抓住機遇 發(fā)揮優(yōu)勢

今年元月，胡錦濤總書記在安徽考察時首次提出“泛長三角”概念，并要求安徽省充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強同兄弟省份的橫向經(jīng)濟聯(lián)合和協(xié)作。胡錦濤的講話，在安徽省、泛長三角區(qū)域乃至全國都引起了巨大的反響。

在2月份安徽省委八屆六次全委(擴大)會議上，王金山書記指出：“參與泛長三角合作可謂恰逢其時，我們必須主動作為，努力當合作的倡導者、參與者和推動者，安徽要在參與泛長三角合作上有更大的作為”。

上海裕安公司是安徽省在泛長三角核心的窗口，如何融入長三角，充分發(fā)揮出窗口和橋梁作用，積極推動安徽省參與泛長三角區(qū)域合作，是我們一直認真思考的問題。根據(jù)長三角社會、經(jīng)濟運行情況，結(jié)合多年來的工作實踐，是應該能夠發(fā)揮區(qū)位作用和優(yōu)勢的。

安徽省的發(fā)展舉措符合泛長三角區(qū)域合作的特點和要求

面對武漢城市群的崛起和長三角城市群的發(fā)展，安徽必須尋找新的發(fā)展動力。2005年，安徽省委省政府審時度勢，明確響亮地提出“東向發(fā)展，融入長三角，承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為長三角提供腹地資源支撐，并在這一過程中實現(xiàn)安徽的價值和發(fā)展”的口號，將長三角視為安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的引導者和新動力的來源。今年以來，安徽省委省政府認真貫徹胡錦濤總書記講話精神，采取有力的舉措，進一步加大了宣傳力度，加強與長三角區(qū)域各個層面的交流溝通，積極促進安徽資源和上海的市場，技術(shù)、資本優(yōu)勢對接，主動承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，思路非常清晰明確，十分符合泛長三角區(qū)域合作的特點與要求。目前，安徽省與長三角地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施對接、市場融合，旅游合作等方面都取得了很大的成績，空間距離進一步拉近，區(qū)域之間的人員流，商品流、資金流、技術(shù)流、信息流和項目流明顯加大并且逐年增長，這些都為安徽省下一步全面參與泛長三角區(qū)域的交流與協(xié)作奠定了良好的基礎(chǔ)。

加強泛長三角區(qū)域間的交流與協(xié)作，也是長三角自身經(jīng)濟發(fā)展的迫切需求

由于受資源、地域和用工成本等因素的制約，為謀求更快、更大的發(fā)展，長三角地區(qū)特別是上海市對于加大與華東其他省市的交流合作的意愿同樣也十分強烈，以上海為例，上海市政府于2007年8月出臺了《關(guān)于進一步加強國內(nèi)合作交流工作的若干政策意見》，明確了上海市參與國內(nèi)跨地區(qū)合作的重點方向、重點領(lǐng)域和重點內(nèi)容，將促進中部崛起和加強與中部地區(qū)的合作擺在了重要的位置。上海市希望抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的機遇，積極拓展上海的發(fā)展半徑，一方面推動上海資源型產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移；另一方面努力加強在煤，電、石油、化工、鋼鐵、汽車、紡織、連鎖商業(yè)以及農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域與中部地區(qū)的合作。上海市市委書記俞正聲反復強調(diào)上海要服務全國、服務長三角，他指出：“上海是全國的上海，服務全國是國家的需要，也是上海發(fā)展的需要。只有在主動服務全國過程中，上海才能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。”安徽需要長三角，長三角也同樣離不開安徽，這正是我們實施和推動泛長三角概念的大好時機。

以與上海的合作為核心積極參與泛長三角區(qū)域功能分工，增強緊迫感搶抓機遇

上海市作為長三角的龍頭和引擎，與之合作的益處是顯而易見的，必然可以有效帶動與整個長三角的合作，是安徽省參與泛長三角區(qū)域合作的必然首選。安徽省作為資源大省，與上海的互補性更高、競爭性更小，比長三角內(nèi)部的浙江、江蘇更具優(yōu)勢和合作機遇，十分符合產(chǎn)業(yè)分工，減少競爭的區(qū)域合作原則，綜合優(yōu)勢是全國其他省市難以相比的。同時，我們也應該認識到，參與區(qū)域功能分工和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作具有非常強的時效性，你不進人，別人會進入，關(guān)鍵是動作要快，要只爭朝夕，要有激情，要搶占先機。現(xiàn)在全國各省市與上海發(fā)展合作關(guān)系的意愿都非常強。如江西目前正在抓緊實施“長三角攻略”+主動承接輻射，借助一定的人脈優(yōu)勢，加大公關(guān)力度，表達出對上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的渴望和共同打造“黃金水道”的構(gòu)想。據(jù)統(tǒng)計，自今年春節(jié)至今，已有重慶、廣東、江西、吉林，黑龍江等六個省市黨政代表團訪滬，積極尋求合作機遇。

加強泛長三角區(qū)域合作應借勢而為，選擇好突破口做好3篇文章

“加強橫向經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作，最大限度共享區(qū)域分工和合作利益。已成為區(qū)域發(fā)展的基本取向”。在這個大前提下，安徽省可以借勢而為，重點是做足、做大3篇文章。

一是做好承接上海及江浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的文章。在這方面安徽具有得天獨厚的優(yōu)勢，一定要結(jié)合實際，注重時效，充分利用和發(fā)揮市場機制的作用，全力推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作，認真做大做好這篇文章。

二是要做好世博會這篇文章。世博會作為具有巨大影響力的盛會，各方面認知程度高，這是融入長三角、打造泛長三角概念的最好時機。如何借世博會東風，促進安徽經(jīng)濟的更快發(fā)展，提升安徽產(chǎn)業(yè)在長三角的滲透力和影響力，展示安徽參與泛長三角區(qū)域合作的能力和決心，大有文章可做。

三是做好安徽經(jīng)濟與長三角經(jīng)濟互補的文章。一定要突出安徽的優(yōu)勢。安徽省具備明顯的資源和原材料優(yōu)勢，生態(tài)農(nóng)業(yè)也在華東區(qū)有極大的影響力，隨著安徽省861計劃的實施，更凸現(xiàn)出安徽省“資源和原料供應基地”的性質(zhì)。這是安徽省與上海交流合作乃至參與泛長三角區(qū)域分工合作的競爭力和吸引力所在。

深入貫徹胡錦濤總書記在安徽考察時的重要指示和省委八屆六次全委(擴大)會議精神，積極推動安徽省參與泛長三角區(qū)域的分工協(xié)作，可在4個方面著力推進。

進一步解放思想，將融入泛長三角區(qū)域合作的工作成效作為衡量思想解放程度的一個重要標準。主動融入長三角，參加區(qū)域功能分工與協(xié)作，是個新課題，也是一個系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)這個目標，絕非單純的行政手段可以實現(xiàn)，必須以解放思想、更新觀念為依托。迫切需要引導全省各地市，各行業(yè)領(lǐng)導干部自覺地形成一種主動對接和思考的意識，跳出原有的認識和思維定勢，在思想上、認識上和觀念上首先實現(xiàn)接軌，進而以市場體制為杠桿，以政策調(diào)整為導向，充分挖掘和展示自己的優(yōu)勢，增強競爭力和吸引力。這不僅有利于安徽省融入泛長三角交流與協(xié)作，對全省經(jīng)濟的發(fā)展也是一個有力的促進。

成立省級承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，并指定一個政府部門作為吸收產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的統(tǒng)籌管理的部門，負責牽頭研究、規(guī)劃。協(xié)調(diào)和整體推進工作。一方面以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為紐帶搶先實現(xiàn)長三角和安徽省的產(chǎn)業(yè)對接，并積極促進更高層次、更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模上的交流和合作；另一方面，認真、有針對性地做好對接的準備工作，如抓緊研究制定與長三角對接的產(chǎn)業(yè)政策，促進市場一體化進程，再如，爭取合寧高速鐵路早日開通動車組，提高人流、物流流量等，

加強對泛長三角合作的方式方法和配套政策的研究，成立或指定專門的研究機構(gòu)，從生產(chǎn)要素流動和市場一體化的特點與需求等多角度。跟蹤，收集和分析相關(guān)信息，有針對性地研究制訂順應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的、與長三角地區(qū)相匹配的產(chǎn)業(yè)政策，科學規(guī)劃和引導安徽全省的工作，當好參謀。做好世博會這篇大文章，在泛長三角的大概念下。世博會提供了很好的展示的平臺，這是一個非常難得的機遇。

充分發(fā)揮裕安公司在上海的窗口作用，確立和壯大安徽省在上海的工作平臺。上海裕安公司于1991年成立，是安徽省為落實“呼應浦東，迎接輻射”戰(zhàn)略決策而采取的重要舉措，是安徽省在上海的窗口和橋頭堡。安徽省可以裕安大廈產(chǎn)權(quán)為核心，以上海裕安公司為基礎(chǔ)，通過新一輪的產(chǎn)權(quán)重組、資產(chǎn)擴容等措施，組建外在形象和內(nèi)在實力相統(tǒng)一、在上海具有較大影響力的工作新平臺、用“裕安”這個品牌來展示安徽省的形象和實力，承擔起安徽融入長三角的橋梁和紐帶作用，推動產(chǎn)業(yè)，信息互動，促進兩地人員、資金、商品、技術(shù)的快速流動，使其真正成為安徽省參與泛長三角區(qū)域合作的橋頭堡。

(作者單位：上海裕安投資有限公司)