從《合同法》的基本原則談合同管理

[摘 要] 《合同法》的基本原則是指反映合同普遍規律、反映立法者基本理念、體現合同法的總的指導思想、貫穿整個合同法的原則。這些原則是立法機關制定合同法、裁判機關處理合同爭議、以及合同當事人訂立履行合同的基本準則。對適用合同法具有指導、補充、解釋的作用。

合同管理是工程項目管理的核心，質量、進度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的，合同管理的質量會直接影響到其他項目管理內容的管理質量。而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的，只有掌握合同法的知識，才能進行有效的合同管理。

[關鍵詞] 合同法 基本原則 工程管理 合同管理 施工項目

合同有廣義和狹義之分，狹義的合同是指債權合同，即兩個以上的民事主體之間設立、變更、終止債權關系的協議。合同管理是工程項目管理的核心，質量、進度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的，合同管理的質量會直接影響到其他項目管理內容的管理質量。而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的，只有掌握合同法的知識，才能進行有效的合同管理。

一、合同的基本原則

1.平等原則

《合同法》第3條規定：“合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方。”

平等原則是指地位平等的合同當事人，在權利義務對等的基礎上，經充分協商達成一致，以實現互利互惠的經濟利益目的的原則。這一原則包括三方面內容：

(1)合同當事人的法律地位一律平等。在法律上，合同當事人是平等主體，沒有高低、從屬之分，不存在命令者與被命令者、管理者與被管理者。這意味著不論所有制性質，也不問單位大小和經濟實力的強弱，其地位都是平等的。

(2)合同中的權利義務對等。所謂“對等”，是指享有權利，同時就應承擔義務，而且，彼此的權利、義務是相應的。這要求當事人所取得財產、勞務或工作成果與其履行的義務大體相當；要求一方不得無償占有另一方的財產，侵犯他人權益；要求禁止平調和無償調撥。

(3)合同當事人必須就合同條款充分協商，取得一致，合同才能成立。合同是雙方當事人意思表示一致的結果，是在互利互惠基礎上充分表達各自的意見，并就合同條款取得一致后達成的協議。

2.自愿原則

自愿原則是合同法的重要基本原則，合同當事人通過協商，自愿決定和高速相互權利義務關系。

3.公平原則

公平原則作為合同法的基本原則，其意義和作用是：公平原則是社會公德的體現，符合商業道德的要求。將公平原則作為合同當事人的行為準則，可以防止當事人濫用權力，有得保護當事人的合法權益，維護和平衡當事人之間的利益。

4.誠實信用原則

誠實作用原則要求當事人在訂立、履行合同，以及合同終止后的全過程中，都要誠實，講信用，相互協作。

5.不得損害社會公共利益原則

遵守法律，尊重公德，不得擾亂社會經濟秩序，損害社會公共利益是合同法的重要基本原則。

二、合同管理

合同管理是工程項目管理的核心，質量、進度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的，合同管理的質量會直接影響到其他項目管理內容的管理質量。而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的，只有掌握合同法的知識，才能進行有效的合同管理。

影響施工項目質量的因素主要有五大方面，即“4M1E”，指:人(Man)、材料(Material)、機械(Machine)、方法(Method)和環境(Environment)，事前對這五方面的因素嚴加控制，是保證施工項目質量的關鍵。

1.人的管理

在使用人的問題上，應從政治素質、思想素質、業務素質和身體素質等方面綜合考慮，全面控制。更為重要的是提高人的質量意識，形成人人重視質量的項目環境。

2.材料的管理

材料管理包括原材料、成品、半成品、構配件等的控制，主要是嚴格檢查驗收，正確合理地使用，建立管理臺帳，進行收、發、儲、運等各環節的技術管理，避免混料和將不合格的原材料使用到工程上。

3.機械的管理

機械管理包括施工機械設備、工具等控制。要根據不同工藝特點和技術要求，選用合適的機械設備，正確使用、管理和保養好機械設備。為此要健全人機固定制度、設備運轉記錄制度、上崗證制度、崗位責任制度、技術保養制度、安全使用制度、機械設備檢查制度等，確保機械設備處于最佳使用狀態。

4.方法的管理

這里所指的方法的管理，包含施工組織設計、施工技術措施、施工方案、施工工藝等的控制，主要應結合工程實際、能解決施工難題、技術可行、經濟合理，有利于保證質量、加快進度、降低成本。

5.環境的管理

影響工程質量的環境因素較多，有工程技術環境，如工程地質、水文、氣象等;工程管理環境，如質量保證體系、質量管理制度等;勞動環境，如勞動組合、作業場所、工作面等。環境因素對工程質量的影響，具有復雜而多變的特點，如氣象條件就變化萬千，溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質量。又如前一工序往往就是后一工序的環境，前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環境。

總之，根據工程特點和具體條件，應對影響質量的環境因素，采取有效的措施嚴加控制。尤其是施工現場，應建立文明施工和文明生產的環境，保持材料工具堆放有序，道路暢通，工作場所清潔整齊，施工程序井井有條，為確保工程質量創造良好的環境條件。