試論確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的解決途徑

摘要：農(nóng)產(chǎn)品能否有效供給直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。然而，要保證農(nóng)村產(chǎn)品的有效供給，必須解決好三方面的問題，這就是土地問題、農(nóng)田水利設(shè)施問題和務(wù)農(nóng)效益低下問題。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)以舊村改造為主，盡量少占或不占用耕地。可考慮以縣為單位組建一個或幾個水利專業(yè)施工隊(duì)，由國家出機(jī)械設(shè)備和建筑材料。農(nóng)民把土地入股，交由農(nóng)業(yè)合作社統(tǒng)一耕種，然后外出打工，收入比種田高得多。這樣保障農(nóng)產(chǎn)品供給和增加農(nóng)民的收入互不影響。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；有效供給；解決途徑

中圖分類號：F326文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2008）011-0073-01

中央農(nóng)村工作會議在部署2008 年和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時明確提出，要努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給。然而，要保證農(nóng)村產(chǎn)品的有效供給，必須解決好三方面的問題，這就是土地問題、農(nóng)田水利設(shè)施問題和務(wù)農(nóng)效益低下問題。

首先，土地問題。土地是農(nóng)業(yè)的根本，農(nóng)民沒有土地，一切無從談起。由于社會主義建設(shè)的需要，國家每年都要占用一定數(shù)量的土地去搞建設(shè)，而一些地方官員為了出政績，也千方百計(jì)地違法占地，僅去年國家查處的違法占地案件就數(shù)以萬計(jì)，違法占地面積達(dá)300多萬畝，然而，這還不是違法占地的全部，也許是冰山一角。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，一些地方大量占用耕地建新村，一個圍路建村的熱潮也正在一些地方興起，沿國道、省道和其他公路兩邊占田建村。沿公路建村，如果不占用農(nóng)田，用公路兩邊山坡，荒崗建房當(dāng)然無可非議，問題是有些地方、尤其是平原地區(qū)占用高產(chǎn)農(nóng)田建房就更不應(yīng)該了。而廢棄的宅基地卻無人問津，有的則被其他農(nóng)戶瓜分了。而有些農(nóng)戶隨意擴(kuò)大宅基地，侵占集體土地，一些地方原來集體村建規(guī)劃被徹底打破。農(nóng)村隨意占地的歪風(fēng)如果不加制止，將帶來嚴(yán)重后果。國家建設(shè)用地、地方官員違法占地，農(nóng)民隨意占地，使得土地面積急劇減少。而由于農(nóng)村勞動力大量進(jìn)城務(wù)工，有些地方重新出現(xiàn)土地撂荒現(xiàn)象，尤其是邊遠(yuǎn)和低產(chǎn)田。這使得國家有效耕地面積大打折扣。國家提出嚴(yán)守18億畝耕地紅線，已經(jīng)受到挑戰(zhàn)。為確保18億畝耕地紅線不被突破，國家應(yīng)加大對后備土地的開墾力度，嚴(yán)懲違法占地的犯罪行為，強(qiáng)化農(nóng)村用地管理。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)以舊村改造為主，盡量少占或不占用耕地。

其次，水利設(shè)施問題。我國現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施，大多是聯(lián)產(chǎn)承包之前修建的，由于年久失修，許多水利設(shè)施損壞，不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。有的渠道從水庫放出一滿渠水，可到了田邊還不到半渠水，不僅浪費(fèi)了寶貴的水資源，同時也加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)忙時節(jié)，由于放不上水，有些農(nóng)民就破渠搶水，把水放入害水溝，再用抽水機(jī)往田里抽水，造成人力和物力的極大浪費(fèi)。由于缺乏領(lǐng)導(dǎo)，有的地方只有幾名村干部，村民小組沒有干部，老百姓想咋搞就咋搞，根本沒人管。有的排水溝被平了種田，而田間作業(yè)道被當(dāng)做擴(kuò)大面積的首選。而灌溉渠道更是被挖得面目全非，造成有水不能灌，水多不能排，機(jī)械無法行。

筆者建議，可考慮以縣為單位組建一個或幾個水利專業(yè)施工隊(duì)，由國家出機(jī)械設(shè)備和建筑材料。地方政府出人工，這樣國家和地方作用都發(fā)揮出來了，能達(dá)到事半功倍的效果。光靠國家投資，一是進(jìn)度慢，二是地方政府沒有積極性，有等、靠、要的思想。實(shí)行國家包料、地方包工，利潤空間有限，這樣可以盡量少花錢、多辦事。

最后，務(wù)農(nóng)效益低下問題。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，現(xiàn)在主要靠手工勞動，所以勞動效益低。我國一些先進(jìn)地區(qū)，如華西、南街村、大寨等等，它們都是搞大田生產(chǎn)?，F(xiàn)在有些地方嘗試辦農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)民把土地入股，交由農(nóng)業(yè)合作社統(tǒng)一耕種，然后分紅。這個辦法好，應(yīng)該大量推廣。如果單靠手工勞動，一個壯勞力最多耕種10畝地，一年純收入7 000元左右。若遇大的病蟲害和自然災(zāi)害，收入就沒準(zhǔn)了。而外出打工，收入比種田高得多，而且是“旱澇保收”。因此，越來越多的農(nóng)民選擇了外出打工。長此以往，可以設(shè)想，再過幾年、十幾年，也許在農(nóng)村會出現(xiàn)“勞力荒”。

因此，只有扎實(shí)解決了上述三方面問題，確保我國農(nóng)副產(chǎn)品的有效供給才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展才有強(qiáng)大的引擎力。