淺談社會(huì)工作人才的培養(yǎng)

摘要：在黨的十六屆六中全會(huì)提出要建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍后，如何培養(yǎng)合格的社會(huì)工作人才的全新課題擺在了全國人民面前。在我國，由于社會(huì)工作事業(yè)起步時(shí)間較短，現(xiàn)階段的社會(huì)工作者更強(qiáng)調(diào)必須具有社會(huì)工作專業(yè)教育背景，以社會(huì)工作為職業(yè)。我們要根據(jù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要，明確社會(huì)工作人才培養(yǎng)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)、專業(yè)和課程設(shè)置，推進(jìn)中國特色的社會(huì)工作專業(yè)教育。

關(guān)鍵詞：培養(yǎng)；社會(huì)工作人才；社會(huì)工作

中圖分類號(hào)：G40-052.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）011-0143-02

“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，人才工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，是要適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。”①黨中央、國務(wù)院的高度重視和明確要求，不僅為我國社會(huì)工作人才的發(fā)展提供了廣闊前景，也對(duì)我國社會(huì)工作人才的培養(yǎng)工作指明了方向。面對(duì)培養(yǎng)社會(huì)工作人才這樣一個(gè)全新的課題，我們認(rèn)

為，在培養(yǎng)社會(huì)工作人才時(shí)，應(yīng)該注意以下幾個(gè)問題：

一、培養(yǎng)社會(huì)工作人才必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國家，辦任何大事，都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，因此，我國社會(huì)工作的專業(yè)倫理除了堅(jiān)持“助人自助”宗旨、遵循社工專業(yè)特有的倫理規(guī)范外，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值理念，這是我國與其他國家社會(huì)工作相區(qū)別的顯著標(biāo)志。

由于社會(huì)工作人才廣泛分布于社會(huì)管理和服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)方面，具有跨部門跨行業(yè)跨所有制、高度分散的特點(diǎn)，而他們從事的又是社會(huì)管理和服務(wù)工作，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，黨的十六屆六中全會(huì)在提出要建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵在黨。承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的崇高使命，這是由中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的性質(zhì)和地位所決定的。基于以上認(rèn)識(shí)，在培養(yǎng)社會(huì)工作人才時(shí)必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)持“八榮八恥”的榮辱觀，堅(jiān)持用黨的先進(jìn)思想武裝社會(huì)工作人才的頭腦，確保培養(yǎng)的社會(huì)工作人才具有堅(jiān)定的政治覺悟，能夠真正成為構(gòu)建和諧社會(huì)的生力軍。

為此，培養(yǎng)社會(huì)工作人才必須明確我國社會(huì)工作的性質(zhì)，在培養(yǎng)過程中必須以黨的事業(yè)為目標(biāo)，必須為中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，必須培養(yǎng)正確的世界觀和人生觀，使我們培養(yǎng)的社會(huì)工作人才成為政治素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)、專業(yè)特色鮮明的有用人才。

二、培養(yǎng)社會(huì)工作人才必須為黨和政府服務(wù)

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程，就是不斷滿足人民群眾各種需要的過程。正是在這個(gè)意義上，黨的十六屆六中全會(huì)提出了要建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍的要求。可見，培養(yǎng)社會(huì)工作人才，在黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政基礎(chǔ)上，就是為適應(yīng)當(dāng)前黨在密切聯(lián)系群眾方面的新情況、新方向、不斷創(chuàng)新黨的群眾工作，提高黨的執(zhí)政能力的迫切要求；而對(duì)于政府部門而言，更是“完善社會(huì)保障體系、促進(jìn)社會(huì)公平正義的內(nèi)在要求、是解決社會(huì)問題、維護(hù)社會(huì)安定有序的有力手段”。因此，培養(yǎng)社會(huì)工作人才在培養(yǎng)目標(biāo)上必須是培養(yǎng)服務(wù)于建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的社會(huì)工作人才，必須是為黨和政府服務(wù)的社會(huì)工作人才，必須“適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要”①，自覺“協(xié)助黨和政府做好化解矛盾、解決問題的工作”的社會(huì)工作人才[1]。

在我國，人民群眾的需求，就是確定社會(huì)工作人才培養(yǎng)目標(biāo)的依據(jù)，抓住了人民群眾的需求，就抓住了培養(yǎng)社會(huì)工作人才的根本。所以，在培養(yǎng)社會(huì)工作人才時(shí)必須按照以人為本和建設(shè)和諧社會(huì)的要求，把黨的群眾路線貫穿培養(yǎng)過程的始終，弄清楚人民群眾迫切需要什么樣的社會(huì)工作，做好這些工作需要什么樣的社會(huì)工作人才，怎樣培養(yǎng)這樣的社會(huì)工作人才。

我們培養(yǎng)的社會(huì)工作人才必須擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，擁護(hù)黨的路線方針政策，遵紀(jì)守法，熱愛祖國，具有助人為樂等優(yōu)良品質(zhì)；必須能夠直接參與黨的群眾工作，能夠利用他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)宣傳黨的主張，并能通過幫助有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織和社區(qū)給服務(wù)對(duì)象送去黨和政府的溫暖；必須能夠協(xié)助黨和政府了解社情民意、解決社會(huì)問題，并能在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。

三、培養(yǎng)社會(huì)工作人才要以培養(yǎng)專業(yè)社會(huì)工作人才為主要培養(yǎng)目標(biāo)，但不限于培養(yǎng)專業(yè)社會(huì)工作人才

社會(huì)工作產(chǎn)生于西方國家，至今已有百年以上的歷史。但是，世界各國對(duì)社會(huì)工作沒有統(tǒng)一的概念，較具代表性的定義主要有三個(gè)：一是個(gè)人扶助社會(huì)貧困者與不幸者的專門事業(yè)；二是政府、社團(tuán)為解決社會(huì)上失業(yè)、貧困、疾病、衰老、孤苦、身心障礙、精神疾病以及其他問題而進(jìn)行的有組織的活動(dòng)；三是政府、社團(tuán)為全體社會(huì)成員改善生活而舉辦的專業(yè)服務(wù)。可見，社會(huì)工作本身包括專業(yè)社會(huì)工作和其他社會(huì)工作，社會(huì)工作人才也包括專業(yè)社會(huì)工作人才和其他社會(huì)工作人才。在我國，根據(jù)“充實(shí)公共服務(wù)和社會(huì)管理部門，完善社會(huì)工作崗位設(shè)置，為社會(huì)工作人才發(fā)揮作用提供廣闊的空間”的要求①，社會(huì)工作人才是“以助人為宗旨，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和方法，進(jìn)行困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治等社會(huì)服務(wù)工作的專門人才，在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、預(yù)防和解決社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)公正等方面發(fā)揮著獨(dú)特作用，是現(xiàn)代社會(huì)管理與服務(wù)的重要力量”[1]，是具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)或技能，創(chuàng)造性地進(jìn)行社會(huì)服務(wù)與管理、社會(huì)工作教育和研究等工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)的人員，屬于《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》規(guī)定的“黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才”中的專業(yè)技術(shù)人才。

因此，培養(yǎng)社會(huì)工作人才應(yīng)該注重培養(yǎng)專業(yè)社會(huì)工作人才，但又不能限于培養(yǎng)專業(yè)社會(huì)工作人才。南開大學(xué)社會(huì)工作與社會(huì)政策系關(guān)信平教授認(rèn)為，“在社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中，要注意將專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)與群眾性的志愿服務(wù)相結(jié)合，一方面培養(yǎng)專業(yè)化的隊(duì)伍，另一方面應(yīng)該將義工、社區(qū)志愿者、青年志愿者等結(jié)合起來”[2]。這也是與現(xiàn)實(shí)生活中的社會(huì)工作概念是一致的。例如，基層自治組織根據(jù)村民或居民的意愿要求，組織開展的以自我服務(wù)為核心的許多工作；社區(qū)居民自發(fā)形成的自我服務(wù)組織以及理事會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等在服務(wù)居民或會(huì)員的過程中所做的大量工作，由于它們?cè)诰S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧方面能夠發(fā)揮無可替代的重要作用，因此，這些工作都屬于社會(huì)工作。又如，有些教育工作者利用自己的專業(yè)知識(shí)和技能，利用業(yè)余時(shí)間，參與城鄉(xiāng)居民的文化技術(shù)教育、青少年學(xué)生的校外管理和輔導(dǎo)；興辦家長學(xué)校提供各類職業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)；開展青少年心理咨詢等實(shí)實(shí)在在的工作，由于它們能滿足人民群眾的需求，彌補(bǔ)政府職能的不足，因此，也都屬于社會(huì)工作。

可見，社會(huì)工作人才是一支結(jié)構(gòu)龐大的隊(duì)伍，是分布于城鄉(xiāng)各地各個(gè)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域直接為普通群眾特別是弱勢(shì)群體提供服務(wù)的和滿足人民群眾的社會(huì)服務(wù)需求的專業(yè)人員，包括：(1)狹義的社會(huì)工作人才，即具有專業(yè)知識(shí)或者任職資格，在“社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、衛(wèi)生服務(wù)、青少年服務(wù)、司法矯治等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，從事專門性社會(huì)服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員”；②(2)從事專業(yè)的社會(huì)工作教學(xué)的人員；(3)生活在居民群眾中、具有較強(qiáng)社會(huì)工作能力、熱心為居民服務(wù)、居民群眾充分信任的“鄉(xiāng)土能人”和“社區(qū)服務(wù)熱心人”；(4)從事專業(yè)社會(huì)工作的志愿者或者義工。所有這些人員，既包括專業(yè)社會(huì)工作人才，又包括其他社會(huì)工作人才，既包括專業(yè)社會(huì)工作者，又包括經(jīng)驗(yàn)社會(huì)工作者，都屬于社會(huì)工作人才的培養(yǎng)對(duì)象。

四、培養(yǎng)社會(huì)工作人才要適應(yīng)“本土化”的要求

在培養(yǎng)社會(huì)工作人才時(shí)一定要注意克服“國際化誤區(qū)”，也就是要處理好國際經(jīng)驗(yàn)與本土實(shí)踐的關(guān)系。西方發(fā)達(dá)國家的社會(huì)工作有上百年的歷史，當(dāng)代西方社會(huì)學(xué)理論更是思潮迭起，流派繁多，而且相互之間錯(cuò)綜復(fù)雜，難辨良莠。如果簡(jiǎn)單地把我國的社會(huì)工作人才與西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)行類比，難免出現(xiàn)“水土不服”和“食洋不化”的情況。

正像老一輩社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通教授1980年7月在社會(huì)學(xué)恢復(fù)后的第一個(gè)暑期講習(xí)班的第一節(jié)課上指出的一樣，恢復(fù)社會(huì)學(xué)教學(xué)和研究必須是為了更好地認(rèn)識(shí)中國和為中國的現(xiàn)代化服務(wù)，同樣，培養(yǎng)社會(huì)工作人才也必須立足并服務(wù)于中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。因此，“我國在發(fā)展社會(huì)工作的過程中既要吸收西方社會(huì)工作的優(yōu)秀成果，又不能照搬西方社會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)”，“總結(jié)和繼承我國社會(huì)工作的優(yōu)秀傳統(tǒng)，吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于盡快形成符合我國社會(huì)實(shí)際要求的社會(huì)工作制度就十分重要”[3]。

所以，在培養(yǎng)社會(huì)工作人才時(shí)，一定要注意充分吸收思想政治工作和群眾工作的理論、經(jīng)驗(yàn)和方法，要明確培養(yǎng)社會(huì)工作人才的目的是“通過建立和發(fā)展有中國特色的社會(huì)工作，幫助有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會(huì)資源，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，預(yù)防和解決社會(huì)問題，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)”。③

參考文獻(xiàn)：

[1] 仲祖文.努力建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍[N].人民日?qǐng)?bào)，2006-12-18.

[2] 王冰潔.社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)要突破難點(diǎn)[N].中國人事報(bào)，2007-05-25.

[3] 王思斌.我國社會(huì)工作發(fā)展的新取向[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2007，(3).

The Training of Social Work Personnel

YUAN Guang-liang

（Social Work Department of Beijing youth politic college， Beijing 100102，China）

Abstract: After the Sixth Plenum of the 16th CPC Central Committee suggesting “train a large number of professionals who are good at dealing with social issues”， our people face the new task of how to train qualified social work personnel. In our country， as the latter social work career development， social worker of actual stage must emphasize on social work educational background and social work occupation. Depends on the objective need of building up the harmonious socialist society， we should have the specific scale-structure， object-task， specialized subject and course constitution of training social work personnel， advance the education of social work with Chinese characteristics.

Key words: Training； social work personnel；social work

[責(zé)任編輯安世友]

①民政部李學(xué)舉部長2006年12月30日在全國民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話。

②人事部、民政部《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》。

③中共中央組織部副部長李建華同志2007年3月23日在“加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)問題研究”專題研究班結(jié)業(yè)式上的講話。