—2005年的建成區(qū)總面積為因變量（Y:km2），市區(qū)人口（X1 :萬人），國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值（X2 :億元），實(shí)際利用外資總額（X3 :萬美元），全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額（X4 :億元），社會(huì)消費(fèi)品零售總額（X5 :億元）為自變量，進(jìn)行逐步回歸分析，建立南京市城市擴(kuò)張變化及驅(qū)動(dòng)多元線性回歸模型如下：

Y = 12.73492212X1 + 0.130170462X2 - 2385.349229

R2=0.916（2）

該模型通過了1%的顯著檢驗(yàn)，F(xiàn)= 93.24，表明南京市城市建成區(qū)擴(kuò)張的最主要的驅(qū)動(dòng)力因素是城市人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值，而全社會(huì)固定資產(chǎn)投資與實(shí)際利用外資總額的影響不大，故自變量X3、X4、X5被剔除。

3.產(chǎn)業(yè)聚集與結(jié)構(gòu)調(diào)整

城市產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變是城市空間擴(kuò)張的直接動(dòng)力。南京市積極推進(jìn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，加快了以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為重點(diǎn)的重塑城市功能的進(jìn)程。目前，南京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于不斷的升級(jí)之中，產(chǎn)業(yè)上正步入“退二進(jìn)三”的調(diào)整轉(zhuǎn)換期。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，必然引起城市用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這種調(diào)整一方面使城市用地得到集約利用，另一方面也使城市用地不斷擴(kuò)張。

4.交通系統(tǒng)的完善和牽引

一般而言，交通網(wǎng)絡(luò)布局對(duì)城市土地?cái)U(kuò)張具有指向性作用[26]。南京市提出要在2010年建成“十字放射”形的軌道交通架，在新街口交匯，向河西新城區(qū)貫通，并向東山、仙林和江北三個(gè)新市區(qū)延伸，到達(dá)江寧的地鐵1號(hào)線南延工程將爭(zhēng)取在2010年前付諸實(shí)施。南京地鐵1號(hào)線將形成南京主城區(qū)中軸線的快速軌道交通走廊，線路貫穿南京主城區(qū)的中心腹地，把城市中心區(qū)商業(yè)、金融、文化、綜合服務(wù)等繁華區(qū)及對(duì)外交通出口等客流集散點(diǎn)連接起來，同時(shí)連接南北兩個(gè)工業(yè)區(qū)，是南京南北線客流走廊的骨干交通線。

南京市城市建成區(qū)的土地?cái)U(kuò)張與道路面積基本呈線性增長(zhǎng)，判定系數(shù)高達(dá)0.918。它們之間的關(guān)系可以用方程（3）來表示（式中Y—城市建成區(qū)總面積，單位為平方千米；X—道路面積，單位為平方千米）來表示：

Y=273.362+0.604X R2=0.918 （3）

5.行政區(qū)劃調(diào)整

南京市撤銷浦口區(qū)和江浦縣設(shè)立新的浦口區(qū)，撤銷大廠區(qū)和六合縣設(shè)立六合區(qū)，撤二合一，既科學(xué)合理地調(diào)整了行政區(qū)劃，又精簡(jiǎn)了兩個(gè)縣級(jí)建制，既拓展了城市發(fā)展的空間，又加快了城市化進(jìn)程。2000年以前南京市區(qū)面積占南京市土地總面積不到20%，2001年江寧由縣改郊區(qū)，導(dǎo)致了整個(gè)郊區(qū)面積急增1 500多Km2。2002年行政區(qū)劃進(jìn)一步調(diào)整，原有的十區(qū)五縣變?yōu)槭粎^(qū)二縣，南京市區(qū)面積達(dá)到南京市土地總面積的70%之多。同時(shí)市區(qū)人口迅速擴(kuò)張，2001和2002年分別相對(duì)于前一年增加100萬人左右。城市化率隨之急增，分別達(dá)到67.24%和85.28%，相對(duì)于2000年的53.13%，城市化率在短時(shí)間內(nèi)提高了32%。

結(jié)語(yǔ)

通過對(duì)南京市城市建成區(qū)的研究，本文得到以下結(jié)論：首先，從1986—2005年，南京市城市建成區(qū)的擴(kuò)張經(jīng)歷了三個(gè)階段。其中第二階段城市建城區(qū)用地?cái)U(kuò)張的速度和強(qiáng)度最快；一、三階段基本沒有變化。從空間形態(tài)上來看，南京市城市擴(kuò)展的主要特點(diǎn)為沿著主要交通干線和親水性的特征。其次，南京市城建成區(qū)地?cái)U(kuò)張的驅(qū)動(dòng)力主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和道路交通系統(tǒng)完善。每一種因素都對(duì)城市用地?cái)U(kuò)展產(chǎn)生一定的影響，城市擴(kuò)張是這些驅(qū)動(dòng)力共同作用的結(jié)果，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市人口的增長(zhǎng)又是主要的驅(qū)動(dòng)力。另外，作為江蘇省的省會(huì)城市，南京市擴(kuò)張受到政治經(jīng)濟(jì)政策影響非常顯著，但這種影響難以用定量分析，具體作用表現(xiàn)在通過城市規(guī)劃、地權(quán)制度、價(jià)格機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等影響土地利用及其結(jié)構(gòu)，如城市規(guī)劃引導(dǎo)、控制城市用地?cái)U(kuò)張，戶籍制度改革等。

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The Expansion Characteristics of the Buildup Area of Nanjing City and the Related Driving Forces

HAO Su-qiu，XU Meng-jie，JIANG Bo

（College of Public Management， Nanjing Agricultural University，Nanjing210095， China）

Abstract: In this paper， the buildup area of Nanjing City was selected for the study of dynamic expansion. The characteristics of expansion then were summarized and the main driving factors leading to the expansion were analyzed. The study showed that during the period from 1985 to 2005， the expansion of the buildup area of Nanjing City followed the transportation routes and was close to watershed. Economy development， population increment， sector structure adjustment and administration boundary adjustment were the chief driving forces causing the expansion.

Key words: Nanjing city； buildup area； characteristics；driving force

[責(zé)任編輯 吳明宇]