輿論監(jiān)督的風(fēng)雨蒼黃

“主流媒體”要發(fā)揮在輿論監(jiān)督中的應(yīng)有作用，不能甘當(dāng)新興媒體的配角，更不能缺位

我于1970年進(jìn)入南方日報(bào)社工作，前七八年在“左”的禁錮下辦報(bào)，后30年在改革開放大潮流中辦報(bào)；其間目睹了“報(bào)上無批評，盡是鶯歌燕舞”的情景，也經(jīng)歷了從禁錮到開放的大轉(zhuǎn)折時期。

改革開放以來，盡管輿論監(jiān)督起起伏伏，但總的走勢是從優(yōu)良傳統(tǒng)恢復(fù)到立體式輿論力量的形成。我們應(yīng)積極總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，正視現(xiàn)實(shí)問題，決不能在新興媒體發(fā)展的階段，弱化“主流媒體”輿論監(jiān)督的功能。

從禁錮到開放的亢奮

經(jīng)歷過“文革”時期的報(bào)人，都深受“階級斗爭工具論”的禍害，一味強(qiáng)調(diào)為路線斗爭服務(wù)，辦報(bào)不講真實(shí)性，版面上都是“形勢一片大好”，沒有批評報(bào)道，“假大空”盛行。

中共十一屆三中全會之后，報(bào)人才真正回歸到其真實(shí)位置上來。改革之初，我們完全處在精神亢奮的狀態(tài)，不遺余力宣傳三中全會政策，批評阻撓三中全會精神落實(shí)的思想觀念和錯誤做法。那時，我任《南方日報(bào)》駐梅縣地區(qū)記者，常在農(nóng)村 采訪，農(nóng)民和農(nóng)村基層干部強(qiáng)烈要求恢復(fù)生產(chǎn)自主權(quán)的呼聲與日俱增。當(dāng)時正值冬種，我便寫了一篇題為“不按長官意志辦就不能搞好冬種生產(chǎn)嗎？”的述評，批評了當(dāng)時農(nóng)村工作的“左”的傾向。

稿件見報(bào)后，老百姓叫好，絕大多數(shù)干部叫好，也有人大興問罪之師。惠陽地區(qū)一位公社書記寫了一篇批判文章寄到報(bào)社，說我的文章搞亂了人們的思想，搞亂了生產(chǎn)計(jì)劃。他當(dāng)時有這種想法，不足為怪。長期以來，農(nóng)村工作，包括耕種這類具體的農(nóng)活，種什么不種什么、什么時候種，不僅農(nóng)民說了不算，生產(chǎn)隊(duì)長說了也不算，而是縣里統(tǒng)一規(guī)劃，公社督辦，農(nóng)村大隊(duì)干部抓落實(shí)。當(dāng)時有一種說法，只有三種人會種田：縣委書記、公社書記、大隊(duì)黨支部書記；也有的說是兩種人，因?yàn)樵S多大隊(duì)黨支部書記對這種做法也有抵觸，但沒有發(fā)言權(quán)。三中全會之后，有了中央政策的支持，農(nóng)民要求生產(chǎn)自主權(quán)的呼聲越來越高了。報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)了解情況，當(dāng)然對那位公社書記的批判文章不予理睬。

當(dāng)時，對“大包干”的責(zé)任制很多人想不通，甚至說“辛辛苦苦30年，一夜退到解放前”。 按當(dāng)時的說法就是“兩頭通”、“中間梗塞”，也就是說，高層是通的，認(rèn)識比較一致；另一頭，就是農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)長加上部分生產(chǎn)大隊(duì)黨支部書記，因?yàn)殚L期在農(nóng)村第一線勞動，對“左”的危害看得清楚，有切膚之痛，因而對三中全會精神非常擁護(hù)，還一再要求繼續(xù)放寬政策。而相當(dāng)一部分地、縣和公社領(lǐng)導(dǎo)思想是不通的。省里召開地、縣、公社三級干部會議時，責(zé)難之聲不絕于耳。

《南方日報(bào)》貫徹三中全會精神，有針對性地選擇了一些反面典型展開批評報(bào)道。當(dāng)時，報(bào)紙常出現(xiàn)的流行語就是“沖破禁錮，放寬政策”。但是有些地、縣、公社領(lǐng)導(dǎo)就是想不通，認(rèn)為現(xiàn)在已夠亂了，再放寬還得了？在省里召開的農(nóng)村工作會議上，有些人在會上責(zé)難《南方日報(bào)》的批評報(bào)道，放言“《南方日報(bào)》這回跑不掉了”，要“秋后算賬”了。對此，時任南方日報(bào)社黨委書記的丁希凌和另一位領(lǐng)導(dǎo)陳培（后來擔(dān)任了總編輯）在會上理直氣壯予以回應(yīng)。

中共廣東省委第一書記任仲夷對《南方日報(bào)》的批評報(bào)道，是支持的。1981年4月初，任仲夷到梅縣地區(qū)調(diào)研，我隨同采訪。他一路走一路看，聽干部匯報(bào)，與農(nóng)民交談，聽到的幾乎都是對生產(chǎn)自主權(quán)和“大包干”責(zé)任制的贊許聲。在離開梅縣地區(qū)前發(fā)表調(diào)研談話時，他對農(nóng)村的形勢歸納為六個字：“順心，順手，順路。”他說，“順心”，就是順乎了群眾的心意；“順手”，就是干部指揮生產(chǎn)順當(dāng)了；“順路”，就是順社會主義之路了。我根據(jù)隨同采訪來的材料以及任仲夷的談話精神，寫了一篇通訊，標(biāo)題就是任仲夷講的六個字——“順心順手順路”，發(fā)在《南方日報(bào)》頭版頭條。任仲夷談話精神的傳播，對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策在廣東的進(jìn)一步落實(shí)發(fā)揮了很好的作用，也為《南方日報(bào)》的批評報(bào)道以及由此引發(fā)的是是非非下了結(jié)論。

優(yōu)良傳統(tǒng)恢復(fù)后的輿論監(jiān)督提升

被“文革”玷污的黨報(bào)，在宣傳三中全會精神中清洗了自己身上的污泥濁水，輿論監(jiān)督的優(yōu)良傳統(tǒng)得以恢復(fù)。

為什么說是優(yōu)良傳統(tǒng)呢？批評與自我批評是黨的三大作風(fēng)之一，黨執(zhí)政之初，也將黨報(bào)的批評當(dāng)做黨的建設(shè)的有力武器。從中央機(jī)關(guān)報(bào)到地方黨報(bào)，都高度重視反映群眾的呼聲和要求；對那些目無法紀(jì)、政紀(jì)、以權(quán)勢壓人以及官僚主義作風(fēng)等現(xiàn)象的批評，經(jīng)常見諸報(bào)端。華南分局機(jī)關(guān)報(bào)《南方日報(bào)》創(chuàng)刊后第一個著名的批評報(bào)道，是1950年2月在第一版顯著位置批評了廣州一名局長，批評他的官僚主義和強(qiáng)迫命令作風(fēng)。

盡管如此，當(dāng)時，《南方日報(bào)》卻曾因批評報(bào)道一再受到《人民日報(bào)》的點(diǎn)名批評。1953年1月8日，人民日報(bào)社地方報(bào)紙組給南方日報(bào)社來函，批評《南方日報(bào)》開展批評與自我批評不夠經(jīng)常有力。2月1日，《人民日報(bào)》發(fā)表報(bào)紙工作述評，批評《南方日報(bào)》在反官僚主義斗爭中，批評與自我批評工作做得不夠，表現(xiàn)了很大的軟弱性。2月12日，《人民日報(bào)》的報(bào)紙工作述評再次批評《南方日報(bào)》開展批評不力。

其實(shí)，自1950年至1953年，《南方日報(bào)》批評縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的報(bào)道、讀者來信和評論達(dá)100多篇，在廣大讀者中產(chǎn)生了很大的影響。“《南方日報(bào)》是主持公道的”，成了《南方日報(bào)》當(dāng)時的口碑。那么，《人民日報(bào)》為何還再三對《南方日報(bào)》進(jìn)行批評呢？這也許是因?yàn)樵谒麄兛磥砣詫俨粔虻昧Γl(fā)批評的導(dǎo)火索是廣州市稅務(wù)局第二分局局長扣押人事件。《人民日報(bào)》認(rèn)為，此事嚴(yán)重侵犯人權(quán)，受害人申訴了八個月，《南方日報(bào)》并非毫不知情，主要是不敢揭發(fā)。后來，廣州市機(jī)關(guān)對這位局長作了處分，《人民日報(bào)》又認(rèn)為處分太輕，批評《南方日報(bào)》報(bào)道處分決定時未表示任何意見。

面對《人民日報(bào)》的批評，《南方日報(bào)》的負(fù)責(zé)人沒有去抵制、去反駁，而是老老實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真地整改，還主動向上級黨委報(bào)告。因?yàn)椤赌戏饺請?bào)》負(fù)責(zé)人是非常贊同搞輿論監(jiān)督的，《人民日報(bào)》的批評其實(shí)就是為《南方日報(bào)》開展輿論監(jiān)督壯了膽。中共華南分局第四書記陶鑄針對《人民日報(bào)》來函和《南方日報(bào)》的答復(fù)批示：“來信與復(fù)信應(yīng)即發(fā)各級機(jī)關(guān)首長一閱。”這實(shí)際上是告訴各級領(lǐng)導(dǎo)，《南方日報(bào)》的批評報(bào)道做得還不夠，必須支持《南方日報(bào)》搞好批評報(bào)道。有了《人民日報(bào)》和上級黨委的支持，《南方日報(bào)》的批評報(bào)道又進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。

但是，“反右”之后，批評報(bào)道少了。后來緊跟著又有所謂“反右傾機(jī)會主義”運(yùn)動，有些媒體領(lǐng)導(dǎo)因?qū)Ω】滹L(fēng)問題發(fā)了“內(nèi)參”，便在運(yùn)動中被打成右傾機(jī)會主義分子，受到撤職處分。在這種大形勢下，只能說形勢好，誰說個“不”字就有可能垮臺。當(dāng)然，各地的情況也不完全相同，而且當(dāng)環(huán)境比較寬松時，批評報(bào)道又悄然有所恢復(fù)。比如，糾正浮夸風(fēng)時，《南方日報(bào)》等報(bào)紙又尋找機(jī)會開展輿論監(jiān)督，上級黨委也強(qiáng)調(diào)要開展批評與自我批評。

1960年7月，中共廣東省委第一書記陶鑄就曾指令《南方日報(bào)》在第一版刊發(fā)批評報(bào)道。8月28日，他在省委工作會議上提出：“報(bào)紙主要是表揚(yáng)好的，但是也要有適當(dāng)批評，對具體工作中的缺點(diǎn)要有揭露，這樣才有戰(zhàn)斗性。”盡管這樣，批評報(bào)道不再像50年代那樣尖銳和持續(xù)了。到了“階級斗爭要年年講、月月講、天天講”之后的1962年11月，迫于當(dāng)時的形勢，《南方日報(bào)》編委會發(fā)出了“關(guān)于報(bào)紙不作點(diǎn)名批評的通知”，批評報(bào)道對事不對人。

對事不對人，怎么把握啊？難！有些報(bào)紙?jiān)噲D避開敏感的話題，對官僚主義以及社會上的某些丑惡現(xiàn)象等進(jìn)行批評，比如，《羊城晚報(bào)》開設(shè)了“五層樓下”專欄。這些難得的批評報(bào)道，當(dāng)屬打“蒼蠅”“蚊子”、不打“老虎”之列，但到了“文革”也不容存在，被掃得一干二凈。最終，《羊城晚報(bào)》還被斥為“造謠放毒”的報(bào)紙，在“文革”中停辦了。

“主流媒體”監(jiān)督功能不應(yīng)弱化

直至十一屆三中全會之后，輿論監(jiān)督優(yōu)良傳統(tǒng)得以恢復(fù)，并不斷提升。為什么說提升呢？因?yàn)閺摹罢胬順?biāo)準(zhǔn)大討論”開始，批評報(bào)道不只局限于事實(shí)本身，還有一批深度報(bào)道。那時，《南方日報(bào)》的輿論監(jiān)督有幾年曾有過這樣的輝煌：每周至少有一篇批評報(bào)道發(fā)在第一版，每年有四至五篇批評報(bào)道刊登在頭版頭條。當(dāng)年，讀者和業(yè)界對《南方日報(bào)》有兩個評價，一是政策宣傳做得好，二是批評報(bào)道搞得好。批評報(bào)道強(qiáng)化了《南方日報(bào)》的權(quán)威性、戰(zhàn)斗性，成為了《南方日報(bào)》的拳頭產(chǎn)品。

1988年10月28日，中共廣東省紀(jì)律檢查委員會寫信給《南方日報(bào)》，表揚(yáng)其在懲腐倡廉報(bào)道中做出的貢獻(xiàn)。信中列舉了《南方日報(bào)》揭露的一批以權(quán)謀私，令不行、禁不止，違法亂紀(jì)的人和事，然后指出：這些報(bào)道對黨員、干部、群眾都是很好的教育，對保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行具有重要作用，希望繼續(xù)努力，更好地發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

1990年12月23日，廣東省紀(jì)委再次來函勉勵《南方日報(bào)》，并“再次向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意！”

媒體的批評報(bào)道有三個重要時期：第一個時期是上世紀(jì)50年代，是輿論監(jiān)督的興盛時期；第二個時期是中共十一屆三中全會之后，從“真理標(biāo)準(zhǔn)大討論”到全黨開展反腐敗斗爭階段，是輿論監(jiān)督優(yōu)良傳統(tǒng)得以恢復(fù)并得到提升時期；第三個時期是網(wǎng)絡(luò)等新的傳播手段興起時代，是新媒體、傳統(tǒng)媒體與民間輿論形成合力的立體式的新型輿論監(jiān)督時期。

第三個時期的輿論監(jiān)督不僅實(shí)現(xiàn)了新媒體與傳統(tǒng)媒體的互動，而且媒體與民眾的監(jiān)督結(jié)合起來，打破了沉悶的局面，把輿論監(jiān)督推向了新的階段。

而今值得我們思考的是，第三個時期，“主流媒體”輿論監(jiān)督存在弱化的現(xiàn)象。盡管最終“主流媒體”也可能參與并形成合力，但順序往往是：網(wǎng)絡(luò)等新媒體介入——傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)——“主流”傳統(tǒng)媒體最后進(jìn)入。

形成這種“模式”的原因何在？網(wǎng)絡(luò)相對自由，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表不同聲音的環(huán)境比較寬松，先進(jìn)的技術(shù)手段傳遞的信息更直接、更迅速，不易被攔阻，并可以與受眾互動。而“主流媒體”大多屬于傳統(tǒng)媒體，傳播速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于網(wǎng)站等新媒體，又不具備互動性；而且，這些強(qiáng)勢媒體都有一套嚴(yán)密的組織管理系統(tǒng)，“禁令”很快就到位。哪一個國家的媒體完全不受約束呢？問題是我們有些地方“禁令”用得太濫了，而且只有傳統(tǒng)媒體才管得住。久而久之，傳統(tǒng)的“主流媒體”輿論監(jiān)督的弱勢就出來了。

傳統(tǒng)“主流媒體”在輿論監(jiān)督中的缺位，或成為新媒體的配角、追隨者，喪失的是它的最可貴的權(quán)威性和戰(zhàn)斗品格。我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)改革開放以來搞好輿論監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮“主流媒體”在輿論監(jiān)督中的應(yīng)有作用，不能甘當(dāng)新興媒體的配角，更不能缺位。■