意見領(lǐng)袖

廣交會要“無罪證明”，對嗎？

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》 2008年4月18日

【背景】4月15日，由國家商務(wù)部和廣東省人民政府舉辦的第103屆中國進(jìn)出口商品交易會（簡稱廣交會）開幕，引人關(guān)注的是，凡參展者均被要求提交一紙“無罪證明”。

中山大學(xué)法學(xué)院教授楊建廣認(rèn)為，要求進(jìn)場者提交“無罪證明”的初衷很好，是為了公共安全。但新政策的缺點(diǎn)在于打擊面過寬，整體效果差且負(fù)面影響較強(qiáng)。因此，維護(hù)公共安全還可以采取更加富有技巧的手段，而更好的手段是，以外松內(nèi)緊的方式維護(hù)交易會安全。比如，僅僅很有限地對那些有經(jīng)濟(jì)詐騙犯罪記錄和有可能危害公共安全的犯罪記錄者加以適當(dāng)調(diào)整，如建議參展單位換人等。

對所有曾犯罪的人都不讓進(jìn)，是侵犯人權(quán)的。法律賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利是，任何公民，即使曾經(jīng)犯過罪，仍有權(quán)利繼續(xù)工作和參與社會活動。這不單是公民自由的問題，還涉及公民工作的權(quán)利、商業(yè)組織平等經(jīng)商的權(quán)利，政府應(yīng)特別審慎地去處理，盡可能依法行政，努力平衡各方利益。（《財(cái)經(jīng)》記者周瓊采寫）

東航返航飛行員涉嫌犯罪嗎？

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》 2008年4月9日

【背景】3月31日，東方航空云南分公司執(zhí)飛昆明至迪慶、大理、麗江、西雙版納、文山、思茅、芒市等地共有18個航班先后返航。4月8日，民航局得出初步調(diào)查結(jié)論：確有機(jī)組涉嫌人為原因返航。

中國政法大學(xué)航空法與空間法研究中心副主任、教授杜新麗認(rèn)為，在東航返航事件中，飛行員違反了相關(guān)的規(guī)章、慣例以及職業(yè)道德，但沒有觸犯刑法。在譴責(zé)他們的同時，航空公司和監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)從這一事件中汲取教訓(xùn)，借此反思民航業(yè)勞動力市場的問題，并構(gòu)建出符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制度。

因人為因素導(dǎo)致返航，飛行員既違反了相關(guān)的規(guī)章和慣例，也違背了職業(yè)道德，但這并不意味著飛行員違反了刑法。返航事件之所以受到輿論如此關(guān)注，就在于民航業(yè)是管理如此嚴(yán)格的行業(yè)，以致任何擅自改變航班的行為都存在極大的安全隱患。而人為返航存在嚴(yán)重的安全隱患，是有人士認(rèn)為飛行員觸犯刑法的主要根據(jù)。

需要指出的是，《民用航空法》第一百九十九條規(guī)定，航空人員玩忽職守或者違反規(guī)章制度，導(dǎo)致發(fā)生重大飛行事故，造成嚴(yán)重后果的，分別依照、比照刑法追究刑事責(zé)任。據(jù)此規(guī)定，追究刑事責(zé)任是以“重大飛行事故”為要件的，而這在此次返航事件中并不存在。

乘客和航空公司之間存在運(yùn)輸合同，乘客因返航受到損害時，應(yīng)當(dāng)基于合同關(guān)系，向航空公司索賠，乘客與飛行員不直接發(fā)生法律關(guān)系。航空公司和飛行員存在勞動合同，其權(quán)利義務(wù)關(guān)系應(yīng)以合同為依據(jù)來調(diào)整。民航局作為監(jiān)管部門，主要職責(zé)在于制定政策和引導(dǎo)行業(yè)形成良好的機(jī)制。針對返航這樣的具體事件，有權(quán)介入調(diào)查并作出相應(yīng)的行政處罰。（《財(cái)經(jīng)》實(shí)習(xí)記者徐凱采寫）

（以上內(nèi)容詳見《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》www.caijing.com.cn“意見領(lǐng)袖”欄目）

本欄目近期重點(diǎn)提示

郄永忠（建銀國際投資咨詢公司高級策略師）

次貸危機(jī)中，中國機(jī)遇何在?

王慶（摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

貨幣政策悄然卸壓？

白智立（北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授）

公務(wù)員招考應(yīng)否排斥應(yīng)屆生？

沈建光（中金公司宏觀經(jīng)濟(jì)分析師）

日本央行會否降息？

安德森（UBS全球新興市場經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

“破七”后，人民幣匯率如何走？