高校校園治安綜合治理工作的思考與實踐

摘 要：隨著高校辦學規模逐步擴大，學生結構和素質不均衡，開放式辦學使校園內各類人員不斷增多，治安環境日趨復雜，高校的治安綜合管理工作面臨一系列新情況和新問題，加之社會治安狀況的嚴峻形勢對高校的影響，使高校保衛部門維護校園治安穩定，保證高校有一個良好的育人環境和安定的校園治安秩序的工作任務比以往更加繁重。筆者結合工作實際，就高校治安綜合治理的有關問題提出了自己解決相關問題的認識和想法。

關鍵詞：高等院校 治安綜合治理 思考與實踐

隨著高校教學與管理工作模式的不斷創新和拓展，學校辦學規模逐步擴大，學生擴招，校園各類人員不斷增多，治安環境日趨復雜，高校的治安綜合管理必將面臨許多新情況和新問題，加之社會治安狀況的嚴峻形勢對高校的影響，使高校保衛部門維護校園治安穩定，保證高校有一個良好的育人環境和安定的校園治安秩序的工作任務比以往更加繁重。那么，作為職能部門如何去迎接新的挑戰？又如何搞好校園治安穩定以適應高校的發展需要？筆者現結合工作實際就學校內部治安綜合治理的有關問題談幾點個人的認識和想法。

一、高校內部治安綜合治理工作中存在的問題

1. 大學生們普遍缺乏日常安全防范知識的積累，缺乏自我保護和自我防范意識。隨著生活水平的逐漸提高，學生在校存有大量的貴重財物，由于缺乏安全防范意識，造成自身財物的丟失被盜、被騙案件和自身安全受到威脅和損害事件時有發生。

2. 校園流動人員多，治安管理復雜。隨著高校辦學規模的逐步擴大，學生擴招，校園各類人員也不斷增多。一是建筑工地多，建筑高峰期校園施工隊多達十幾個，每個施工隊有幾十上百個民工，民工來源復雜，常有一些不法人員混入伺機作案。二是后勤服務人員多，服務人員五花八門，有各部門聘請的人員，有送貨和進入校園的小攤小販等。三是進出校園的機動車多而雜。

3. 后勤管理與治安管理脫節。在高校擴招的大背景和高校后勤社會化潮流下，一些學生公寓已建在校園之外，學生宿舍管理歸后勤處，不管是校內還是校外公寓，后勤處只管打掃衛生，不負責宿舍的安全，對進出學生宿舍的人員很少過問，加之學生之間的人情淡薄，對陌生人進入宿舍也不過問，因此，一些不法分子利用這些管理上的漏洞出入學生宿舍伺機作案，且能屢屢得手。

4. 校園周邊交通秩序混亂，環境臟亂差問題突出，治安事故隱患較多。隨著校園與社會聯系的日益密切，有形的圍墻已難以發揮固守校園安全的作用，更不必說校園的圍墻已經逐漸轉向無形。校園周圍無證攤點占道經營、出租房管理薄弱、網吧等娛樂服務場所超時甚至通宵營業等違規經營現象普遍，不僅侵害了青年學生身心健康，更滋生了學生酗酒、打架斗毆、被盜、被搶、被騙的嚴重后果。

5. 國內和國外的非法組織和反動勢力對我國高校文化領域的滲透和破壞活動隨時威脅著高校內部的治安穩定工作。法輪功、傳銷組織等一些非法組織常常利用大學生社會經驗不足、年輕氣盛、頭腦容易沖動等一些主、客觀因素，將其作為發展的重點對象。國際敵對勢力緊緊盯住高校這一人才集中、象征國家發展的主要文化重地，作為滲透爭奪的戰略重點，利用互聯網和日常與國內高校的各種交流、合作等機會，對高校師生員工進行西化、分化、弱化，動搖他們的理想、信念和價值取向，達到影響和改變我黨和我國的目的。

6. 高校辦學歷史形成教學區與教職員工生活區互相摻雜，給校園治安綜合治理工作帶來隱患。隨著國家對居民住房制度改革的深入，高校教學區與教職員工的生活區互相干擾問題逐漸顯現出來。目前，大多數高校的職工宿舍樓進行了住房制度改革，變為私有住房。由于各種原因，高校內的私有住房轉借、出租、轉賣現象成為必然，高校校園內居住的人員復雜化問題凸顯，給高校校園治安綜合治理工作帶來了巨大壓力。

綜上所述，目前，在高校校園內外存在的各種安全隱患，有些是社會發展過程中必然會出現的，我們無法回避，但可以認識、掌握，因勢利導；有些是工作中存在的問題，只要努力把工作做在前頭，就可以消除隱患，預防或減少因這些隱患而釀成的禍端。

二、加強高校內部治安綜合治理工作的探索與實踐

1. 實行校園治安綜合治理規范化、制度化，落實領導責任制。

科學、合理、嚴格的規章制度，是我們進行校園治安綜合治理的一條不可逾越的底線，也是強有力的制約機制。通過落實治安防范措施和高校治安綜合治理責任制，提高校園安全防范工作。強化校園治安綜合治理總體領導，明確各級主要領導在校園綜合治理中應負的責任，把校園綜合治理工作列入黨委議事日程，納入學校建設總體規劃。高校各級領導干部應以身作則，帶領和組織師生員工積極參與學校治安綜合治理，利用各種宣傳手段，廣泛、深入地對治安綜合治理目的及其意義進行宣傳教育，使之深入人心。

2. 建設一支校園治安綜合治理的隊伍。

學校的保衛部門是高校治安綜合治理的常設辦事機構，其工作人員是高校治安綜合治理的主要依托力量，這些人員必須具備優良的政治素質，扎實的業務基礎，才能真正搞好校園治安綜合治理。因此，首先，要抓好這支隊伍建設：一是隊伍結構突出年輕化。二是加強學習，提高為全校師生服務的思想和吃苦耐勞的精神；三是通過培訓掌握基本的法律、法規知識和處理問題能力；四是根據形勢發展加強防恐專業訓練等。其次，在抓好保衛人員的同時也要抓好校衛隊的建設，使他們具備思想過硬、業務過硬、作風過硬的良好素質，做到平時能認真履行自己的職責，不僅要做好門衛工作，在緊急情況能快速機動協助保衛人員處理突發事件。

3. 預防為主，建立健全信息預警網絡。

建立學校監控報警服務中心，設置校內治安防范報警處置電話“校園110”，以保衛部門的值班室、監控中心和校園機動護衛隊為主體，配合學校宣傳、學生管理、總務后勤等部門，建立預警應急處置工作網絡。充分發揮學校門衛作用，將門衛建設成集信息預警功能、治安檢查功能為一體的工作點；保衛、學生、宣傳、計算機管理和共青團組織統一協調，形成互聯網適時監控網絡。保衛部門負責建立治安信息隊伍，組織、指導開展工作；各級行政領導和治安責任人應成為節假日、重要活動前進行安全檢查、排查不安定因素，并及時組織整改治安隱患的經常性力量；保衛部門等相關業務部門做好不定期的檢查與抽查，并加強與屬地公安機關的聯系，及時了解校園周邊及屬地周邊治安狀況。通過學校各種途徑發布動態治安信息，做好預警工作。

4. 加強對師生員工的安全教育，全面培養學生的安全意識。

高校是教書育人的主要場所，是社會主義精神文明建設的重要陣地。要確保高校正常的教學、科研、生活秩序，創造良好的校園及周邊治安環境。全校師生必須具有較強的安全意識，人人參與安全管理。首先，學校要把安全教育納入學校正常的教學內容之中，全面培養學生的安全意識，提高學生的安全素質；其次，精神文明建設可以提升人的思想境界，從而促進師生員工的治安防范意識和能力。

5. 依靠和發動群眾，建立群防群治工作機制。

動員廣大師生員工參與校園治安防控，發展治安積極分子隊伍，建立各級各類治安保衛組織，定期進行培訓，確保有效地開展工作，實現校園內的群防群治、自防自治。

6. 加大重點部位的資金投入，完善要害部位的安全保衛網絡建設。

要定期對校園內部的重點要害部位進行判定與審核，健全管理檔案，制定重點單位和要害部位管理制度，落實警衛力量，通過人防、物防、技防的手段，保障有關部位安全。要高度重視技術防范在當前校園治安形勢下的效用，加大技防設施投入，提高技防層次，以重點促全面，擴大技防覆蓋面。

7. 把校園治安綜合治理與學校后勤改革結合起來。

學生食宿是學校管理的整體之一，也是后勤工作的重中之重，因此，后勤部門必須增強全面與整體觀念服務意識，深化后勤改革。在提高后勤服務質量同時必須要以安全為前提，不僅要看門把關，更要關注師生的生命、財產安全。在安排學生食宿時，一要考慮宿舍的防盜、防火；二要建立宿舍值班和進出宿舍登記，實行“誰主管，誰負責”的制度；三要防食物中毒及并做好應急措施；四要加強后勤服務人員管理，與保衛部門共同制定服務人員進出校園的規章制度；五要完善重要場所監控設施等。促進校園治安綜合治理的全面開展，保障學校教學、科研、生產活動的順利發展。

8. 把校園治安綜合治理與社會綜合治理結合起來。

校園治安綜合治理是社會綜合治理大系統工程的一個組成部分，兩者有著千絲萬縷的聯系。校園治安綜合治理還必須依托社會環境的整體施治形成社會合力，否則，校園治安綜合治理就會停留于“抹墻縫，堵墻洞”的被動防治狀態。因此，學校及校園保衛機關應會同所屬地方公安機關對當地影響學校治安秩序及師生人身安全的突出治安問題，認真開展全面排查，摸清底數，采取切實有效措施進行集中整治。對侵害師生人身、財產安全和擾亂學校治安秩序的案件，組織精干力量協助快偵快破；對嚴重危害學校治安的犯罪分子，要依法從重從快嚴厲打擊；對學校周邊的網吧、錄像放映室、電子游戲室、臺球室和歌舞廳等要重點進行整治；加強校園暫住人口、流動人口和出租房屋的治安管理；加強對在學生上、下課和晚自習期間等重點時間段、路段和易發案的重點部位進行巡邏控制；加強進出校園管理制度。

9. 實行打防結合，標本兼治。

“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”，防范是基礎，打擊是手段。在重點教育與普及教育的同時，必須以熱點、難點、焦點問題為突破口，實行專項治理，對于重點工程、要害部位實行重點保護，才能切實提高校園治安綜合治理的整體水平。

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