黃河工程施工中如何體現“安全第一，預防為主”

摘要： 要確保整個黃河工程施工期間的安全，以人為本，做好施工準備階段的預防工作是關鍵。

關鍵詞： 預防 教育 制度 落實 安全

筆者認為，要保證整個黃河工程施工期間的安全，首先要以人為本，抓好施工準備階段的安全管理。工程施工安全的預防可以從以下幾方面進行。

一、抓好安全教育，從思想上繃緊安全弦

安全預防，思想是關鍵，首先應使各施工單位的最高管理人樹立強烈的安全意識。在黃河工程施工中能否堅持安全第一，關鍵取決于施工單位管理領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問題，為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一，并采用一票否決制；凡出現安全事故，追究相應領導的責任，年度考核不合格，視情節扣發年度獎金，直至解聘和辭職。通過“一票否決制”，迫使和激發從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。其次，以人為本，強化廣大職工、民工的安全責任意識。切實改變民工心中你要我安全的心態，變成我要安全的心態。通過三級安全教育和一票否決的制度及大量事故案例、事故通報、大會動員、小會布置討論、擺事實講道理等多種形式、多種途徑，極大提高職工、民工對安全的責任感，使每一個人都明確：施工安全，不僅關系個人的生命安全，而且關系著工程的聲譽和形象，關系著整個工程建設的順利進行，它確實是每一個人的頭等大事。在思想上建立了憂患意識，使每個管理人員和民工都時刻繃緊安全這根弦，就為貫徹安全制度，落實安全措施，提供了強有力的思想保證。

二、制訂安全制度，進行制度教育

俗話說：沒有規矩，不成方圓。制度是指一個系統或單位制定的要求下屬全體成員共同遵守的辦事規程或行動準

則，制度一經制定頒布，就對某一崗位上的或從事某一項工作的人員有約束作用，是他們行動的準則和依據。制度對實現工作程序的規范化、崗位責任的法規化、管理方法的科學化，起著重大作用。因此，從業主到施工單位項目部、基層班組，在統一安全第一思想的基礎上，要層層制訂、落實安全制度，安全制度必須結合本部門、本班組自身情況，既有一般要求、一般情況下的安全制度，也有結合各單位情況提出的特殊要求。對安全制度，應“警鐘長鳴”，采用各種形式貫徹、灌輸、落實、執行。要通過宣傳、學習、交流、考核、表彰、激勵等有效形式，讓制度不只是說在嘴上，掛在墻上，更為重要的是落實在行動上。

三、利用施工組織設計交底，進行安全施工技術教育

為了使工程建設施工重大安全技術措施得以落實，應在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規范，發給全體職工進行認真學習，并利用施工組織設計或項目施工技術交底，進行本項目施工重安全措施的教育。在編制施工組織設計時，應針對工程項目特點，提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施，通過對安全措施的交底和教育，使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實具體的安全技術措施奠定基礎。

四、施工隊伍組建時擬安全管理，從組織上落實安全措施

每一項目上馬，工地應建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系，并在現場設質量安全員，賦予其相應的安全管理權力，包括違章作業制止權、嚴重隱患停工權、經濟處罰權、安全一票否決權，保證其有效行使職責。在組建施工隊伍、施工班組時，應選擇技術過硬、安全質量意識強的人員。可以對安全質量意識較差，并犯有安全事故責任的人員進行項目輪空制，即組建班子時有意識讓其輪空，使其接受教訓。可令項目責任人充任非脫產安全員，實行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執行安全規章制度。對于特種作業人員、危險作業崗位，應嚴格培訓，通過考核持證上崗。新工人要接受三級安全教育，未經安全教育的不準上崗，并明確規定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業。

總之，質量就是效益，安全重于泰山。不論是領導、技術人員還是一般職工，在工程施工中，對工程質量不能有絲毫麻痹大意，一定要把安全預防做在前頭，只有這樣，才能保證國家財產和人民生命的絕對安全，否則，將愧對社會，愧對人民，甚至成為人民的罪人。