全面參與國際經貿合作與競爭：中國面臨的挑戰

伴隨著改革開放30年的發展歷程，中國在參與國際經貿合作與競爭中的優勢經歷了巨大發展變遷。與此同時，面對全球化加速發展、國際經濟競爭日益激烈的環境，中國目前在國際經貿舞臺上也面臨更多的問題與挑戰。深入分析這些問題與挑戰的背后根源與影響因素，對于完善開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢具有重要意義。整體來看，中國目前在參與國際經貿合作與競爭中面臨的問題與挑戰主要表現在五大方面：

未完全擺脫粗放型外貿發展方式，出口產業的資源、環境壓力大，能源對進口依賴程度高，外貿可持續發展受到挑戰

第一，中國外貿增長方式仍然帶有一定的粗放型特征，較低層次商品所占出口商品結構仍然較高。長期以來，高投入、高消耗、高污染、低收益的粗放型發展模式在中國經濟發展中一直占據很大比例。這種模式一方面導致出口商品對資源的過度依賴，另一方面也導致了對資源的掠奪性開采和對環境的破壞，造成了嚴重的資源浪費，環境污染以及發展后勁的削弱。目前，在中國出口結構產品中，雖然工業制成品的比重比較高，初級產品的比重有了顯著降低，但應該看到中國出口工業制成品中多是內涵能源，資源、環境成本較高、以及低技術含量、低附加值的工業制成品，例如鋼鐵產品的出口會體現出較高的能源消耗等。在看到中國出口產品結構在表象上明顯優化的同時，更應透析其背后內涵的資源。能源、技術，利益分配等因素。所以說現階段中國對外貿易未完全擺脫粗放型發展方式。在目前的狀況下，從一定程度上講。中國出口增長越多，資源消耗就越多，對中國環境造成的污染也會越嚴重。目前，較低層次的外貿結構已成為中國對外貿易可持續發展的主要制約因素之一。

第二，能源商品自給不足，對進口依賴程度高，資源瓶頸、環境保護的約束日益嚴重，影響中國產業安全。中國重要能源嚴重不足，在一定程度上對國外能源形成較大的依賴。能源是戰略資源，中國作為世界第二大能源消費國，目前，能源安全尤其是石油安全已經成為制約中國經濟發展的關鍵。20世紀90年代以來，中國石油進口依存度不斷攀升，據國際能源機構分析，到2010年將超過50％，2020年，中國石油需求將有80％需依賴進口，使中國已存在較大的石油供給及購買風險。石油對國外市場的高依存度也易導致價格風險。尤其是國際油價過高時會增加相關行業的生產成本，削弱相關出口產品國際競爭力。中國原油進口市場較為集中，對中國經濟安全也有一定不利影響。目前，中國較大的原油進口市場依次為伊朗，沙特、阿曼，蘇丹、安哥拉、也門等高風險國家。自這些國家石油進口占中國石油總進口的70％左右，進口石油海上運輸要經過阿拉伯海，馬六甲海峽及臺灣海峽等敏感地區，一旦供應及運輸中斷，將對中國的能源安全造成巨大的威脅。中國人均資源量遠遠低于世界平均水平。據世界銀行統計，中國人均礦產占有量為世界人均水平的1/2，人均石油、天然氣和煤炭量分別為世界人均水平的1/10、1/20，3/5。許多資源如鐵礦石、鉻，鈷、鉑、鉀鹽和金剛石等嚴重短缺。目前，國內資源供給嚴重不足，使中國對國外資源的依存度日益加大。中國的能源結構中85％都是燃煤結構，污染較高，這也帶來了較大的環境風險。因此，在資源短缺和環境容量的嚴重制約下，中國對外貿易可持續發展可能嚴重受阻。

貿易摩擦壓力較大

近年來，中國面臨的貿易摩擦壓力一直比較大，具體表現在：

一是反補貼成為中國貿易摩擦的新熱點。中國在連續多年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家后，近年來，又驟然成為全球遭受反補貼調查最多的國家。今年前6個月，國外對中國出口產品共發起反補貼調查6起，反補貼已成為當前貿易摩擦的新熱點，反補貼應對也已成為目前中國應對貿易摩擦的重點。

二是與中國發生貿易摩擦案件的貿易伙伴相對集中，中國與美、歐發生的貿易摩擦較突出，同時，從發達國家開始向發展中國家蔓延。按商務部的統計，中國已連續6年成為歐洲反傾銷調查的第一大國，美國自2006年11月以來連續對華發起8起反傾銷反補貼合并調查。另一方面，中國面臨的貿易摩擦從發達國家開始向發展中國家蔓延。目前，印度、巴西、土耳其等發展中國家對中國發起的反傾銷案件數量呈不斷增長之勢。

三是從反傾銷向多種貿易保護手段擴展，貿易壁壘日趨多樣化。中國在海外遭遇的貿易保護手段日趨多樣化，包括特保條款、337知識產權調查、質量、技術、衛生和環保標準等各種技術性貿易壁壘手段。中國產品質量問題和食品安全問題引起了國外廣泛的關注，不少國家還以產品質量，食品安全為借口，對中國出口產品采取限制措施，技術性貿易措施。衛生和植物衛生措施成為影響中國產品出口的主要障礙，知識產權、企業社會責任等方面的貿易壁壘不斷增加。

四是貿易摩擦向多領域擴展。貿易摩擦逐步由貨物貿易領域擴展到服務貿易、投資、知識產權等多個領域。從勞動密集型產品向其他產品延伸；產業上從傳統的農業和紡織，汽車等向電子信息、通訊。生物等高科技產業領域升級。同時，由企業微觀層面向宏觀體制層面延伸，如人民幣匯率，知識產權等方面。

產業的技術自主創新能力弱

改革開放以來，盡管中國各個產業的技術水平和自主創新能力有了不同程度的提高，個別產業在國際上也具備了一定的競爭力，但與發達國家和新興工業化國家和地區相比還有較大差距。總體上看，中國的產業自主創新能力不高，對引進技術的消化和再創新能力較弱，企業尚未真正成為技術創新的主體，缺乏創新的動力和機制。具體表現為

第一，自主技術大多處在產業鏈低端，核心技術受制于人。總體來看，中國產業自主創新能力仍然較弱，自主知識產權所轉化的產品與發達國家同類產品比較，技術含量低，規模化生產能力弱、生產成本高，而且在國外注冊專利的產品不多，在國際上轉讓的專利少，因而在國際市場上缺乏競爭力。據統計，在8大類高新技術中，國外在中國已取得了85％以上的技術專利，其中95％的高端性技術被壟斷。中國產業技術中的核心專利技術少。中國近半數發明專利申請來自國外，在移動通訊、無線電傳輸等高新技術領域，來自國外的發明專利申請占比更是高達90％以上。由于缺少擁有自主知識產權的核心技術，中國不少行業存在產業技術空心化的危險，成為中國產業進一步發展和進人國際市場的瓶頸。另外，中國很多重要的裝備都是從國外進口的。

第二，對引進技術的消化和再創新能力較弱。由于一些企業重引進。輕消化吸收，或者技術引進和消化吸收再創新有所脫節，造成不斷重復引進和對國外技術的持續依賴，有的甚至陷入“引進—落伍—再引進—更落伍”的不良循環，長期不能形成擁有自主知識產權的技術和產品。消化吸收創新引進的外來技術，無疑是技術進步的一條捷徑。據經濟日報報道“當年日本、韓國引進歐美技術走的就是這條路子，他們用于引進和對引進技術消化創新的投入比例達1比5，而中國的這一比例僅為1比0.07，差距還相當明顯”。

第三，科技成果轉化能力弱，專利技術運營水平不高。由于中國自主知識產權的發明成果的科技含量大部分較低，因而缺乏企業的技術和財力的支持，很少能夠轉化為規模生產，所以形成了發明成果—生產產品—市場商品之間的梗阻，缺乏技術產品化、產品商品化、商品品牌化的暢通渠道，致使自主知識產權的轉化能力很弱。高校、科研院所的成果往往市場性不強，成果轉化困難，往往只注重技術指標的先進性，忽視了市場需求。跨國公司不僅擁有巨大的專利技術實力，而且具有較強的專利實施能力。一些跨國公司作為產品和技術標準的制定者，往往把專利嵌入各種國際標準中。相比之下，中國大企業集團的專利組織水平和自主知識產權的開發、保護、運用水平較低，在參與國際競爭中缺乏自主權、話語權。

出口產品的企業自主品牌建設仍較為薄弱

近年來，中國自主品牌建設已經取得了一些成就，但和國際水平相比，中國品牌發展還處于起步階段。首先是世界品牌少。目前，中國已經有170多種產品的產量居世界第一位，但是，與此形成鮮明對比的是，缺少世界水平的品牌。2008年由Millward Brown評選的世界品牌百強榜中，中國只有4家，全部是國有壟斷企業。中國是典型的“制造大國，品牌小國”。另外，品牌價值也比較低。具體表現在：

第一，企業的自主品牌意識不強。中國很多企業集中于傳統產業和勞動密集型產業，如，服裝、鞋業，食品、五金、玩具等。在這些企業中貼牌生產十分普遍，企業往往沒有自己的品牌，也沒有自主技術。主要依靠較低的勞動力，資源價格獲取利潤。很多企業技術創新和自主品牌創建的壓力和動力不足。

第二，品牌運營能力弱，品牌資源閑置浪費現象嚴重。企業對品牌的建設沒有提升到戰略的高度，沒有進行長遠有效的規劃。一些企業急功近利，把品牌等同于名氣，不愿意花大力氣搞開發，只愿意走捷徑，投入巨資做廣告。由于沒有技術創新的支撐，企業可持續發展能力嚴重不足。企業在打造品牌過程中存在品牌高度雷同的問題，品牌的核心價值不清晰、缺乏個性、品牌氣質趨于雷同。中國一些企業特別是國有企業，在長期的生產經營過程中培育了不少在國內很有影響的品牌，但在企業改革改制過程中，由于不善于利用品牌，造成品牌資源的閑置、浪費。另外，還有一些老字號企業因不善于品牌經營造成品牌的閑置。

第三，缺乏對品牌的有效保護。缺乏對品牌的有效保護表現在國內市場上是一些擁有知名品牌的企業受大量假冒仿冒產品的侵害，使花費大量人力，物力、財力培育起來的品牌優勢喪失。在國際經濟合作中表現為，一是與外商的合資中沒有重視民族品牌的保護，跨國公司通過兼并或收購中國市場占有率高的本土品牌，將其棄而不用而培育自己的品牌占領中國市場，使中國許多有成長潛力的自主品牌被封殺。二是在國際市場上，中國許多很有市場前景的商標被國外公司搶先注冊，產權落到他人之手。

投資與合作的廣度和深度不夠，尤其是中小企業、民營企業仍還處于“走出去”的初級階段

目前，中國一部分大企業已初步在國際市場上占有一席之地，但是，中小企業、民營企業在開展國際化經營的過程中，普遍存在不熟悉國際貿易規則。國際貿易經驗不足、抗御國際市場風險能力較弱等問題。2007年對外直接投資額中私營企業對外投資的主體數量僅占11％。中小企業和民營企業開展國際合作在廣度和深度方面較落后，具體表現在：

第一，海外發展的戰略不清晰、缺少詳盡的市場調查和論證。企業對國家指導方針和政策了解不全面，缺乏明確的海外發展規劃，跨國經營短期行為較多。缺乏周密思考，戰略上犯有盲動錯誤。中國非國有企業海外投資往往沒有足夠的實力做充分的市場調查和論證，而一些國有企業的海外投資常會有政令式決策的傾向。

第二，經營分散，難以較好的利用當地資源和優勢要素。大部分中小企業、民營企業的對外投資各自為政、孤軍奮戰，彼此缺少橫向的聯系與合作，呈分散化個體經營的模式，無法在資本、技術、市場，信息以及生產等資源上實現共享與互補。中國中小企業和民營企業對外投資的貿易型企業遠多于實體企業，這種貿易型企業是由外貿公司為了發展貿易業務在海外建立分公司設立的，一般規模很小，難以發揮影響力，其功能是聯系客戶，催繳貨款，監督發貨等，真正意義上獲取資源、占領市場，利用當地優勢生產要素型的對外投資屈指可數。

第三，缺乏權威的對外投資信息咨詢服務體系。中國企業缺乏國際化經營管理的經驗，因此，企業在實施“走出去”戰略中，完全依靠自身的力量確實有很大的困難。作為相關政府部門和貿易投資促進機構理應承擔起向企業提供各種支持的義務，包括提供各種對外投資所需的信息。然而，由于各自為陣，疏于交流合作，相關部門向企業提供的海外市場信息有的零零星星，沒有完整性的權威；有的及時性差，難以滿足企業的要求。企業快速，高效獲取信息的愿望難以實現，容易貽誤時機。

(作者單位：中國社科院財貿所)