云南省呈貢大學城學分互換互認問題研究

摘要： 如何真正實現教學資源共享是我國高等教育發展和完善大學城建設急需解決的問題之一，云南呈貢大學城作為西部地區第一所新建大學城，對促進云南本土高等教育發展、達到經濟發達地區教育水平、進一步加強和東南亞聯系、合作具有現實意義。本文主要從對中外學分交換系統歷史和現狀的研究，借鑒經濟發達地區已建立的大學城實現教學資源共享經驗，結合云南省呈貢大學城教學資源建設和利用的情況，通過建立學分互換互認系統，最大限度地挖掘和利用其教學資源，防止出現重復投資現象。

關鍵詞： 呈貢大學城 資源共享 學分 互換互認

一、學分互換互認發展現狀

學分制產生于美國哈佛大學，從1872年至今，經過100多年的不斷發展和完善，已在全世界眾多高校中普遍推廣。它是一種以學分計量的選課制為基礎的教學管理制度。學分互換是指在實行學分制的基礎上，學生不僅可以學習本校的課程獲得學分，也可以學習其他院校的相關課程獲得學分，修得相關課程所獲學分在本校和其他院校均被承認。學分互認指已經獲得由國家統一認可的各級各類學校、培訓機構給予的學分如何科學地轉換為所需的學分，即學生的學分可在合作高校之間實現相互認可與換算。

學分互換互認最早可追溯到1953年在巴黎召開的“關于進入別國大學學習時文憑等值的歐洲大會”，隨后在“伊拉斯莫計劃”實施的“歐洲學分轉換系統”及1999年歐洲29國簽署的《波洛尼亞宣言》中得到進一步完善，逐漸發展為一個學分累計系統即歐洲學分轉換及累計系統。自1998年至今，歐洲已有45個國家加入到這一系統中，它的成功實施，打破了校與校之間的藩籬，消除了國與國之間的障礙，成為學分流通的典范①。

隨著高等教育全球化趨勢越來越顯著，國與國、校與校之間交流、合作的不斷加強，學分制互換問題已引起了專家和學者的高度注意，究其原因：①它是高等教育大眾化和普及化的必然趨勢。②它是高校互相交換學生，加強教學合作的國際交流平臺。③同時它為挖掘辦學資源、教學資源共享，充分調動教師教學積極性、學生學習積極性搭建了良好的平臺。因此，學分互換互認不僅是教育全球化和高等教育國際化的必然結果，符合終身學習的教育理念和“以人為本”的培養方針，還促進教學資源的相互流通，給予學生廣闊的自主學習空間，真正實現了教學資源共享，促進高等教育發展。

二、我國大學城內實施學分互換現狀

學分制作為一種較合理的教學管理制度逐漸被引入我國高校教學管理體系后，經過幾十年的不斷積累和探索，尤其是從上世紀80年代以來，各高校都積極努力探索一條不僅適合社會需要又能滿足學生學習需要的獨具特色的學分制道路，為我國高校推行學分制互換奠定了基礎。隨我國經濟發展、高等教育政策的完善，高校建設向著更廣闊的空間發展，出現了大學城、大學園區等形式，尤其是隨高校擴招和城市化進程推進，大學城作為一種高等教育新現象應運而生。據不完全統計，我國已建和在建的大學城（大學校區）近30個。

國內大學城或大學園區都在積極實施學分互換互認制，如：北京17所高校以教學共同體的合作方式，實行相互選課、互認學分；南開大學與天津大學之間互相開放選修課、教師互動、互認學分，聯合舉辦研究院；南京仙林大學城之間實施學分互認、課程互聽、教師互聘；上海西南片、東北片、松江大學城高校之間開設形式多樣的跨校選修課程，互認學分，符合條件給予轉學機會；杭州大學城內實現資源共享，并開設選修課程供學生選修。

學分互換互認制的實施，最大程度地實現資源共享和優勢互補，使得高校的人力、物力資源得以合理利用，避免了重復投資；促進校際間、區域間資源互換和流動，有利于調動教師的教學積極性和學生的學習主動性，靈活的課程設置更滿足了學生學習需要；大學城內學分互認，不同類型、不同層次高校間學生合理的橫向流動和縱向流動，促進高等教育機會的公平，順應高等教育全球化發展趨勢，適應社會發展需要，進一步提高學生在就業市場上的競爭力。

三、云南省呈貢大學城實施學分互換互認必要性

云南省呈貢大學城集合了云南大學、云南師范大學、昆明理工大學、云南民族大學、昆明醫學院、云南中醫學院、云南藝術學院、云南廣播電視大學、昆明學院、云南交通職業學院、云南醫學高等專科學校11所高校，占地43.15平方公里，總投資約100億元。2010年三期工程結束后，在校生規模將達到10萬人以上。由于大學城建設之前，云南各高校一直處于各校獨自發展模式，呈貢大學城的建立有利于聯合各校辦學力量，綜合有效利用各校教學資源，提高云南辦學質量，促進云南高等教育發展，滿足學生多樣性發展需要，為學生營造更和諧的校園環境。

云南省呈貢大學城的建立更有助于吸引國內外大學進駐、增加教育資金的投入、促進云南高等教育國際化趨勢發展，加快云南省經濟現代化建設發展，形成以大學城為中心的教育迅速發展、科技研究集中、文化生活豐富的新城區，并加強了與東南亞等國的經濟、文化各方面交流，進一步推動云南省國際化進程。而實現真正意義上的教學資源共享，則需要在各校實施學分制基礎上，推廣學分互換互認制，最大限度地挖掘呈貢大學城教學資源及辦學潛力，展現大學城的獨有優勢。

四、云南省呈貢大學城實施學分互換互認制約因素

1996年起西南林學院率先在云南省實行學分制教學管理制度，自此云南大學、昆明理工大學、云南財經大學、云南民族大學、云南中醫學院、云南農業大學等10余所高校開始逐漸試行學分制教學管理改革。

學分互換互認制打破了傳統辦學體制重高校的教學界限，實現了高校間的資源共享和優勢互補，但呈貢大學城作為一個正在不斷完善中的新興學城，在學分互換互認制實施過程中必然會存在制約因素。第一，選課制尚不健全，課程體系間有機聯系不夠、整體功能不強，缺乏模塊功能，不能適應以選課制為核心的學分制要求②；第二，學分制內部機制不健全，教學管理滯后，學分制下的重修、輔修、緩修、第二專業和雙學士學位等教學管理制度的實施已使教學管理的復雜程度提高，而學分互換互認制的實施跨越幾個學校，更添加了教學管理復雜性，不健全的內部機制、不完善的教學管理配套設施，增加大學城教學管理難度；第三，師資難以滿足需要，呈貢大學城三期竣工后，預計容納約十萬學生，而現在云南高校約有教職工三萬人，教師數量遠遠不夠，加之選課制的開設要求教師具較好的專業素質和全面的知識系統，而現行的專業制度導致全面型教師的缺乏以致無法開設足夠的課程供學生選修，不能充分體現對學生知識、能力、素質等方面的培養，現有師資難以滿足要求。

五、云南省呈貢大學城實施學分互換互認措施及建議

（1）實施配套的管理制度

為了促使學分互換互認制的順利進行，必須制訂學分互換互認制的實施方案，并建立一系列相應的配套管理制度。實施方案應明確學分的計算方法及互換方式、學籍管理等等。同時還應建立健全配套的管理制度，包括：①選課制度。明確選修課的課程目錄、課程內容簡介、課程學分、任課教師介紹、學生選課程序及班主任或教師指導學生如何科學選課的方法等。②選師制度。按教師教學水平和教學能力分別開設不同課程，并實行教師掛牌上課制度，規定學生試聽時間以及及時準確的收集學生試聽。③考勤制度。嚴格制定和實施考勤制度、明確考勤負責人及如何考勤記錄，如何與課程學分掛鉤。④考試制度。學生對已取得的成績、學分數不滿意，可申請重考，以取得最高成績和學分登記歸檔。⑤學籍管理制度。制定與學分互換互認機制相配套的學籍管理制度，是實現大學城間學分互認的前提和保障。學籍管理制度需明確學分折算標準，規定學生學分互換的實施辦法，在此基礎上建立完善的學籍管理制度。

（2）加強選修課課程建設和設置

選修課是學分制的基礎，也是學分互認互換的前提，豐富的選修課程、合理的課程內容、精良的師資隊伍是吸引學生選修的基本條件，因此合理制定教學計劃，加強課程建設，改革教學內容，優化課程體系，提高課程資源的有效利用率是必須且必要的。

學分互認互換制的實施給予學生自主選擇的權利，必須保證學生在專業課中奠定堅實的專業知識，在此基礎上加大選修課的比例，從課程數量和質量入手，開設結構合理、質量較高、數量充足、內容新穎的選修課程。所開課程需與學科專業課程知識互補、以增強學生知識的廣度和適應能力，以實效性應用性為主、理論性為輔，拓寬學生知識面，增強其適應社會和科技發展的能力，使學生能學以致用。

（3）建立學分互認互換系統

學分互認互換制拉近了大學城中校與校之間的距離，消除了各校各自發展的獨立模式，但呈貢大學城中實施學分互認互換制還處于探索階段，學生如何跨校選修課程、學分如何互換、如何折算并沒有一個規定的模式，因此需在大學城實施學分制基礎上建立一個學分互認互換系統。

學分互認互換系統應由系統內所有高校共同建立，其主要內容包括：學分互認互換的內容和各校互選課程安排及結構；校際間互選課程的課程簡介及任課教師情況；學分互認互換中學分折算辦法；學分互認互換相關管理規定；學分互認互換系統通過網絡系統為相關高校共享，由專業人員維護為高校廣大師生提供及時便捷的服務。

學分互認互換制是一個教學體制轉軌的過程，呈貢大學城還屬新興學城，內部機制建設尚不完善，還需要許多相關配套的政策和措施，因此實現學分的互認互換是一個逐步的過程，這需要政府部門支持和各校共同努力。

注釋：

①李聯明.全球一體背景下我國高等學分互換研究［J］.合肥工業大學學報，2003.

②周清明.中國高校學分制研究［M］.人民出版社，2008.4.

參考文獻：

（一）著作類

［1］張寶昆.高等學校教學管理—學分制研究［M］.云南人民出版社.2008.

［2］蔡先金，宋尚桂.大學學分制的理論與實踐［M］.中國海洋大學出版社，2006.

［3］周清明.中國高校學分制研究—彈性學分制的理論與實踐［M］.人民出版社，2008.

（二）學術論文

［1］李聯明，陳云棠.全球一體化背景下我國高等學校學分互換探究［J］.合肥工業大學報，2003.

［2］李曉佳.全球視野下的學分互換探析［J］.世界教育信息，2005，（8）.

［3］顧玲玲.高校學分互換規范問題研究［J］.華東師范大學，2007，（4）.

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（作者系云南師范大學高等教育研究所2006級研究生）