抓住又好又快發(fā)展的關(guān)鍵

[摘要] 堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，最重要的就是要抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制這兩個關(guān)鍵。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和深化體制改革，二者相輔相成、相互促進。抓好這兩個重點，也就抓住了全部經(jīng)濟工作的牛鼻子。

[關(guān)鍵詞] 又好又快 經(jīng)濟發(fā)展方式 市場經(jīng)濟體制

黨的十七大報告強調(diào)，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，最重要的就是要抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制這兩個關(guān)鍵。

一、實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在經(jīng)濟工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必然要求實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是對經(jīng)濟建設(shè)規(guī)律認識的深化。從“又快又好”到“又好又快”，雖然只是“好”與“快”兩個字順序的變化，但含義十分深刻。它體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，反映了經(jīng)濟建設(shè)指導(dǎo)思想的升華，使我們對新階段發(fā)展規(guī)律的把握更加全面，指導(dǎo)發(fā)展的方針更加符合實際，破解發(fā)展難題的途徑更加明確。從“快”字當頭到“好”字當頭，經(jīng)歷了一個實踐深化、認識提高的歷史過程。改革開放后，我們實施現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略，帶領(lǐng)人民艱苦奮斗，推動我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，經(jīng)濟總量大幅躍升，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康。困擾我們多年的短缺局面已不復(fù)存在，社會商品實現(xiàn)了供求平衡或略有富余。進入新世紀，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，隨著人均收入水平提高，居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。如何以更好的質(zhì)量、更多的品種滿足多樣化的社會需求，通過自主創(chuàng)新，以具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的產(chǎn)品開拓市場，成為持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。同時，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，資源環(huán)境狀況對經(jīng)濟發(fā)展已構(gòu)成嚴重制約，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟與社會之間發(fā)展不平衡的矛盾趨于突出。適應(yīng)新情況，解決新問題，必須堅持以人為本，堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，正確處理城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人口資源環(huán)境的關(guān)系，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有豐富的內(nèi)涵。一是總量平衡。要保持總供求基本平衡，防止通貨膨脹，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要促進需求結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距。三是資源節(jié)約。要狠抓節(jié)能降耗，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力提高資源利用效率。四是生態(tài)良好。要控制并減少污染物排放總量，保護和治理城鄉(xiāng)環(huán)境，促進生態(tài)修復(fù)和建設(shè)。五是民生改善。要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，提供基本公共服務(wù)，做到發(fā)展成果由人民共享。在此基礎(chǔ)上，要提高生產(chǎn)要素的利用效率，實現(xiàn)較快的經(jīng)濟增長速度。

實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是“好”與“快”的有機統(tǒng)一。“好”與“快”互為條件，既相互促進又相互制約，不能把二者割裂開來和對立起來。又好又快，要求“快”以“好”為前提，堅持“好”字當頭，好中求快，把握發(fā)展的節(jié)奏和步伐，使較快的增長速度長期保持下去。如果單純追求快速增長，忽視質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)和發(fā)展的可持續(xù)性，就有可能出現(xiàn)盲目追求高指標，攀比高速度，導(dǎo)致經(jīng)濟大起大落，結(jié)果欲速不達。因此，只有在好的前提下，才能實現(xiàn)長期持續(xù)的快速增長。同時，“快”也是“好”的必要條件。較快增長本身就是較好發(fā)展的重要基礎(chǔ)。只有保持較快增長，才能抓住機遇，不斷增強經(jīng)濟實力，更好地解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題。我們要把握好經(jīng)濟發(fā)展中“好”與“快”的辯證關(guān)系，促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的根本途徑。

按照十七大報告的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要著力促進以下“三個轉(zhuǎn)變”：

在需求結(jié)構(gòu)上，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。近年來，我國需求結(jié)構(gòu)中投資率偏高、消費率較低，國內(nèi)消費需求增長緩慢，2006年居民消費率降到36%，成為歷史上的最低點。新增加收入的消費傾向下降，儲蓄傾向上升，導(dǎo)致生產(chǎn)增長快，消費增長慢，擴大投資容易，擴大消費難的局面。發(fā)展下去，生產(chǎn)與消費不平衡，經(jīng)濟將不能持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。因此，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實現(xiàn)消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上：促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。近些年來，我國第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)都有了很大發(fā)展，但仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題。為此，必須采取有效措施加以解決。一是要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅是解決廣大人民群眾基本生活的需要，而且還是為制造業(yè)提供原料的需要，同時也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場。因此，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位不能改變，要進一步鞏固并加強。二要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，在繼續(xù)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、旅游文化、住宅產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)的同時，加快發(fā)展綜合運輸、現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。三要加快淘汰鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭、電力等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，促進工業(yè)由大變強。四要把發(fā)展的重點放在努力提高產(chǎn)業(yè)體系化程度上，圍繞重點企業(yè)和核心技術(shù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力，提升地區(qū)工業(yè)化水平。

在要素投入上：促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。改革開放以來，我國經(jīng)濟增長取得了巨大的成就，但是經(jīng)濟增長成本高、代價大，效率相對較低。經(jīng)濟進一步增長與資源、能源稀缺的矛盾加劇，與環(huán)境承受能力的矛盾加劇，資源消耗高、環(huán)境污染大、經(jīng)濟效益低的粗放型增長方式?jīng)]有根本改變，節(jié)能減排等方面的任務(wù)還非常艱巨。因此，必須實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。一要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等物資消耗少的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。二要在節(jié)能減排方面實現(xiàn)重大突破。節(jié)能減排是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中關(guān)鍵和必要的一個方面，要做到既節(jié)能減排又不妨礙經(jīng)濟增長，需要多方面創(chuàng)造條件。三要強調(diào)科技創(chuàng)新，使科技創(chuàng)新和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成為今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量。四要提高勞動者素質(zhì)，使之適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五要強化管理創(chuàng)新，向管理要效益。六要完善市場經(jīng)濟體制，讓市場機制在資本、技術(shù)、勞動、信息、管理等資源配置中更好地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

三、完善社會主義市場經(jīng)濟體制是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的體制保障

十七大報告指出，要深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。具體來說，今后完善社會主義市場經(jīng)濟體制有四大任務(wù)，第一是要堅持和完善基本經(jīng)濟制度。以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。在堅持兩個“毫不動搖”的同時，堅持兩個“平等”，既堅持平等保護物權(quán)，形成多種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局，同時賦予非公有制經(jīng)濟法律和經(jīng)濟的平等地位。第二是要發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，形成一個統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，特別是完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制。長期以來，我國資源性產(chǎn)品價格偏低，沒有全部反映資源稀缺性和環(huán)境損害成本，助長了資源的浪費和環(huán)境的污染。第三是要完善公共財政體系，要加大對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，增強基層政府提供公共服務(wù)的能力，實現(xiàn)建設(shè)型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。第四是要完善我們互利共贏的對外開放戰(zhàn)略，提高利用外資的質(zhì)量，轉(zhuǎn)變外貿(mào)的增長方式，培育我國的跨國公司和國際知名品牌，加快“走出去”。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和深化體制改革，二者相輔相成、相互促進。抓好這兩個重點，也就抓住了全部經(jīng)濟工作的牛鼻子。我們要大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力；深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系，切實在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟體制上取得重大進展。