重塑溫州“母親河”

被百姓視為“母親河”的溫瑞塘河已在治理列表中存在將近10年的時間，近年來，溫州市人大常委會對該河整治工作的監督一直沒有松懈，他們在給“母親河”去污還清的進程中留下了堅實的腳印。

百姓愿望 還我“江南水鄉”

溫瑞塘河位于甌江以南、飛云江以北的溫瑞平原，是溫州市境內十分重要的河道水系，分屬于鹿城、甌海、龍灣、瑞安三區一市管轄。

溫瑞塘河水系，與溫州市人民群眾生產生活息息相關。千百年來，這條塘河孕育了溫州獨特的塘河文化，是溫州山水城市特征的重要標志。溫瑞塘河縱橫交錯的水系河道，對溫州市的防洪、排澇、供水、航運、灌溉、景觀及生態環境保護，特別是溫瑞平原的經濟和社會發展起著十分重要的作用，被溫州人民稱為“母親河”。

家住塘河源頭岷崗村的退休教師徐老伯回憶起兒時的塘河，眼里泛起淚光：“曾經沿階而下，溫瑞塘河河水清澈見底，水草、小魚悠然自得，紗布做個小網兜，就可以在河里撈起小蝦米喂金魚。母親用河水洗衣、淘米，父親在河里游泳、摸魚。”

然而進入20世紀80年代以后，隨著溫州經濟的迅猛發展，水體污染、河床淤積等問題使塘河水環境逐步惡化。據溫州市環保局發布的數據，2000年溫瑞塘河水質滿足IV類水要求的河段長度僅占15.0%，V類及劣于V類河段占85.0%，許多河段水體發黑、發臭，失去了應有的作用，水體污染越來越突出。

隨著城市經濟的發展，城市用地需求的增長與河道的保護產生了嚴重的矛盾。長期以來，城市建設以及工業園區、房地產開發等填占河道現象十分普遍。一位住在楊府山下的村民說：“天一熱，水就發黑發臭，味道十分難聞，一整天，我們連窗戶都不敢開。魚蝦也死絕了。被污染后的塘河水，連洗馬桶都嫌臟?！?/p>

溫瑞塘河日趨嚴峻的水環境狀況，引起了社會的廣泛關注，沿河百姓要求治理溫瑞塘河的呼聲十分強烈。從1998年開始，市政府把治理溫瑞塘河作為一項重要工作來落實，提出“大力治水疏河，再現江南水鄉風采”，實現“河水變清、河道變寬、河岸變美、河床變深”的目標。

溫州市歷屆人大常委會一直關注溫瑞塘河綜合整治和保護管理工作，市九屆人大常委會曾作出《關于加快溫瑞塘河綜合整治的決定》。2008年2月，在省十一屆人大一次會議期間，瞿韶軍等31名省人大代表聯名向大會提交關于要求對溫州溫瑞塘河水系綜合整治和保護管理進行立法的議案，建議省人大常委會盡快為溫州人民的“母親河”進行立法保護。

“看著‘母親河’被嚴重污染，我心如刀絞，搶救‘母親河’已是迫在眉睫的事情?！宾纳剀娬f，“誰排放，誰出錢！治理污染嚴重的溫瑞塘河，既要用經濟制裁手段，也要通過立法手段。水系分屬于鹿城、甌海、龍灣、瑞安三區一市管轄，所以必須通過立法來理順行政關系?！?/p>

目前，溫州市人大常委會正牽頭進行塘河立法的前期準備工作。

憂心忡忡 百名代表視察塘河整治

作為省政府“811”環境保護新三年行動計劃的具體內容，溫州市委、市政府2008年“五個一”民生工程的重要內容，溫瑞塘河整治是涉及生態、經濟、社會等各個方面的復雜系統工程。從2008年2月開始，市人大常委會深入調查研究，通過聽匯報、實地考察、征求代表意見等方式，聽取社會各界對溫瑞塘河綜合整治的意見和建議，掌握了許多第一手資料。

4月2日，市十一屆人大三次會議召開前夕，市人大常委會組織在溫的五級人大代表100余人，就溫瑞塘河水系污染整治工作開展會前視察。在集中聽取溫瑞塘河綜合整治工作情況的匯報后，代表們分4組赴鹿城、龍灣、甌海、瑞安等地，實地視察重點區域水污染情況。

全國人大代表、市人大常委會副主任陳笑華等人大代表乘船經甌海梧田、瑞安塘下等塘河流域，至瑞安東門碼頭。代表們伴水而行、認真察看。濃濃的黑煙在河岸上空彌漫，河埠頭變成垃圾場；塘河兩岸，兩三米就有一個排污管猶如炮眼一樣，生活污水和工業污水在整日流淌……此時此刻，代表們仿佛能聽到“母親河”的陣陣哭泣。所到之處，眼見違章建筑隨意侵占河道、水環境又黑又臭等污染狀況，代表們不禁擰緊了眉頭。行至部分濱河景觀段，楊柳依依、桃花吐艷的水鄉美景，又讓大家在盎然春意中感受到了河道景觀建設的初步成效，代表們的臉上微露笑意。視察中，代表們紛紛開出了“護河”藥方。

省人大代表周德文感慨地說，全市人民對溫瑞塘河的治理一直很關注，這幾年歷屆政府也投入大量的人力、物力、財力進行治理，取得了一定的成效，但還不盡如人意，老百姓還有更多的期望。他認為，依法治河，是溫瑞塘河治理的一大利器。有關部門要嚴格執行水利、環保、城市管理等方面的法律法規，加大執法力度，以法治促管理。

他說：“我覺得目前治理的效果之所以打折扣，就是因為市民和溫瑞塘河周邊企業治污意識不強，治理到今天還是有很多單位把工業污水、生活污水排到河里。應該增加保護溫瑞塘河的宣傳力度，這樣才能取得好的效果?！?/p>

市人大代表麻賢生說，政府有關部門要以背水一戰的決心和真抓實干的精神，把責任落實到位、到點、到人。瑞安市莘塍鎮人大代表張茂盛說：“塘河兩邊的違章建筑、廠房還是大量存在，要讓塘河水真正清澈起來，我們必須做到標本兼治。違章的該查要查，只有大家都重視了，塘河的環境才能根本改變?！?/p>

作出決議 塘河初現新姿

2008年4月28日，溫州市十一屆人大常委會第九次會議審議通過關于《全面推進溫瑞塘河綜合整治的議案》。議案提出，要依照市委“科學治河、依法治河、全面治河”的要求，加強法制建設，力促溫瑞塘河保護地方立法。

5月，溫州市十一屆人民代表大會第三次會議期間，主席團經過審查，一致同意將市人大常委會提出的《關于全面推進溫瑞塘河綜合整治的議案》列入大會議程。

經過認真審議，代表們表決通過了《關于全面推進溫瑞塘河綜合整治的決議》。決議強調，溫瑞塘河沿線各級政府要切實增強使命感和責任感，按照“依法治河、科學治河、全民治河”的要求，全面推進溫瑞塘河綜合整治，努力把溫瑞塘河建設成為“水清、岸綠、流暢、景美”的生態之河、人文之河、宜居之河。

市人大的決議推進了溫瑞塘河整治的進程。2008年，溫瑞塘河整治將實施156個項目，總投資8.7億元，截至10月底，塘河沿線已實施工作目標任務99個，累計完成投資5.2億元，工程建設進展順利。自全力開展垃圾清理和清臟拆違行動以來，全市已清運塘河沿線垃圾約87.7萬噸，清理河道障礙物7萬余立方米，拆除各類違章建筑約72萬平方米，塘河沿岸垃圾清理和集中消納階段性目標已基本完成。

目前，塘河沿線的整治工程中，黑臭河道治理完成投資1808萬元，嶼田河、上莊河、石坦河、三廊橋河、江前河水質改善工程、蟬河示范工程、九山外河、山根河、蒲州橫河、勤奮河水質改善工程正在實施。污水收集與處理系統工程完成投資3.26億元，其中東片污水管網建成主干管10公里、截污管142公里；三垟濕地南仙路建成污水干管535米、沉井8座。

在加快塘河治理工程建設的同時，各地加強涉河項目審批管理。鹿城區嚴格把關，拒絕批準生產、生活污水排放不達標的企業，以免產生新污染源；龍灣區加快污水收集管網建設，并對轄區135條道路實行市場化保潔，每年安排5000萬元用于環境衛生整治和環衛基礎設施建設。

記者來到市區江濱街道的黃垟浹河，發現原先成片的違章棚屋不見了，堆積如山的建筑垃圾也無影無蹤了。如今的黃垟浹河兩岸的邊邊角角都種上了花草樹木，長出新芽的楊柳隨風搖曳，儼然成了一處處小花園。

“種上這些植物，都弄成綠化帶了，誰會忍心扔垃圾呢?！奔易∈袇^垟兒路的老陳說，原先這條家門口的河道里到處漂浮著塑料袋、破衣服等垃圾，河岸兩邊違章棚屋東一處、西一處，還到處堆放著建筑垃圾。現在他一有空就會約上老朋友到河邊坐坐。

同樣，市區劃龍橋河邊上的魚鱗浹半島，原先也到處是違章棚屋，垃圾滿地，如今違章建筑拆除，垃圾清理后，也種上了榕樹、楊柳、夾竹桃等，已呈現郁郁蔥蔥的景象。

8月29日，溫州市十一屆人大常委會第十一次會議聽取并審議了市政府關于溫瑞塘河整治情況的報告及市人大常委會調查組所作的調查情況的匯報。溫州市委書記、市人大常委會主任邵占維在會上強調，要以義無反顧的決心，進一步落實責任，加大整治力度，完善長效工作機制，營造治河良好氛圍，全力打好溫瑞塘河綜合整治攻堅戰。

還“母親河”一江清水，讓人水相親更和諧，溫州市人大常委會將繼續跟蹤監督溫瑞塘河的整治工作。我們期待，不久的將來，溫瑞塘河能重現當年的“盈盈碧水相連，樓閣隔河相望”的美景。