中國周邊

普京的新角色

他仍將是未來國家的實際掌舵者

4月15日，俄羅斯總統普京接受提名，將出任統一俄羅斯黨主席。此舉將為他在5月8日卸任總統職務、接任政府總理做好鋪墊。統一俄羅斯黨目前在俄杜馬占據絕對多數。盡管普京不再出任國家元首，但俄政治觀察家普遍認為，未來國家的實際掌舵者仍將是普京，而不是即將出任總統的梅德韋杰夫。

有分析認為，普京此舉呼應了俄羅斯的歷史傳統，比如當年列寧，就沒有出任最高蘇維埃主席，但這并不妨礙他成為行政方面的最高決策者；類似地，赫魯曉夫的角色是執政黨的總書記和總理；勃列日涅夫則是出于外訪時可以得到國家元首的禮遇，才同時兼任黨的總書記和國家元首，但前者才是他權力的主要來源。只是到了葉利欽時代，這一傳統才被改變，國家權力置于總統之手，而總理從屬于總統。

即將卸任的統一俄羅斯黨主席格雷茲洛夫表示，新任主席普京的地位將是國家領導人。而在俄羅斯的政治傳統中，國家領導人的地位要優先于憲法中規定的國家元首。

美國《時代》周刊2008年4月15日

泰國警察積弊難除

貪污腐化、濫用職權較為普遍

在泰國，那些引起社會高度關注的案件中，往往最大的嫌疑者不是罪犯，而是警察。警察貪污腐化和濫用職權的例子比比皆是。最近，泰國部分邊境警察被指控以綁架無辜群眾的方式，來詐取錢財。4月，泰國總理沙馬以腐敗為由，解除了現任警察總長的職務。

而前任警察總長已遭終身監禁。上世紀90年代初期，“藍色鉆石”事件破壞了泰國和沙特的關系。事件中，一名泰國勞工盜竊了沙特王室的稀世珍寶。泰國警方在破獲此案后，返還給沙特的珠寶卻是贗品。如今身陷囹圄的前警察總長，被指控謀殺了涉嫌此案的一名珠寶商的全家。

泰國警察制度積弊難除的重要原因在于，歷屆政府都試圖依靠警察或者軍隊來維持權力，這不可避免造成警察隊伍的政治化和權力的無限擴大。此外，在泰國的政治傳統中，國家公務員往往更忠實于自己的社會關系，如親戚、校友，而不是他們所供職的機構。因此，除非泰國真正出現出于公心和操守良好的領導層，警察系統的改革將難見其效。

英國《經濟學人》2008年4月17日

印度擬建立主權財富基金

資本金源于從央行購買的外匯

印度正在考慮設立國家主權財富基金。印度儲備銀行行長拉迪表示，該基金將以獨立的公司形式出現，資本金源于從央行購買的外匯，而央行為此獲得基金的股份。基金主要投資于央行無法投資的高收益資產。

目前，印度央行仍在評估主權財富基金的正反兩面意見，包括研究全球其他國家的經驗。拉迪還表示，印度也不會阻撓來自國外的主權財富基金，將會根據相關投資法律，對國外主權財富基金的交易和投資進行審查。

印度財政部在其2007年預算中，就劃撥50億美元，建立了一家名為基礎設施金融的公司。該公司的主要職能是為基礎設施項目進行融資，資本金源于外匯形式的政府保證債券。目前正在考慮建立的主權財富基金則屬于第二只類似基金。目前，印度央行的投資受到政策限制，而主權財富基金的出現將可以規避這類政策限制。

美國《商業周刊》2008年4月16日