馬英九的勝利

臺灣平和地實現(xiàn)第二次政黨輪替，意義非凡

□ 本刊特派記者 蘇勇鵬 特約作者 奧尼爾 發(fā)自臺北本刊記者 黃山 發(fā)自北京

3月22日晚，在馬英九臺北住所附近，記者看到鄰居們紛紛上街放鞭炮慶祝。

與“那么帥”和“有能力”的領(lǐng)導(dǎo)人做鄰居，李小姐說自己“與有榮焉”；另一鄰居陳先生更表示，要自掏腰包宴請附近所有居民，“迎接新時代的來臨”。

八年一輪回。經(jīng)歷了臺灣島內(nèi)首輪政黨輪替的中國國民黨，終于在失去政權(quán)八年后，以多出對手221萬票、接近17個百分點的壓倒性優(yōu)勢，重新上臺執(zhí)政。代表國民黨出戰(zhàn)的馬英九將于5月20日正式就職。

在臺灣政治走勢“五五波”的今天，17個百分點的優(yōu)勢，于勝者言，可謂酣暢淋漓；對敗者言，無異于當頭一棒。2000年，民進黨的陳水扁、呂秀蓮搭檔，僅以3個百分點的微弱優(yōu)勢當選；2004年，兩人更是只以0.22％的極微弱優(yōu)勢勝出。

民進黨此次大敗，敗在經(jīng)濟，敗在八年執(zhí)政期間的腐敗。馬英九的勝利，用其競選總部文宣負責人楊渡的話來說，標志著“民粹時代的結(jié)束，踏實政策時代的到來”。而臺灣平和地實現(xiàn)第二次政黨輪替，亦顯示出民主趨于成熟和理性。

選情懸念

馬英九此番勝出實乃預(yù)期之中。因為早在今年1月12日，被認為是2008臺灣“選舉”風向標的“立委”選舉，國民黨就贏得了113席中的81席，占據(jù)了四分之三的議席；而民進黨僅獲得27席，慘淡收盤。

投票前各項民意調(diào)查，也均顯示馬英九穩(wěn)操勝券，領(lǐng)先謝長廷至少10個百分點。根據(jù)臺灣《聯(lián)合報》3月10日在投票日前最后一次進行的民調(diào)，馬英九及謝長廷在經(jīng)過第二場電視辯論后，藍營跟綠營支持度的比率為52％對22％，謝長廷幾無勝選可能。

但馬英九的競選并非全無懸念。事實上，就在投票日前的最后一個多星期，馬英九的選情一度告急。謝長廷陣營在最后時刻，針對馬英九的美國“綠卡”問題和“兩岸共同市場”提議發(fā)起猛烈攻擊，令馬英九處于被動接招狀態(tài)，為競選籠上了一層不確定性因素。

所謂“綠卡”問題，系指馬英九在上世紀70年代留學美國時持有的“綠卡“現(xiàn)在是否仍然有效的問題。馬英九的說法是，馬氏夫婦兩人于1977年因為申請助學貸款和在美國工作的需要，以投親方式取得“綠卡”，但已在上世紀80年代后期放棄，至今已有20多年。他又提出，過去20年多次到訪美國，均是使用非移民簽證，代表“綠卡”已經(jīng)失效。

但“綠營”在這個問題上不依不饒，緊抓不放，堅持“綠卡”必須要親自到“美國在臺協(xié)會”注銷，才會失效。謝長廷自今年2月開始，就一直以馬英九持有美國“綠卡”作為選戰(zhàn)的主軸，發(fā)起鋪天蓋地的攻擊，以此標榜自己是臺灣本土黨派，國民黨則由“外省人”和“美國公民”控制。

謝長廷也在馬英九提出的“兩岸共同市場”議題上大做文章，將其演繹成“一中市場”。3月14日，在臺北市舉行的選舉游行活動中，民進黨別出心裁，上演了一出《木馬屠城記》。劇中，助選員扮成大陸勞工，從三層樓高的黑色巨型木馬肚中鉆出來，借以諷刺馬英九上臺后，將有大量大陸勞工和廉價產(chǎn)品流入臺灣。

民進黨并在臺灣多家報章上刊登廣告稱“再怎樣專業(yè)，‘一中市場’后，讓你通通失業(yè)”。這則廣告讓本來支持馬英九的出租車司機陳光榮看了后，信心也開始出現(xiàn)動搖。他問記者，“小馬哥上臺后，我們是否真的能保住飯碗？”

臺灣大學政治系教授李錫錕對《財經(jīng)》記者表示，在選前最后的兩個多星期中，謝長廷把競選策略拉回到民進黨的傳統(tǒng)基本價值中，就是強調(diào)臺灣的“主體性”，并不斷挑起恐懼。不少選民開始改變初衷，投向綠營。

臺灣《天下》雜志主筆李雪莉向《財經(jīng)》記者分析指出，謝長廷自30歲以后，就一直在打選戰(zhàn)。不論是選高雄市市長，還是爭奪民進黨“總統(tǒng)”候選人，他都是“絕處逢生，在逆境中勝出”，選舉經(jīng)驗非常豐富。相反，馬英九一直是國民黨刻意栽培的人，臺北市又是國民黨的重鎮(zhèn)，他選市長時也沒受過什么重大考驗，在選舉技巧上難免有所不及。

有評論指出，由于馬英九在形象上較年輕、清廉，是政治市場內(nèi)一種“完美的商品”，所以，謝長廷通過攻擊馬英九的個人誠信，以圖消弭他頭上的光環(huán)。

民進黨的“最后一擊”出現(xiàn)在投票日前一天。有消息稱，民進黨將請出前“美國在臺協(xié)會（AIT）”主席夏馨（Theresa Shaheen），出席當晚于臺北舉行的“綠營”競選大會，力證馬英九的“綠卡”仍然生效，以圖改變選民第二天的最后決定。夏馨曾于2003年以美國政府公職人員身份，擅自表態(tài)支持陳水扁。

不過，夏馨終究沒有出現(xiàn)。而選民也選擇忽略那些被民進黨拿來大做文章的議題，而視經(jīng)驗和經(jīng)濟管理能力為重。

76％的臺灣選民參加了投票，投票率接近2000年和2004年的水平，顯示出選民的參政熱情依然很高。有許多在島外工作、定居或?qū)W習的臺灣人，千里迢迢從世界各地返鄉(xiāng)投票，包括馬英九在美國讀書的兩個女兒。其中，從福建、廣東、上海返回的就各有4萬人。

競選中，曾出現(xiàn)至少三起企圖“暗殺”兩黨候選人的傳言。臺灣警方3月17日表示，根據(jù)一項重要的情報，臺灣新竹縣東鎮(zhèn)，一名51歲的吳姓男子，原計劃在國民黨候選人馬英九到新竹造勢之時，以潑汽油引火自焚的方式襲擊他。所幸，此次選舉沒有發(fā)生任何類似2004年陳水扁遭“槍擊”的事件。

民粹時代的結(jié)束

國民黨此次大勝，可以說既是國民黨在失去政權(quán)后多年反思的結(jié)果，同時也拜陳水扁執(zhí)政八年以來，民生不振、貪腐嚴重所賜。曾有美國學者向《財經(jīng)》記者指出，過去八年臺灣的困局，主因是民進黨尚未學會做執(zhí)政黨。

陳水扁任內(nèi)八年，以臺灣標準衡量，其經(jīng)濟一直表現(xiàn)不佳。2001年到2005年間，GDP年均增長3.2％；2006年增長到4.7％；2007年到5.5％；今年，GDP增幅預(yù)計為4.2％。相較之下，同期東盟的平均年增長率至少為4.5％，而新加坡2007年的增長率為7.5％，馬來西亞也有6.3％。另一方面，盡管陳水扁努力阻撓一體化，但他當政八年里，臺灣對于大陸的依賴有增無減。臺灣官方數(shù)據(jù)顯示，去年，臺灣對大陸出口占其出口總額的25.4％，這個數(shù)字在1998年只有0.8％，2000年為2.9％，2004年則有19.9％。

大陸既是臺灣最大的貿(mào)易伙伴，也是其最大的投資目的地。根據(jù)大陸官方的數(shù)據(jù)，截至去年9月，臺灣企業(yè)在大陸一共投資了451億美元，已建項目74327個。非官方數(shù)據(jù)的投資額則在1000億到1500億美元之間，這使臺灣成為大陸最大的投資來源地。但陳水扁對臺商到大陸投資設(shè)定了種種障礙，包括只允許臺資企業(yè)將凈資產(chǎn)的40％投資于大陸。

此外，陳水扁家人和助手頻頻爆出腐敗丑聞，也讓人們對他強烈不滿。2006年，陳水扁的女婿趙建銘因股市內(nèi)幕交易被判六年徒刑。陳水扁妻子也被控用政府資金進行私人消費。陳水扁本人則身涉“國務(wù)機要費案”。

凡此種種，被認為導(dǎo)致今年1月“立委”選舉，選民因?qū)﹃愃獠粷M而“用腳投票”。

民進黨缺乏執(zhí)政黨素質(zhì)的另一個重要表象，是日趨保守化。臺灣大學政治學系副教授陶儀芬就此告訴《財經(jīng)》記者，在民進黨成立初期，支持者多是知識分子，并非一個只由農(nóng)民、基層人民或“臺獨”極端分子組成的政黨。但一朝執(zhí)政，內(nèi)部派系卻越來越地方化，呈現(xiàn)出越來越多的農(nóng)業(yè)派系的性質(zhì)，導(dǎo)致許多學者、知識分子失望離開。

而陳水扁對臺灣“本土”意識、“主體認知”的強化，特別是一系列“去蔣化”和“去中國化”做法，也在相當程度上“綁架”了民進黨的主流意識形態(tài)，使后者囿于“統(tǒng)獨”之爭而不能自拔，喪失了利用執(zhí)政優(yōu)勢主導(dǎo)議程設(shè)置的時機。

民進黨之失被處于新舊交替的國民黨抓住，成全了國民黨自2005年12月3日臺灣縣市長、縣市議員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“三合一”以來一系列選舉的勝利。針對陳水扁任內(nèi)兩岸關(guān)系停滯乃至不斷倒退的事實，國民黨拒斥陳水扁政府挑釁性的兩岸政策；針對陳水扁親信乃至家人貪腐的問題，馬英九以前“法務(wù)部長”時期“掃黑金”的形象，同時通過對貪腐行為的嚴格黨紀約束，一定程度上重塑了國民黨的形象；針對陳水扁政府對開放臺商投資大陸，以及在“三通”和開放大陸游客來臺問題上所設(shè)的重重限制，馬英九提出“拼經(jīng)濟”的競選主軸，打“民生牌”，提出各項開放的時間表；針對陳水扁分裂族群、劍走偏鋒的做法，國民黨提出向中間靠攏，走溫和路線。

因此，在許多臺灣選民看來，這是一次重要的、可以改變臺灣的選舉。“如果民進黨獲勝，臺灣經(jīng)濟就會變得更邊緣化，更孤立，最后就完了。”居于香港的臺商協(xié)會主席江素惠女士表示。

馬英九承諾上臺后，將允許兩岸“三通”，并提出了一個具體的時間表——今年7月1日前開通周末包機；年底前開通每日包機；2009年7月前開通常規(guī)性的直飛航班。

馬英九承諾的另一主要轉(zhuǎn)變是，放松臺灣企業(yè)在大陸投資額不能超過其凈資產(chǎn)40％的限制。這一限制一直受到臺灣企業(yè)的強烈反對，因為許多人都認為大陸是發(fā)展最快的市場，也是最需要投資的地方。

為了迅速刺激經(jīng)濟發(fā)展，馬英九還承諾，將每日允許進入的大陸游客數(shù)從1000人提高到3000人；下一年提高到5000人；此后兩年再分別提高到7000人和1萬人。

他還表示，愿與大陸方面商討“共同市場”，以加速雙向的貨物流動。為了加強經(jīng)貿(mào)往來，國民黨方面甚至原則性同意，允許大陸人士到臺灣來投資房地產(chǎn)。不過，為了避免投機，將設(shè)定一些限制條件，如購買住宅必須持有五年以上才能出售。

馬英九的這些提議措施，最直接受益者當屬在大陸設(shè)廠、經(jīng)營、生活的150萬臺商。臺灣第一大食品制造商統(tǒng)一集團總裁高清愿說，他希望馬英九能夠允許兩岸進行自由貿(mào)易，以提升臺灣的國際競爭力。臺灣電子電機工會主席焦佑鈞則說，馬英九應(yīng)該把“三通”作為首要任務(wù)。

正是希望馬英九的政策提議能夠變?yōu)楝F(xiàn)實，今年返臺投票的臺商人數(shù)大增，超過20萬（據(jù)國民黨統(tǒng)計）。臺灣股市在投票日前一天，在馬英九當選的預(yù)期下已經(jīng)攀升；選舉結(jié)果公布后，更是于選后首個交易日暴漲，其中漲幅最大的是金融證券股和“三通”概念股。

選后的政治生態(tài)

塵埃既已落定，現(xiàn)在需要考慮的是選后臺灣的政治生態(tài)，以及國民黨如何兌現(xiàn)選前承諾，走一條不同于陳水扁政策的“執(zhí)政”之路。

選后第一時間，屬于“泛藍”陣營的親民黨領(lǐng)導(dǎo)人宋楚瑜表示，將考慮進行“泛藍”的實質(zhì)性整合。實際上，隨著新的“立委”選舉制度的引進，臺灣已然呈現(xiàn)代表“泛藍”的國民黨和代表“泛綠”的民進黨之間較量的態(tài)勢。第三股政治勢力的生存空間幾殆消失。臺灣兩黨制的輪廓經(jīng)此一役，終于得以厘清。

不過，臺灣政壇雖然出現(xiàn)了“一家獨大”的局面，卻并不表明國民黨就此可以毫無約束地行使公權(quán)力。畢竟，“立委”選舉和此次臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的結(jié)果都表明，民進黨所握有的近41％的基本盤并未動搖，“泛綠”選民基本不受具體施政結(jié)果的影響，而更多是認同于一黨所代表的政策理念。

由于國民黨今后四年大權(quán)獨攬，任何政策失誤都可能被無限放大，被反對黨視做權(quán)力失去制衡而引發(fā)惡果的證據(jù)。因此，國民黨的施政需要更加小心，避免“一著不慎，全盤皆輸”的局面。馬英九本人在獲勝后舉行的記者會上稱，自己勝選后的笑容不多，就是因為感到責任愈來愈大。

如果要兌現(xiàn)選前的承諾，比如今年7月1日實現(xiàn)周末包機常態(tài)化、到年底實現(xiàn)每日包機常態(tài)化、到明年7月實現(xiàn)正常的兩岸直航，以及陸續(xù)提高大陸觀光客訪臺的上限到執(zhí)政第四年的每天1萬人，執(zhí)政后的國民黨需要就這些具體的推動兩岸關(guān)系政策，同大陸進行磋商談判。

值得一提的是，外界一直關(guān)注有可能改變臺海現(xiàn)狀的“入聯(lián)公投”和“返聯(lián)公投”，都因領(lǐng)票人數(shù)沒有過半而未得通過。其中，“返聯(lián)”提案獲552.9萬張支持票，只占選民人數(shù)的35.82％；“入聯(lián)”提案獲496.2萬張支持票，只占選民人數(shù)的35.74％，均未達到法定的50％門檻。

其實，早在選前，這兩種做法就被認為荒誕不經(jīng)。眾所周知，中國是聯(lián)合國安理會常任理事國，能行使一票否決權(quán)。反對者因此認為，公投是“不可能完成的任務(wù)”，并且是對時間、精力和金錢的無謂浪費。不過，臺灣“民主基金會”副執(zhí)行長董立文向《財經(jīng)》記者指出，兩岸的一些結(jié)構(gòu)性緊張，并不會隨著一次選舉或一次政黨輪替而改變。

在董立文看來，雖然國民黨愿意回到“一中共識”，但有關(guān)臺灣“統(tǒng)獨之爭”并沒有就此消失。美國康奈爾大學中國與亞太研究項目副主任徐昕認為，這個議題此次被重新包裝在了兩岸共同市場的爭議上。

此外，包括馬英九未放棄的爭取臺灣“國際空間”的問題，也會成為兩岸未來就具體事務(wù)進行磋商時，最終不可回避的問題。

中共中央總書記胡錦濤在十七大報告中曾做出表述，希望“兩岸結(jié)束敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議”；而馬英九本人亦在競選過程中也有過類似表述，兩岸在此問題上有著一定的共識。

總體而言，隨著國民黨重新執(zhí)政，普遍的估計是，臺灣方面將會采取更務(wù)實政策，兩岸經(jīng)貿(mào)、人員、投資往來將會更加頻繁，兩岸共同市場的建設(shè)將更有前景。誠如楊渡所言，此次臺灣的二次政黨輪替，意味著兩岸和平、開放交流、互助融合時代的開始。