論“后奧運時代”我國比賽場館設(shè)施經(jīng)營戰(zhàn)略

[摘要] 本文運用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，分析幾個主辦城市奧運會后場館及設(shè)施的利用情況，進(jìn)而分析“后奧運時代”我國比賽場館經(jīng)營戰(zhàn)略，開展多元化業(yè)務(wù)，提高場館利用水平，改變運營模式，增加經(jīng)濟(jì)效益。培養(yǎng)專業(yè)人才，提升經(jīng)營效益，使場館發(fā)揮最大的使用價值和經(jīng)濟(jì)效益。

[關(guān)鍵詞] 奧運經(jīng)濟(jì) 戰(zhàn)略管理 場館設(shè)施 奧運會

中國社會科學(xué)院發(fā)布的2008年《中國經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》，首次將“奧運經(jīng)濟(jì)”概念納入其中。2008年是北京奧運會的舉辦之年，屆時，會有大量來自國內(nèi)外的游客涌入，北京將形成客流、物流與信息流的集聚交匯，出現(xiàn)典型的消費高峰效應(yīng)。奧運電視轉(zhuǎn)播權(quán)、奧運產(chǎn)品、廣告、彩票、旅游觀光都將為北京帶來不菲的收入。北京奧組委預(yù)測，市場開發(fā)收入有望超過悉尼奧運會和雅典奧運會，達(dá)到20億美元。奧運旅游外匯收入將達(dá)到48億美元～49億美元，國內(nèi)旅游收入將達(dá)到1390億元～1490億元人民幣。

北京奧運會的舉辦費用及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施支出，將近400億美元，數(shù)額之大超過了以往歷屆奧運會。據(jù)中國一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計，這筆費用相當(dāng)于自1976年加拿大蒙特利爾奧運會以來，歷屆奧運會總支出的43％。北京奧運會的相關(guān)設(shè)施似乎造得都比往屆更大：奧林匹克公園面積比雅典奧林匹克中心大５倍，是紐約中央公園的３倍。悉尼奧林匹克公園管理局CEO布賴恩·紐曼說：“北京奧運會有可能成為歷史上規(guī)模最宏大的奧運會。”

奧運場館設(shè)施是奧運會遺產(chǎn)最主要的組成部分，也是奧運會后人們關(guān)注的焦點。大規(guī)模和高規(guī)格的場館建設(shè)雖然可以為奧運會提供良好的硬件設(shè)施保障，但卻極易在賽后使政府背上沉重的財政負(fù)擔(dān)。主辦城市越多地利用現(xiàn)有的比賽設(shè)施，所承擔(dān)的風(fēng)險就越小。

一、幾個主辦城市奧運會后場館設(shè)施的利用情況

1.雅典

雅典奧運會剛剛結(jié)束一年多，場館的利用情況并不樂觀。目前，絕大部分場館還沒有開始進(jìn)入正常的運營軌道。主要是由于賽前政府都將精力放在防范場館工程的工期延誤上，未能顧及賽后場館詳細(xì)利用計劃的制定。賽后有關(guān)當(dāng)局又在場館及設(shè)施的所有權(quán)的問題上一直爭執(zhí)不休，所以賽后場館利用不理想。

2.悉尼

悉尼的場館在2004年以前的利用狀況并不理想。2004年開始奧運匹克公園的經(jīng)營有了起色，這種改善主要得益于2003年政府調(diào)整了原有的把奧林匹克公園建設(shè)成體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)的規(guī)劃，將其重新定位為“會展和娛樂中心”。

3.亞特蘭大

亞特蘭大賽后場館的利用十分成功，賽后有關(guān)團(tuán)體和機(jī)構(gòu)在申辦其他體育賽事方面十分積極，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，保證了場館能承接大量的賽事活動，如1998年NCAA男子首輪和第二輪比賽、2000年的Superbowl和籃球明星賽、2002年的NCAA男子四強(qiáng)賽等大型體育賽事。

4.巴塞羅那

由于在建設(shè)時考慮到賽后當(dāng)?shù)鼐用窕顒訉龅氐男枨螅惡髨鲳^利用的靈活性很強(qiáng)，利用率較高。1989年～2003年期間，巴塞羅那奧運場館的運營和維護(hù)費用靠自身經(jīng)營獲得，而不需要任何市政府的補(bǔ)貼。期間，這些場館共舉辦了4100余場活動，包括38%的賽事活動，如世界杯等，24%的音樂會，11%的家庭活動，其他類活動（如展銷會、產(chǎn)品發(fā)布會、宗教活動、公司活動，以及政治活動等）占27%。累計接待23500000以上的觀眾和16300000以上的游客。

5.漢城

賽后政府非常關(guān)注場館的利用問題，1990年2月，漢城（首爾）成立了專門管理各主要體育場館的“漢城（首爾）市運動設(shè)施管理辦公室”，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對漢城（首爾）主要體育場館的宣傳介紹，受理在體育場館內(nèi)舉行非體育性活動的申請并進(jìn)行安排等工作。場館的主要收入來源有賽事的經(jīng)營收入、參觀旅游的門票收入、市民社會文化活動的場地租用費用，此外管理辦公室還在體育場館內(nèi)舉辦各類學(xué)習(xí)班作為副業(yè)。奧林匹克公園每年要花800萬美元來維修，現(xiàn)在它成為了運動和文化聯(lián)合中心，也是城市居民娛樂休閑的重要場所。

二、“后奧運時代”我國比賽場館經(jīng)營戰(zhàn)略

希臘人眼見奧運場館與灰塵相伴，現(xiàn)在雅典奧林匹克體育場里空空如也。附近的跳水池已經(jīng)干涸，而隔壁的賽車場也看不到一輛自行車。奧運場館：遺產(chǎn)？包袱？北京奧運會決不能把賽間世人的“大喜過望”，變成賽后的“苦不堪言”。賽后場館利用要多管齊下，變包袱為財富。

1.開展多元化業(yè)務(wù)，提高場館利用水平

多元化的業(yè)務(wù)可以大大提高場館的利用水平，賽后絕大部分城市都考慮到了當(dāng)?shù)鼐用竦男枨螅薪恿宋幕Ⅲw育、會展等多項活動。為避免奧運場館出現(xiàn)“賽事一完人去樓空”的現(xiàn)象，對比賽場館的后期利用，采取商業(yè)開發(fā)，酒店、展覽、會議等綜合利用，以提高場館的利用價值，這是一條有效方法。北京已充分認(rèn)識到了這點，借鑒韓國首爾、希臘雅典的經(jīng)驗，為確保2008年奧運會后長期使用，許多場地都預(yù)留了大面積的商業(yè)服務(wù)設(shè)施。以奧林匹克公園的中心區(qū)為例，這一區(qū)域?qū)?008年奧運會的主要場館、大型會展中心、超高層智能化多功能大廳、大型購物中心，奧運會后將成為有吸引力的現(xiàn)代健身休閑、展覽中心。奧運會期間用作乒乓球、羽毛球、擊劍、摔跤比賽等場館，奧運會之后也將成為公共文化娛樂活動場地。而在幾大場館群里最值得寫上濃彩一筆的，則是奧林匹克中心區(qū)——“鳥巢”和“水立方”所在地。按照《北京市“十一五”時期功能區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，奧林匹克中心區(qū)將依托一批奧運基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)項目的建設(shè)，發(fā)展成為充滿活力、體現(xiàn)生機(jī)、生態(tài)友好的國際性體育賽事中心，成為集文化、體育、會展、旅游、科技、商務(wù)于一體的現(xiàn)代體育文化中心。顯而易見，繼舉辦亞運會之后，北京將形成更大的由體育產(chǎn)業(yè)延伸而成的建筑群體。

由于在北京奧運安排場館建設(shè)地點時，已經(jīng)充分考慮了具體項目與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，因此，不會出現(xiàn)“雅典現(xiàn)象”。但是，必須及時監(jiān)督，對于出現(xiàn)的局部問題應(yīng)給予適當(dāng)調(diào)整。由于北京奧運場館在功能設(shè)計上都充分考慮了全民健身和有關(guān)活動的需要，避免了日后的改造費用。如何把當(dāng)初的考慮變成現(xiàn)實仍需要認(rèn)真落實，要把全民健身的各項活動及時安排，不要在賽后出現(xiàn)長時間的空缺。對場館要進(jìn)行全面的開放，因館制宜，充分發(fā)揮其比賽、旅游、會展、俱樂部、公園等新功能。充分發(fā)揮這些功能，大型場館才能發(fā)揮出它的經(jīng)濟(jì)效益。

2.改變運營模式，增加經(jīng)濟(jì)效益。

如果大量的場館設(shè)施都由政府投資，雖然能實現(xiàn)較高的社會效益，但如果賽后利用情況不理想，高額的建筑和維護(hù)費用往往容易造成財政負(fù)擔(dān)，雅典、悉尼、漢城（首爾）都出現(xiàn)了這個問題。合理使用體育場館的冠名權(quán)，也可使體育場館的建設(shè)與經(jīng)營管理效益最大化。但體育場館的冠名、廣告、轉(zhuǎn)播等商業(yè)經(jīng)營的利益分成比例，要充分體現(xiàn)國家財政前期投入的比例，確保國有資產(chǎn)在經(jīng)營活動中得到保值、增值。

鳥巢每年的運營成本是四五千萬，加上建設(shè)費，僅靠廣告、門票、賓館、餐廳等收入，是不足以抵消成本的。奧運會后國家體育場將出售冠名權(quán)。國家體育場項目是國內(nèi)首個“ppp”合作項目，即政府、民間資本合伙制的運作模式。北京市政府提供58%的資金，合作方承擔(dān)42%資金，負(fù)責(zé)該項目的設(shè)計、投融資(除政府出資外的)、建設(shè)、運營及移交，獲得2008年奧運會后30年的國家體育場經(jīng)營權(quán)。

3.培養(yǎng)專業(yè)人才，提升經(jīng)營效益

觀念的轉(zhuǎn)變、管理體制的變革、生產(chǎn)效率的提高、體育場館經(jīng)濟(jì)效益的提升，歸根到底還在于人的素質(zhì)的提高，我們要充分發(fā)揮我國體育院校的辦學(xué)優(yōu)勢，加強(qiáng)社會主義市場化建設(shè)所必備的體育社會學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場營銷學(xué)和現(xiàn)代體育場館的教育，爭取在較短的時間內(nèi)為我國培養(yǎng)一批體育場館管理和營銷的人才，從根本上改變我國體育場館虧損的局面。

4.強(qiáng)化場館管理，發(fā)揮最大價值

體育場館的設(shè)計和管理是一個系統(tǒng)工程。我們目前的不少體育場館經(jīng)營和管理水平不高的原因，往往與設(shè)計上的預(yù)料不足關(guān)系較小，而與觀念和體制的問題關(guān)系更大。當(dāng)前，我們的體育場館經(jīng)營存在兩個極端：一是不講效益的使用，一是過分注重效益的禁用（關(guān)閉不開）。如果我們具備了先進(jìn)的經(jīng)營理念和人文情懷，我們就將大大提升體育場館的服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，要最大限度地發(fā)揮體育場館的社會功能，不斷滿足人民群眾日益增長的文化娛樂活動的需要，實現(xiàn)體育場館產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，就必須以管理體制改革為切入點，以體育場館經(jīng)營為核心，以市場為導(dǎo)向進(jìn)行資源配置，以集約化經(jīng)濟(jì)為經(jīng)營內(nèi)容，以大型專業(yè)物業(yè)公司為管理實體，實現(xiàn)體育場館的區(qū)域化和整體性綜合經(jīng)營管理，使場館發(fā)揮最大的使用價值和經(jīng)濟(jì)效益。

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