誰動了我的上網(wǎng)包月費？

手機上網(wǎng)包月業(yè)務被強行變更，舉證困難——

隨著手機的迅速普及，手機上網(wǎng)（GPRS）也越來越風行。幾年前手機上網(wǎng)還被認為是“高檔”消費，現(xiàn)在正迅速變得平民化。而與此相伴的是，手機上網(wǎng)用戶與電信運營商的糾紛也日漸增多。河北省任丘市的盧登州先生就經(jīng)歷了這么一場煩惱。

被強行取消的業(yè)務

2006年3月，盧登州在中國移動通信集團河北有限公司（下稱“河北移動”）任丘分公司的營業(yè)廳，辦理了手機上網(wǎng)包月業(yè)務。“我辦理手機上網(wǎng)包月業(yè)務時，河北移動承諾，只要客戶每月交納20元的包月費，就可以使用不限流量不限使用地域范圍的服務。”盧登州對《中國經(jīng)濟周刊》說。

2007年4月，盧登州突然接到了一條河北移動發(fā)來的短信，被告之其使用的20元手機包月業(yè)務被取消了。“河北移動對為何取消這項業(yè)務沒有做出任何解釋，更別說如何補償消費者的問題了。”盧登州對《中國經(jīng)濟周刊》說。

手機上網(wǎng)包月業(yè)務被取消后，盧登州來到當初辦理業(yè)務的河北移動任丘分公司的營業(yè)廳詢問此事，河北移動的工作人員回答說，不了解此事，讓他撥打河北移動的客服電話10086。

盧登州撥通河北移動的客服電話后，被告知這是河北移動根據(jù)業(yè)務發(fā)展做出的決定，其他的事情不清楚。“當初交錢辦理業(yè)務，熱情周到客客氣氣，讓我們消費者感受到了作上帝的感覺。可是現(xiàn)在出問題了，我們消費者成了皮球被踢來踢去。”盧登州對《中國經(jīng)濟周刊》說。

然而今年1月份，盧登州又從一個在河北移動工作的朋友那里了解到，手機上網(wǎng)包月業(yè)務已經(jīng)恢復了，但是其服務內(nèi)容變?yōu)榱耍好吭?5元不限制流量，限制使用地域。盧登州為此事到河北移動任丘分公司的營業(yè)廳咨詢，工作人員讓他撥打河北移動的客服電話了解此事。

盧登州撥打河北移動的客服電話得到的答復是：如果是以前辦理過20元包月業(yè)務的客戶才可以辦理此項業(yè)務，如果在省外使用則收取1分/KB的費用。

“當初用手機上網(wǎng)的人少，河北移動為了吸引客戶推出了包月業(yè)務，現(xiàn)在用手機上網(wǎng)的人多，他們?yōu)榱硕噘嶅X，沒有和我們消費者協(xié)商，說取消就取消了。商家賺錢牟利天經(jīng)地義，但是也不能這樣無視我們消費者的權(quán)利吧！”盧登州對《中國經(jīng)濟周刊》說。

記者從河北移動任丘分公司營業(yè)廳了解到，河北移動3月份最新推出的手機上網(wǎng)包月業(yè)務資費如下——5元：省內(nèi)30M，全國20M；10元：省內(nèi)80M，全國60M；15元：200M（只限動感地帶品牌客戶使用）。

3月10日，記者以消費者的身份咨詢了河北移動，得知盧登州手機號的15塊錢包月不限流量上網(wǎng)功能已經(jīng)更改開通，但是客服小姐特別強調(diào)，該功能只限于在河北省內(nèi)部使用，如果在省外使用則收取1分/KB的費用。在詢問新用戶能不能開通該功能時，客服人員回答說還是可以辦理的，但關(guān)于具體怎樣辦理時，客服人員表示，用戶必須用本機打過去，才能給與確切答復，并表示，不同的手機能辦理的功能是不同的。

盧登州對《中國經(jīng)濟周刊》表示，準備對河北移動提起訴訟索賠，采取法律手段維權(quán)。

尷尬的消費者

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心今年1月份最新公布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計》顯示，從絕對規(guī)模上看，手機接入的網(wǎng)民規(guī)模已達到5040萬人，比2007年6月增加了610萬人。據(jù)統(tǒng)計，網(wǎng)民中的24%、手機用戶中的12.6%是手機網(wǎng)民，手機上網(wǎng)已經(jīng)漸成風氣。

但是，國內(nèi)手機上網(wǎng)的資費卻降幅不大，上網(wǎng)速度慢、資費貴成了限制中國手機上網(wǎng)發(fā)展的兩大主要因素。在一項針對手機上網(wǎng)的意見和建議調(diào)查中，提高連接速度和降低資費占據(jù)了所有意見的前兩位。

據(jù)記者了解，目前手機上網(wǎng)資費在全國各地差距很大。一位業(yè)內(nèi)人士介紹說，目前手機上網(wǎng)資費的調(diào)整空間還是很大的，例如，北京移動就曾經(jīng)實行過20元包月不限流量，但是幾個月后就取消了該功能。“由于運營商的頻譜資源有限，價格如果降太低，大家都用手機上網(wǎng)，就會導致資源不夠用。”

今年年初，廣東移動上調(diào)GPRS上網(wǎng)資費曾引起了媒體的廣泛關(guān)注，100MB的包月費從5元漲至15元，增幅高達200%。而在此之前的2007年8月，廣東移動剛剛下調(diào)了資費，月套餐最低資費只有5元。業(yè)內(nèi)人士分析，上調(diào)資費可能是為了減輕網(wǎng)絡(luò)負擔。

電信業(yè)資深觀察家項立剛對《中國經(jīng)濟周刊》表示，電信運營商資費調(diào)整，目的就是適應市場賺取最大利潤，這無可厚非，但是要在合法的范圍內(nèi)，更要尊重消費者的合法權(quán)益。

項立剛認為，電信運營商要在追求流量增長和收入增長中找平衡。為了競爭，運營商不惜降低價格，但價格降低后，手機上網(wǎng)用戶就會活躍，人數(shù)增多，而運營商自身的網(wǎng)絡(luò)資源有限，承受不起，為了減輕運營壓力，又提升價格。但是如此調(diào)來調(diào)去，最終受害的還是消費者。

有分析師表示，無線互聯(lián)網(wǎng)資費長期來看呈下降趨勢，但運營商也會為了自身利益而有彈性地調(diào)整。

曾經(jīng)數(shù)度向移動、網(wǎng)通等電信運營商叫板的公益律師韓甫政認為，河北移動取消手機包月業(yè)務涉嫌合同違約，但是如果打官司，可能遭遇舉證困難。

“現(xiàn)在，到移動公司開辦手機包月業(yè)務，消費者需要持本人身份證填寫業(yè)務開辦申請單，這相當于一份合同書。但是移動公司一般不會給消費者合同書的副本。這樣一來，消費者一旦遭遇侵權(quán)，舉證就會有問題。”韓甫政對《中國經(jīng)濟周刊》說。

韓甫政認為，消費者遭遇這種尷尬，是由于通信運營商的壟斷地位造成的，要從根本上解決問題還是要打破運營商的壟斷地位。

中國消費者協(xié)會理事、中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為，從合同層面上講，移動公司應該提前通知消費者該項業(yè)務取消，給消費者一個過渡時間，讓消費者選擇是否繼續(xù)使用。用便宜的資費吸引消費者訂制業(yè)務，然后又單方面取消，移動公司的這種行為屬于不當?shù)美纳鐣熑紊现v，移動公司應該以消費者為重，為消費者著想其實也就是為自己公司著想。他希望移動公司能夠承擔起更多的社會責任，“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，確確實實把手機上網(wǎng)資費降下來。

“對于移動公司來說，為消費者謀利，其實也是為自己謀利。”劉俊海說。