求同存異開坦途，互利共贏譜新篇

中國和柬埔寨都是歷史悠久的亞洲文明古國，兩國人民的友好交往史可追溯至兩千多年前。1958年7月19日，在兩國老一輩領導人的共同推動下，中柬正式建交，兩國傳統(tǒng)友好關(guān)系進入了新的歷史時期。2008年是中柬建交50周年。中柬兩國政府達成共識，確定2008年為“中柬友好年”，將聯(lián)合舉辦一系列豐富多彩的紀念活動，共同慶祝和紀念中柬關(guān)系發(fā)展史上這一具有里程碑意義的盛事。

50年彈指而過。中柬傳統(tǒng)友好關(guān)系經(jīng)受了國際風云變幻的考驗，不斷煥發(fā)出蓬勃生機和活力。

中柬傳統(tǒng)友誼久經(jīng)考驗

中柬傳統(tǒng)友好合作關(guān)系經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，具有鮮明的時代特點。

1、求同存異，建立互信，和平共處，友情日深。20世紀50年代初，社會主義中國和柬埔寨王國相繼獲得本國獨立和解放，都面臨著維護國家獨立主權(quán)、維護和平安定、發(fā)展民族經(jīng)濟的任務。1955年4月萬隆亞非會議為兩國政府高層進行交往提供了機遇。中國總理兼外長周恩來與柬埔寨王國政府首相諾羅敦·西哈努克親王在會上首次結(jié)識。雖然兩國政治制度不同，文化傳統(tǒng)各異，但雙方都主張超越意識形態(tài)差異，在和平共處五項原則基礎上發(fā)展國家關(guān)系，共同維護地區(qū)和世界和平。隨著相互了解和信任不斷增強，兩國政府決定在1958年7月19日正式建立大使級外交關(guān)系。柬埔寨王國是東南亞非社會主義制度國家中最早與中國建交的國家之一，對當時遭受西方經(jīng)濟封鎖和政治圍剿的社會主義中國是有力的支持。

正式建交為兩國關(guān)系發(fā)展開辟了寬廣大道，兩國高層互訪更加頻繁。1960年12月，西哈努克親王以柬埔寨王國國家元首身份正式訪華，兩國簽署了友好和互不侵犯條約。中國國家主席劉少奇于1963年5月訪柬，進一步發(fā)展了兩國友好合作關(guān)系。

在同柬埔寨王國政府和社會各界交往中，中國領導人特別是毛澤東和周恩來充分體現(xiàn)了社會主義新中國的外交方針和風格，對柬王室和人民給予充分理解和尊重，贏得了柬王室和社會各界的信任。雖然當時中國自己并不富裕，但非常理解和支持柬建立和發(fā)展民族經(jīng)濟的需求，盡己所能提供經(jīng)濟援助，先后幫助柬建設了五大工廠、金邊體育城等重大項目，至今柬人民還時常提起。兩國建交前后，西哈努克親王曾6次訪華，對中國的了解和感情與日俱增。出于對中國的信任和友好，西哈努克親王還先后將尤瓦納、納拉迪波、克馬努拉3位年輕王子送到中國學習，得到周恩來和中國政府的多方關(guān)照。

2、堅持正義，反對戰(zhàn)爭，相互支持，捍衛(wèi)和平。西哈努克親王領導下的柬埔寨王國政府奉行獨立、和平、中立、不結(jié)盟政策，得到國際社會的肯定和支持。然而，1970年3月18日，柬右翼集團趁西哈努克親王出訪之機，在外國慫恿支持下發(fā)動政變，宣布廢黜西哈努克親王的國家元首地位，廢除柬王國君主立憲制，拋棄和平、獨立、中立、不結(jié)盟政策。戰(zhàn)爭烽火燒焦了和平綠洲，從此柬埔寨人民遭受了長達30年的戰(zhàn)亂和苦難。

“患難見真情”。在柬埔寨國家和民族生死存亡的危急關(guān)頭，中國政府明確宣布拒絕承認朗諾傀儡政權(quán)。3月19日，西哈努克親王從莫斯科飛抵北京時，周恩來代表中國政府親自到機場迎接，并按照當時中國接待來訪的外國國家元首的待遇，照常安排所有外國駐華使節(jié)到機場列隊歡迎。直至今日，這仍然可稱作世界外交禮賓史上的杰作。

當年4月，美國派遣軍隊入侵柬埔寨。中國政府立即發(fā)表聲明予以強烈譴責，表示全力支持西哈努克親王要求世界各國人民聲援柬人民反侵略斗爭的呼吁。5月5日，西哈努克親王在北京宣布成立由柬埔寨民族統(tǒng)一陣線領導的王國民族團結(jié)政府，中國政府第一個予以承認。毛澤東發(fā)表著名的“五·二○”聲明，有力地鼓舞了柬埔寨和越南、老撾人民的抗美救國斗爭。在中國政府和人民的大力支持下，柬各界愛國力量團結(jié)在西哈努克親王的旗幟下，英勇抗戰(zhàn)，最終取得了反侵略斗爭的偉大勝利，解放了自己親愛的祖國。

1979年初，飽經(jīng)憂患的柬埔寨人民再次遭受戰(zhàn)爭劫難。中國政府和人民懷著對老朋友的誠摯友情，再次接納了柬埔寨“獨立之父”西哈努克親王。1982年6月，柬抵抗力量成立以西哈努克親王為首的民主柬埔寨聯(lián)合政府。中國政府對西哈努克親王領導柬人民抵抗外來侵略、維護民族獨立的正義斗爭提供了堅決支持和幫助。中國作為聯(lián)合國5個常任理事國之一，積極參加國際社會爭取柬問題政治解決的進程，并同有關(guān)各方一起，于1991年10月23日在巴黎簽署了《全面政治解決柬埔寨沖突協(xié)定》，從而結(jié)束了柬十多年的戰(zhàn)亂，從法理上恢復了柬埔寨國家獨立主權(quán)、領土完整及和平中立地位。中國政府堅持按巴黎協(xié)定推動柬和平與民族和解進程，并應聯(lián)合國和柬最高委員會邀請，先后派出800名工兵部隊參加柬維和行動，在柬埔寨連年戰(zhàn)亂的廢墟上，用鮮血和汗水建立起友誼豐碑，得到柬社會各界和國際社會的廣泛贊譽。

3、真誠合作，互利共贏，中柬友好全面發(fā)展。1993年，柬頒布新憲法，實行君主立憲和多黨民主制，成立聯(lián)合政府，進入了和平重建的新時期。中柬傳統(tǒng)友好關(guān)系在新形勢下得到迅速發(fā)展。中國政府和人民對柬埔寨民族長期飽受戰(zhàn)亂之苦深為同情，對柬埔寨政府和人民渴望和平安定、加快恢復重建、實現(xiàn)民族和解的努力充分理解，并從各方面提供了實實在在的支持和幫助。兩國在政治、經(jīng)貿(mào)、文化、教育、軍事等領域的友好合作不斷拓展和增強。1996年，中柬簽訂貿(mào)易協(xié)定和促進與保護投資協(xié)定，2000年成立兩國經(jīng)濟貿(mào)易合作委員會。中國政府對柬無償援助逐年增加，并于2002年宣布免除柬所有到期債務。中國對柬投資大幅攀升，在柬社會經(jīng)濟發(fā)展進程中發(fā)揮了重要作用。兩國立法機構(gòu)、政府、政黨和民間往來日益頻繁，在國際和地區(qū)事務中保持密切協(xié)調(diào)與合作。兩國高層往來不斷，柬埔寨兩代國王西哈努克、西哈莫尼父子及國會、參議院和政府領導人先后訪華。2000年11月，中國國家主席江澤民應西哈努克國王邀情對柬進行國事訪問，兩國發(fā)表《中柬關(guān)于雙邊合作的聯(lián)合聲明》，為兩國關(guān)系在21世紀持續(xù)發(fā)展指明了方向。2006年4月，溫家寶總理應洪森首相邀請對柬進行正式友好訪問，兩國宣布建立全面合作伙伴關(guān)系，中柬關(guān)系進入了新的發(fā)展時期。

中柬友好合作譜寫新篇章

中國政府高度重視發(fā)展對柬關(guān)系，視柬埔寨為維護地區(qū)和平穩(wěn)定、共建和諧亞洲的重要力量，根據(jù)“與鄰為善，以鄰為伴”的周邊外交方針，堅持不懈地做對柬友好工作。中柬傳統(tǒng)友誼在新形勢下穩(wěn)步發(fā)展，合作領域不斷拓展，合作內(nèi)容更趨豐富，顯現(xiàn)出深厚的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景。

1、相互重視對方政治關(guān)切，政治互信和合作不斷增強。溫家寶訪柬將中柬關(guān)系推上了新的發(fā)展頂峰。借這一股東風，兩國高層繼續(xù)頻繁互訪，政府相關(guān)部門和政黨、議會、軍隊之間的對口交流明顯增加。柬兩大立法機構(gòu)參議院和國會均成立了專門對華友好小組。雙方更加注重治國理政經(jīng)驗的交流和探討，增進了對彼此國情與關(guān)切的了解，增強了相互信任。溫家寶代表中國政府承諾，中國是柬埔寨可信賴的朋友。洪森多次強調(diào)，柬堅定奉行一個中國政策，反對臺灣獨立，不會允許任何國家在柬領土上從事反華活動。

2、經(jīng)貿(mào)合作健康發(fā)展，互利共贏成果明顯。中柬經(jīng)貿(mào)合作近年來一直保持快速發(fā)展勢頭。為促進中柬貿(mào)易發(fā)展，中國于2006年宣布向柬418種產(chǎn)品提供特惠關(guān)稅待遇，并積極創(chuàng)造條件，引導柬發(fā)揮優(yōu)勢，擴大出口。2007年，中柬雙邊貿(mào)易額達9.33億美元，比1992年增長了72倍，有望提前兩年實現(xiàn)10億美元的既定目標。中國對柬投資協(xié)議額達17.6億美元，連續(xù)5年占據(jù)外國來柬投資額榜首。柬政府使用中國無償援助、優(yōu)惠貸款、優(yōu)買信貸建設的一批重大項目，涵蓋了路橋、水電、通訊等基礎設施領域，產(chǎn)生了巨大社會影響。洪森多次贊譽中國提供援助和投資項目，不附加任何政治條件，不僅幫助束發(fā)展經(jīng)濟，減少貧困，還幫助柬維護獨立主權(quán)，減少外來政治壓力。

3、地方和民間交往活躍，人文交流融合民眾感情。近年來兩國地方和民間交往獲得長足發(fā)展。廣西、云南等省份發(fā)揮地緣優(yōu)勢，借助南寧中國一東盟博覽會和昆明交易會的大平臺，主動開展對柬合作，在柬影響迅速擴大，廣東、安徽、湖北、河南、山東和重慶等省市積極跟進。迅速提升的經(jīng)貿(mào)合作需要帶動了兩國地方結(jié)好的熱情。迄今，兩國已有5對友好省市關(guān)系，金邊和上海、西哈努克港與南寧市結(jié)好工作也在推動當中。兩國民間組織互動頻繁。由西哈努克前國王大女兒帕花黛薇公主擔任主席的柬中友協(xié)多次受邀訪華。由洪森夫人擔任主席的柬紅十字會與中國紅十字會聯(lián)系緊密。柬全國工會聯(lián)盟正同中華全國總工會協(xié)商建立友好合作關(guān)系。

4、文教、新聞交流和合作不斷拓寬和深化。中國政府每年都向柬政府提供政府獎學金，選拔資助數(shù)十名柬優(yōu)秀青年赴華學習深造。兩國高校校際交流方興未艾，柬數(shù)座高校內(nèi)已開設漢語培訓中心，成立孔子學院事宜也已提上日程。中國赴柬留學生呈直線上升趨勢。中國文化包括電影、電視劇和歌舞等在柬家喻戶曉，中國文藝團體多次訪柬演出。新聞交流與合作不斷拓展，兩國國家通訊社和電視臺之間互訪頻繁，中國國際廣播電臺節(jié)目有望在柬落戶。

5、國際和地區(qū)事務中相互支持，共同致力于和平發(fā)展。中柬兩國雖具體國情不同，但都是發(fā)展中國家，都面臨發(fā)展經(jīng)濟、增強國力、改善民生的任務，在國際和地區(qū)事務中有不少共識。柬埔寨重視中國的大國地位和綜合實力，贊賞中國政府的和平發(fā)展道路和互利共贏開放戰(zhàn)略，積極支持中國在國際和地區(qū)事務中發(fā)揮作用。兩國在國際和地區(qū)事務中，特別是在東亞合作、中國一東盟合作領域密切協(xié)調(diào)，相互支持，合作良好。兩國都主張聯(lián)合國安理會應根據(jù)國際關(guān)系民主化的原則，優(yōu)先增加發(fā)展中國家的代表性，通過廣泛深入討論達成共識。雙方都致力于推進中國一東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在柬埔寨擔任東盟主席國和東盟一中國對話關(guān)系協(xié)調(diào)國期間，洪森倡議在中國廣西南寧召開中國一東盟建立對話關(guān)系15周年紀念峰會，得到中國政府領導人的高度贊賞和積極支持。2006年10月，峰會在南寧勝利召開，成為中國一東盟關(guān)系發(fā)展史上一座新的里程碑。

中柬傳統(tǒng)友誼經(jīng)過半個世紀國際風云變幻的考驗，日久彌堅，兩國已經(jīng)成為和睦相處的好鄰居、互利合作的好伙伴、真誠信任的好朋友。

中柬友好合作關(guān)系發(fā)展的基本經(jīng)驗

共產(chǎn)黨領導的社會主義中國和實行君主立憲制的柬埔寨王國，能夠超越政治制度和意識形態(tài)的差異，克服國際風云變化帶來的影響，始終保持友好合作關(guān)系，并使之在新形勢下不斷發(fā)展，主要經(jīng)驗如下：

1、順應歷史潮流和國際道義。在中柬友好交往過程中，兩國始終堅持和平，反對戰(zhàn)爭，共同維護發(fā)展中國家的根本利益。兩國共同參加萬隆會議，為制定和平共處五項原則、促進亞非新興國家團結(jié)合作做出了自己的貢獻。當?shù)蹏髁x、霸權(quán)主義把侵略戰(zhàn)火燒到柬埔寨時，中國政府和人民義無反顧，挺身而出，堅決支持柬維護獨立主權(quán)和民族尊嚴的斗爭。在世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的今天，兩國都主張，國家不分大小、強弱、貧富一律平等，任何國家都應尊重別國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，不干涉別國內(nèi)部事務，倡導國際關(guān)系民主化和普惠共贏的經(jīng)濟合作關(guān)系。中國黨和政府關(guān)于推動建設持久和平、共同繁榮的和諧亞洲、和諧世界的主張，得到了柬政府和各界的高度贊賞和支持。

2、堅持和平共處五項基本原則。中柬建交50年來，國際形勢和兩國國內(nèi)情況均發(fā)生了重大變化，但兩國始終堅持以和平共處五項原則為準則處理兩國關(guān)系。無論在什么情況下，中方一貫尊重柬埔寨王國的獨立、主權(quán)和領土完整，尊重柬埔寨人民自主選擇本國發(fā)展道路，從不對柬指手畫腳，從不強加于人，對柬提供援助從不附加任何政治條件，贏得柬社會各界信任。柬王室和政府堅定不移地奉行一個中國立場，支持中國的和平統(tǒng)一大業(yè)。柬政府和人民始終熱情支持北京舉辦奧運會，反對西方社會將奧運政治化。50年的風雨歷程有力證明，中柬兩國是實行和平共處五項原則的典范，也是政治上相互信任和支持的好伙伴。

3、堅持開拓創(chuàng)新、互利共贏。中柬兩國都堅持互利共贏的開放合作戰(zhàn)略，并在實踐過程中不斷探索互惠互利、共同發(fā)展的合作模式。柬埔寨借助中國擴大開放和企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的有利時機，積極利用中國政府優(yōu)惠貸款和吸收中國企業(yè)投資，基礎設施建設突飛猛進，成果顯著。中國在幫助柬維護穩(wěn)定、加快發(fā)展的同時，也為本地區(qū)特別是本國的經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的周邊環(huán)境。中國廣西、云南等同柬地緣接近的地方省區(qū)，充分發(fā)揮中國—東盟南寧博覽會、大湄公河次區(qū)域合作(GMS)、泛北部灣合作等機制的作用，積極開展對柬經(jīng)貿(mào)往來和人員交流，在農(nóng)業(yè)開發(fā)、水電建設等領域不斷拓展合作范圍，適應了柬方加快經(jīng)濟發(fā)展、改善民生的需要。

4、人民群眾是推動友好合作的根本動力。“路遙知馬力，日久見人心”。經(jīng)歷了半個世紀的風云變幻，中柬兩國人民之間的傳統(tǒng)友誼不斷向更加寬廣的領域發(fā)展。西哈努克太皇、莫尼列太后、西哈莫尼國王和洪森首相在中國家喻戶曉，他們?yōu)殪柟贪l(fā)展中柬友好所作的貢獻受到中國人民高度尊敬。2008年中國南方發(fā)生冰凍雨雪災害和四川發(fā)生特大地震后，西哈莫尼國王和洪森首相即致電胡錦濤主席、溫家寶總理表示慰問，西哈努克太皇還帶頭在第一時間向受災民眾捐款5萬美元。柬各界民眾自發(fā)到中國駐華使館捐款達133萬美元，充分顯示了對中國人民的深切同情和同舟共濟的兄弟情誼。柬人民從國家興衰變化中認識到中國是可信可靠的朋友。

2008年在中柬關(guān)系發(fā)展史上具有里程碑意義。兩國政府商定2008年為“中柬友好年”，有關(guān)部門和兩國使館正舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的系列活動，隆重紀念建交50周年。中國政府援建的柬政府辦公大樓、7號國道等一大批兩國經(jīng)貿(mào)合作重點項目已經(jīng)或?qū)⑾嗬^建成，為中柬建交50周年增光添彩。

回顧過去，我們?yōu)橹屑碛押煤献鞯木薮蟪删透械接芍愿吲d，展望未來，我們對中柬友好關(guān)系的全面發(fā)展充滿信心。站在歷史的新起點上，中柬全面合作伙伴關(guān)系必將進一步鞏固發(fā)展，根深葉茂的中柬友誼大樹必定會更加生機勃發(fā)，結(jié)出更加豐碩的果實，造福于兩國和本地區(qū)國家與人民。

責任編輯 文博英