金融市場

要聞

誰來監管小額貸款公司

【本刊訊】（實習記者 張曼）近日，首部確立小額貸款公司合法地位的工商局文件在浙江誕生。與此同時，小額貸款公司的監管責任問題也備受關注。

7月28日，浙江省工商局出臺《浙江省小額貸款公司試點登記管理暫行辦法》（下稱《登記辦法》），允許其從事各項小額貸款、小企業咨詢等業務，新設“小額貸款”行業，賦予其合法地位。浙江省工商局新聞中心在官方網站上稱，這是中國首次通過制度正式承認民間貸款機構的合法地位，這一新興的民間貸款力量，將成為現有信貸制度的重要補充。

根據央行、銀監會既定的改革思路，雙方于今年５月聯合發布《關于小額貸款公司試點的指導意見》（下稱《指導意見》）稱，只貸不存的小額貸款公司無需接受銀監會的審慎監管，可由省政府指定省金融辦或相關機構負責試點，負責對小額貸款公司的監督管理，并承擔試點失敗可能出現的風險處置損失。

實際的試點情況是，浙江、江蘇等地目前多按“誰試點、誰負責”的原則，由省金融辦把試點的權限再次下放到縣政府，負責小額貸款公司日常監督管理的則為當地工商局。引起爭議的是，工商局是否能承擔好這一責任？從《登記辦法》規定的工商局多種日常監管職責看，工商局看上去缺乏能力和資源完成這樣的日常監管。

《財經》雜志首席經濟學家沈明高分析稱，目前的情形就是小額貸款公司無人監管。此次試點將小額貸款公司的監管從中央下放到省級，可以使中小金融機構探索出一些可操作、可持續的經營模式，具有很大的意義。但如果監管部門不能認真規范這些機構的行為，為其提供正向激勵，確保其不吸收貸款、不放高利貸、合理使用銀行批發資金，小額貸款公司誤入歧途的可能性就很大。央行有關人士告訴《財經》記者，央行正在研究制定《放債人條例》，該條例的管轄對象要比小額貸款公司更廣，但近期難有結果。■

（詳見《財經網》www.caijing.com.cn“每日要聞”）

證策

央行貨幣政策委員會召開例會

中國人民銀行貨幣政策委員會日前召開2008年二季度例會，指出要進一步調整和優化信貸結構，堅持有保有壓，加大對“三農”、災后重建、助學、消費、帶動就業多且特別困難行業的金融支持力度，支持區域經濟協調發展，引導金融機構為小企業提供合適的金融產品和金融服務，增加對小企業的資金支持。穩步推進利率市場化改革。保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。深化外匯管理體制改革，加強跨境資本流動監管。繼續大力推進金融改革和創新，提高金融機構競爭力和金融市場資源配置效率。

次貸危機

美國又有兩家銀行破產

美國銀行業監管部門——聯邦儲蓄保險公司7月25日宣布，位于內華達州的第一國民銀行和位于加利福尼亞州的第一傳統銀行停業。至此，今年以來美國已有七家銀行破產。

上述兩家銀行同屬位于亞利桑那州的第一國民銀行控股公司，均因資產價值和收益下降，導致資本不足而破產。美國聯邦儲蓄保險公司主席希拉貝爾警告，美國銀行業的困境很可能將持續到明年，今后將有更多美國銀行出現在美國聯邦儲蓄保險公司統計的“有問題機構”名單上。

美國三大抵押貸款機構遭調查

洛杉磯一個聯邦大陪審團，已經向全國金融公司、新世紀金融公司和IndyMac銀行等三家總部均位于加利福尼亞州的抵押貸款機構發出傳票，以調查它們是否存在欺詐行為。

美國司法部先前將金融調查的重點集中在可能欺騙購房者的小型貸款機構上，而這些傳票則意味著政府已開始把目光轉向國內最大抵押貸款企業及其高管，以確定他們是否加劇了次貸危機。

美林資產再減記57億美元

全球最大券商美林公司7月28日宣布，三季度其資產減記額將達57億美元，為進一步清理其資產負債表，公司計劃脫手一批抵押貸款支持證券并發行新股募集85億美元資產，公司還將停止對債券保險商提供風險對沖。

銀行

中行收購瑞士一基金公司30％股份

中國銀行7月29日宣布，中行全資子公司——中國銀行（英國）有限公司近日斥資900萬瑞士法郎（約合人民幣6000萬元）收購瑞士和瑞達基金管理公司30％股份，通過收購方式搭建中行海外私人銀行業務發展平臺。

（以上均據《財經網》、新華社）